2024年江西省委一号文(wén)件

推進中(zhōng)國(guó)式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興。要學(xué)習運用(yòng)“千萬工(gōng)程”蘊含的發展理(lǐ)念、工(gōng)作(zuò)方法和推進機制，把推進鄉村全面振興作(zuò)為(wèi)新(xīn)時代新(xīn)征程“三農”工(gōng)作(zuò)的總抓手，因地制宜、分(fēn)類施策，循序漸進、久久為(wèi)功，集中(zhōng)力量抓好辦(bàn)成一批群衆可(kě)感可(kě)及的實事，推進鄉村全面振興不斷取得實質(zhì)性進展、階段性成果。

　　做好2024年及今後一個時期“三農”工(gōng)作(zuò)，要堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中(zhōng)全會精(jīng)神，深化落實習近平總書記關于“三農”工(gōng)作(zuò)的重要論述和考察江西重要講話精(jīng)神，聚焦“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發展上走在前、在推動中(zhōng)部地區(qū)崛起上勇争先、在推進長(cháng)江經濟帶發展上善作(zuò)為(wèi)”的目标要求，堅持和加強黨對“三農”工(gōng)作(zuò)的全面領導，以學(xué)習運用(yòng)“千萬工(gōng)程”經驗為(wèi)引領，以農業産(chǎn)業化為(wèi)抓手，積極搶位發展、善于錯位發展，加快發展綠色農業、特色農業、精(jīng)品農業、品牌農業，守牢确保糧食安(ān)全、不發生規模性返貧等底線(xiàn)，提升鄉村産(chǎn)業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理(lǐ)水平，強化科(kē)技(jì )和改革雙輪驅動，強化農民(mín)增收舉措，有(yǒu)力有(yǒu)效推進鄉村全面振興，加快建設農業強省，推進農業農村現代化，為(wèi)奮力譜寫中(zhōng)國(guó)式現代化江西篇章奠定基礎。

　　一、扛穩糧食安(ān)全責任

　　1.千方百計穩定糧食生産(chǎn)。全面落實糧食安(ān)全黨政同責，推進新(xīn)一輪糧食産(chǎn)能(néng)提升行動，紮實開展大面積單産(chǎn)提升行動，充分(fēn)挖掘旱地和非傳統耕地潛能(néng)，确保糧食播種面積5659.3萬畝以上、産(chǎn)量435.3億斤以上，大豆播種面積170萬畝以上，油料作(zuò)物(wù)播種面積1216.4萬畝以上。集成推廣良田良種良機良法，打造一批面積大、可(kě)持續的噸糧片、高産(chǎn)片。支持農村集體(tǐ)經濟組織等主體(tǐ)發展全程托管服務(wù)，推進适度規模經營，力争農業生産(chǎn)托管服務(wù)面積6000萬畝以上。因地制宜發展再生稻。推廣水稻綜合種植模式，發展稻漁綜合種養300萬畝以上、稻菇輪作(zuò)3萬畝以上。完善農資收儲調控機制，健全價格、補貼、保險“三位一體(tǐ)”的種糧農民(mín)收益保障機制，落實國(guó)家糧食産(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償政策。紮實推進糧食儲備和購(gòu)銷領域監管體(tǐ)制機制改革，推進産(chǎn)運儲加消全鏈條節糧減損。繼續推進油菜下水田，提高一季稻區(qū)油菜覆蓋率，因地制宜發展“稻再油”。推動油茶增産(chǎn)提質(zhì)，新(xīn)造油茶林100萬畝以上，改造油茶林70萬畝以上。

　　2.抓好“菜籃子”産(chǎn)品生産(chǎn)。落實“菜籃子”市長(cháng)負責制，确保“菜籃子”産(chǎn)品供給充裕。推廣“春提前、秋延後”“越冬長(cháng)茬”等種植模式，蔬菜播種面積穩定在1100萬畝以上。加強生豬産(chǎn)能(néng)調控，确保能(néng)繁母豬存欄160萬頭左右、生豬年出欄3000萬頭以上。拓展宜漁發展空間，确保水産(chǎn)品總産(chǎn)量290萬噸以上。推進牛羊家禽擴量提質(zhì)，因地制宜發展肉兔、肉鴿、鹌鹑、龜鼈、蝦蟹、鳅鳝等特色養殖，持續推進水果、茶葉、食用(yòng)菌、竹筍等高效經濟作(zuò)物(wù)發展。

　　3.牢牢守住耕地紅線(xiàn)。落實新(xīn)一輪國(guó)土空間規劃明确的4004.59萬畝耕地保護和3545.43萬畝永久基本農田保護任務(wù)，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。編制省市縣三級耕地保護專項規劃，對耕地保護目标和永久基本農田、耕地後備資源、恢複屬性地類進行分(fēn)類管控。堅持“以補定占”，以省域内穩定利用(yòng)耕地淨增加量作(zuò)為(wèi)下年度非農建設允許占用(yòng)耕地規模上限。分(fēn)類穩妥開展違法違規占用(yòng)耕地整改複耕。加強退化耕地治理(lǐ)。因地制宜推進撂荒地利用(yòng)。全面完成第三次土壤普查調查采樣和測試化驗。

　　4.完善農業基礎設施。組織實施增發國(guó)債高标準農田建設項目，啓動2024年度建設任務(wù)。鞏固高标準農田建設專項整治成果，穩步推進“鄉村主建、農民(mín)主體(tǐ)”建設模式，完善建後管護措施。加速建設省級水網先導區(qū)，加快推動鄱陽湖(hú)水利樞紐工(gōng)程建設，加快贛撫尾闾綜合整治、大中(zhōng)型灌區(qū)、中(zhōng)小(xiǎo)型水庫及引調水、抗旱備用(yòng)水源等工(gōng)程建設。全面推進解決農田灌溉“最後一公(gōng)裏”問題攻堅行動。推動農田水利設施專業化物(wù)業式管理(lǐ)。加強氣象災害監測預警和趨勢研判，推進農業氣象災害大數據平台建設，增強動植物(wù)疫病等防災減災能(néng)力。

　　5.強化農業科(kē)技(jì )支撐。按照“産(chǎn)學(xué)研培推用(yòng)”貫通的思路，探索農業科(kē)技(jì )體(tǐ)制機制創新(xīn)。推進農業領域重點實驗室、研究中(zhōng)心建設。深入實施“贛種強芯”現代種業提升工(gōng)程，開展水稻、生豬、油茶等16個良種聯合攻關，力争培育2個以上推廣面積超過50萬畝的優質(zhì)稻品種，支持5個以上地方特色品種提升“育繁推”一體(tǐ)化能(néng)力。強化種子市場監管，嚴厲打擊假冒僞劣等違法違規行為(wèi)。以集成推廣良田良種良機良法為(wèi)核心，發揮“博士服務(wù)站”“科(kē)技(jì )小(xiǎo)院”“産(chǎn)業技(jì )術體(tǐ)系”“科(kē)技(jì )特派團”作(zuò)用(yòng)，打造11個省級農業科(kē)技(jì )綜合體(tǐ)。鼓勵經營主體(tǐ)積極參與農業科(kē)技(jì )推廣與創新(xīn)，推廣“企業+标準化基地+集成技(jì )術+綜合科(kē)技(jì )隊伍+種養大戶”新(xīn)模式。

　　6.提升設施農業發展水平。開展設施農業現代化提升行動，提升設施農業使用(yòng)效率和綜合效益。鞏固提升老舊設施蔬菜基地，打造贛中(zhōng)贛南供粵港澳大灣區(qū)設施蔬菜優勢區(qū)、城市郊區(qū)設施蔬菜标準産(chǎn)區(qū)。統籌發展一批柑橘、茶葉、葡萄等設施種植産(chǎn)區(qū)。支持新(xīn)建以年出欄10萬頭以上生豬養殖場為(wèi)重點的高效設施畜禽養殖場15個、3000平方米以上高效設施漁業養殖場40個。推進農業物(wù)聯網示範基地（企業）和數字農業創新(xīn)應用(yòng)基地建設，打造“江西農安(ān)·數智監管”新(xīn)模式。

　　7.推進機械強農。加強适用(yòng)丘陵山(shān)地、果菜茶園、竹林、設施農業等農機具(jù)研發，推動農機裝(zhuāng)備産(chǎn)業園（制造基地）建設。遴選推廣300個左右适合種養加各環節的農機具(jù)，建立“嘟嘟農機”呼應機制，建設培育30個農機裝(zhuāng)備熟化定型和推廣應用(yòng)基地，力争全省農作(zuò)物(wù)耕種收綜合機械化率75%以上。優化農機購(gòu)置與應用(yòng)補貼政策。建設一批集水稻機械化育秧中(zhōng)心、糧油烘幹中(zhōng)心、農機服務(wù)中(zhōng)心等一站式、全方位的綜合農事服務(wù)中(zhōng)心。

　　二、守住不發生規模性返貧的底線(xiàn)

　　8.落實防止返貧監測幫扶機制。充實完善覆蓋全省農村人口的防止返貧監測幫扶系統功能(néng)，優化工(gōng)作(zuò)流程，合理(lǐ)确定納入監測标準，提高監測幫扶的科(kē)學(xué)性、及時性、精(jīng)準性，堅決守住不發生規模性返貧底線(xiàn)。對因就業、疾病等因素導緻返貧風險陡增的農戶，提前甄别預警，分(fēn)級分(fēn)類派發行業部門和鄉村提前幫扶。加強實地指導、監測，持續鞏固提升“三保障”和飲水安(ān)全成果。完善以縣為(wèi)單位的區(qū)域工(gōng)作(zuò)成效和鄉村幹部效能(néng)評價機制。持續健全分(fēn)層分(fēn)類的醫(yī)療保障和社會救助體(tǐ)系，做好兜底保障。

　　9.完善銜接政策和措施。分(fēn)類推進重點幫扶縣、先行示範縣、整體(tǐ)推進縣鄉村振興。發揮好中(zhōng)央專項彩票公(gōng)益金作(zuò)用(yòng)，支持推動欠發達革命老區(qū)鄉村振興。落實對5902個“十四五”省市縣定鄉村振興重點幫扶村的資金項目支持政策。加強财政銜接資金的使用(yòng)監管和績效評價考核。研究建立欠發達地區(qū)常态化幫扶機制。

　　10.持續增強脫貧地區(qū)和脫貧群衆内生發展動力。深入實施脫貧地區(qū)幫扶産(chǎn)業發展三年行動，推動幫扶産(chǎn)業鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批，中(zhōng)央财政銜接推進鄉村振興補助資金用(yòng)于産(chǎn)業發展的比重提高到65%。優化扶貧（幫扶）項目資産(chǎn)管理(lǐ)運營模式，加強資産(chǎn)運營和後續管護的監測和考核，規範資産(chǎn)收益分(fēn)配。做好勞務(wù)輸出服務(wù)，幫助就地就近就業，确保有(yǒu)勞動能(néng)力的脫貧人口和監測對象家庭至少1人就業。提升消費幫扶助農增收行動實效。加強易地扶貧搬遷後續扶持和安(ān)置社區(qū)治理(lǐ)服務(wù)。持續開展醫(yī)療、教育幹部人才“組團式”幫扶和科(kē)技(jì )特派團選派，高校畢業生“三支一扶”計劃向脫貧地區(qū)傾斜。

　　三、以農業産(chǎn)業化為(wèi)抓手促進農民(mín)增收

　　11.做強做大龍頭企業。堅持“外引内培”雙輪驅動，深入實施“頭雁引航、雛鷹振飛”農業産(chǎn)業化行動，召開農業産(chǎn)業化高質(zhì)量發展現場推進會，推進農業産(chǎn)業化高質(zhì)量發展。聚焦稻米、生豬、家禽、蔬菜、水果、油茶、茶葉等優勢主導産(chǎn)業，圍繞重要農産(chǎn)品有(yǒu)效供給、關鍵技(jì )術、高價值環節和農機裝(zhuāng)備研制等方面，瞄準行業頭部企業、産(chǎn)業供應鏈“鏈主”企業、新(xīn)興賽道核心企業開展精(jīng)準招商(shāng)，着力引育一批在全國(guó)有(yǒu)影響力的頭部龍頭企業、行業領頭的“鏈主”龍頭企業、創新(xīn)力強的科(kē)技(jì )領軍型龍頭企業、配套完善的流通龍頭企業。全省年銷售收入超10億元農業産(chǎn)業化龍頭企業達80家、超億元企業960家以上，其中(zhōng)種業骨幹企業16家以上。加大龍頭企業上市輔導力度，引導龍頭企業上市融資。

　　12.推進農村一二三産(chǎn)業融合發展。做深做實“土特産(chǎn)”文(wén)章，全面延伸“糧頭食尾”“農頭工(gōng)尾”産(chǎn)業鏈條，提升農産(chǎn)品精(jīng)深加工(gōng)水平。做強稻米、油料、果蔬、畜牧、水産(chǎn)等5個千億級主導産(chǎn)業鏈和茶葉、中(zhōng)藥材等2個百億級特色産(chǎn)業鏈。堅持宜工(gōng)則工(gōng)、宜農則農、宜商(shāng)則商(shāng)、宜遊則遊、宜林則林，引導各縣（市、區(qū)）集中(zhōng)力量扶持壯大1-2個優勢特色産(chǎn)業，打造區(qū)域性優質(zhì)農副産(chǎn)品生産(chǎn)和供應基地。推進食品産(chǎn)業發展，搶占預制菜發展新(xīn)賽道，支持建設一批優勢特色産(chǎn)業集群、現代農業産(chǎn)業園、農業産(chǎn)業強鎮。向發展農業多(duō)種功能(néng)、挖掘鄉村多(duō)元價值要效益，探索“整村經營開發”模式，盤活鄉村資源，培育農業研學(xué)、生态旅遊、田園觀光、休閑露營等新(xīn)業态，推進鄉村民(mín)宿規範化發展，精(jīng)準培育“休閑農業+鄉村民(mín)宿”品牌。

　　13.增強農産(chǎn)品市場競争力。深入推進省部共建江西綠色有(yǒu)機農産(chǎn)品基地試點省，力争綠色有(yǒu)機農産(chǎn)品總數達到6700個。堅持線(xiàn)上線(xiàn)下、省内省外、國(guó)内國(guó)際農産(chǎn)品銷售同步發力，深入實施“互聯網+”農産(chǎn)品出村進城工(gōng)程，完善省級農業招商(shāng)引資調度、農産(chǎn)品電(diàn)商(shāng)監測、商(shāng)超餐飲對接“三大平台”監測、通報、激勵功能(néng)，強化與高端商(shāng)超、高端餐飲對接合作(zuò)。力争打造100款銷售額超千萬元的單品，新(xīn)建60個直播帶貨基地，400款優質(zhì)農産(chǎn)品進駐高端商(shāng)超、10款入駐高端餐飲。深化與“一帶一路”共建國(guó)家農業貿易合作(zuò)。實施“品牌強農”提升行動，培育一批全國(guó)有(yǒu)分(fēn)量、有(yǒu)銷量的精(jīng)品品牌，打響“贛字号”“貢字号”“硒字号”農産(chǎn)品品牌。

　　14.加強農産(chǎn)品冷鏈物(wù)流體(tǐ)系建設。研究出台支持冷鏈物(wù)流體(tǐ)系建設的政策措施。優化農産(chǎn)品冷鏈物(wù)流建設布局，加快推進國(guó)家骨幹冷鏈物(wù)流基地和産(chǎn)銷冷鏈物(wù)流基地建設，在冷鏈資源薄弱地區(qū)新(xīn)建一批萬噸以上規模冷庫。大力發展冷鏈運輸和産(chǎn)銷兩端集配，新(xīn)開通10條以上冷鏈物(wù)流幹支線(xiàn)，健全完善省内主要城市連接粵港澳大灣區(qū)、長(cháng)三角地區(qū)的冷鏈運輸網絡。承辦(bàn)第十六屆食品冷鏈大會、中(zhōng)國(guó)食材企業家會議，引進行業頭部企業，創新(xīn)“冷鏈物(wù)流+”業态模式，打造冷鏈物(wù)流與産(chǎn)業融合發展生态圈。

　　15.大力發展林業産(chǎn)業。加快推進現代林業産(chǎn)業示範省建設。全面實施油茶資源擴面提質(zhì)、産(chǎn)業轉型升級、山(shān)茶油市場開拓等三項行動，建設3個高産(chǎn)油茶科(kē)技(jì )綜合示範站、10個産(chǎn)業融合示範與數字化基地、50個油茶服務(wù)中(zhōng)心、10個油茶果初加工(gōng)與倉儲交易中(zhōng)心。分(fēn)區(qū)域培育壯大10家油茶産(chǎn)業鏈“鏈主”企業，支持開發茶油、茶皂素、油茶花(huā)精(jīng)深加工(gōng)産(chǎn)品，力争油茶總産(chǎn)值突破600億元。做精(jīng)做深茶葉加工(gōng)，支持開發茶多(duō)酚、茶堿等深加工(gōng)産(chǎn)品。大力發展林下經濟，統籌推進林下種養、林産(chǎn)品采集加工(gōng)與森林景觀利用(yòng)發展，加快森林旅遊、森林康養産(chǎn)業發展，力争林下經濟年産(chǎn)值2100億元以上。構建“以竹代塑”産(chǎn)業體(tǐ)系，發展藥食同源藥材、堅果等森林食品，新(xīn)增森林藥材等林下種植20萬畝以上。

　　16.實施農民(mín)增收促進行動。深化開展脫貧人口和防止返貧監測對象增收三年行動，确保脫貧人口人均純收入年度增速高于全省農村居民(mín)人均可(kě)支配收入增速。支持村集體(tǐ)經濟組織、農民(mín)合作(zuò)社等主體(tǐ)幫助農戶提升市場議價能(néng)力。開展農民(mín)工(gōng)穩就業職業技(jì )能(néng)培訓。積極推廣以工(gōng)代赈方式，提高勞務(wù)報酬發放比例，鼓勵村集體(tǐ)經濟組織或其領辦(bàn)的合作(zuò)社組織當地農村勞動力組建施工(gōng)隊伍進行建設。盤活閑置宅基地等農村各類資産(chǎn)資源。培育農業産(chǎn)業化聯合體(tǐ)，探索建立關系穩定、聯結緊密、權責一緻、利益共享、風險可(kě)控的聯農帶農機制。完善農民(mín)收入監測通報與評估考核機制，提高經營性收入和财産(chǎn)性收入在鄉村振興實績考核中(zhōng)的權重。确保農村居民(mín)人均可(kě)支配收入增長(cháng)7%左右。

　　四、深入實施鄉村建設行動

　　17.強化鄉村規劃引領。适應鄉村人口變化趨勢，優化村莊布局、産(chǎn)業結構、公(gōng)共服務(wù)配置。強化縣域國(guó)土空間規劃對城鎮、村莊、産(chǎn)業園區(qū)等空間布局的統籌。對照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等村莊類型，分(fēn)類推進鄉村規劃編制、産(chǎn)業發展、整治建設。全面完成“應編類”村莊規劃編制，基本完成村莊建設邊界劃定。整合盤活農村零散閑置土地。

　　18.整治提升農村人居環境。選擇3735個省級村點開展村莊整治建設。因地制宜選擇符合實際的改廁技(jì )術模式和廁所糞污收集處理(lǐ)利用(yòng)模式，探索農戶自願按标準改廁、政府驗收合格後補助到戶的獎補模式。分(fēn)類梯次推進農村生活污水治理(lǐ)。完善農村生活垃圾分(fēn)類收運處置體(tǐ)系。有(yǒu)序推進農村電(diàn)力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電(diàn)視線(xiàn)“三線(xiàn)”違規搭挂整治。強化“萬村碼上通”平台運維管理(lǐ)和場景應用(yòng)，落實落細“五定包幹”村莊環境長(cháng)效管護機制。

　　19.因地制宜建設和美鄉村。開展景村融合、産(chǎn)村融合、三治融合、城鄉融合、共同富裕的和美鄉村建設，因地制宜打造贛東北、贛中(zhōng)、贛西南、贛南等4個“四融一共”和美鄉村先行區(qū)，結合鄉村振興示範創建着力培育30個左右省級示範鄉鎮、300個以上省級特色精(jīng)品示範村。實施數字鄉村發展行動，持續指導推動20個省級以上數字鄉村試點縣建設。按照“省級主建、市縣主用(yòng)”原則，構建“一網統管、一屏統覽”的農業農村一體(tǐ)化數字平台。推進5G網絡行政村覆蓋和傳統基礎設施數字化升級改造。

　　20.完善農村生活基礎設施。全面完成城鄉供水一體(tǐ)化先行縣建設，持續實施農村供水水質(zhì)提升專項行動。完成新(xīn)改建農村公(gōng)路3000公(gōng)裏、安(ān)全生命防護工(gōng)程1300公(gōng)裏。實施農村電(diàn)網鞏固提升工(gōng)程，推動重點村鎮新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)設施建設。加強農房建設質(zhì)量安(ān)全管理(lǐ)，持續推進農村危房改造和抗震改造。全面實施縣域商(shāng)業建設行動，建設改造鄉鎮商(shāng)貿中(zhōng)心、農貿市場150個。加快供銷集配體(tǐ)系建設，推進農村客貨郵融合發展。實施智慧廣電(diàn)鄉村工(gōng)程。

　　21.提升農村基本公(gōng)共服務(wù)水平。加強縣鄉寄宿制學(xué)校建設，辦(bàn)好必要的鄉村小(xiǎo)規模學(xué)校，全面推開優化縣域義務(wù)教育資源配置改革。推進鄉村醫(yī)療機構一體(tǐ)化，推廣應用(yòng)基層人工(gōng)智能(néng)輔助智慧醫(yī)療系統，提升農村基層醫(yī)療衛生機構的服務(wù)保障功能(néng)。加強農村傳染病防控和應急處置能(néng)力建設。實施智慧醫(yī)保“村村通”工(gōng)程，支持将符合條件的村衛生室按規定納入醫(yī)保定點範圍，強化村級醫(yī)療衛生機構藥品監管。建設完善鄉村全民(mín)健身設施，促進鄉村體(tǐ)育事業發展。推進鄉鎮敬老院資源優化配置改革和“一老一小(xiǎo)幸福院”建設，打造100家區(qū)域性中(zhōng)心敬老院。深化村級便民(mín)服務(wù)站建設。

　　22.加強農村生态文(wén)明建設。深化農業農村污染治理(lǐ)，力争畜禽糞污綜合利用(yòng)率在80%以上、農藥化肥利用(yòng)率在42.5%以上。加強受污染耕地安(ān)全利用(yòng)和農作(zuò)物(wù)稭稈綜合利用(yòng)。實施一批重點區(qū)域生态保護和修複重大工(gōng)程項目。開展“百村千樹”鄉村綠化美化建設，推進小(xiǎo)微濕地、古樹名(míng)木(mù)保護利用(yòng)。持續推進“清河行動”專項整治。鞏固提升長(cháng)江流域重點水域禁捕退捕成果，推進贛江等“五河”幹流禁捕退捕，健全完善長(cháng)江江豚等珍稀水生生物(wù)保護機制。積極探索農村生态資産(chǎn)價值評估及其結果應用(yòng)，推動生态資源市場交易、一二三産(chǎn)融合利用(yòng)。

　　23.推進縣域城鄉融合發展。統籌新(xīn)型城鎮化和鄉村振興，完善城鄉規劃建設管理(lǐ)、城鄉要素雙向流動和城鄉公(gōng)共資源合理(lǐ)配置等機制，推進縣城、重點鎮、一般鄉鎮、中(zhōng)心村、基層村分(fēn)層級發展，構建以縣城為(wèi)樞紐、以小(xiǎo)城鎮為(wèi)節點的縣域經濟體(tǐ)系。全面改善鄉鎮環境，提升鄉鎮産(chǎn)業能(néng)級和服務(wù)功能(néng)。支持鷹潭打造國(guó)家城鄉融合發展樣闆區(qū)，推進新(xīn)餘等省級城鄉融合發展試驗區(qū)建設。

　　五、加強和改進鄉村治理(lǐ)

　　24.深入推進抓黨建促鄉村振興。統籌推進村黨組織星級評定和軟弱渙散村黨組織排查整頓工(gōng)作(zuò)。實施村黨組織帶頭人後備力量培育儲備三年行動，持續派強用(yòng)好駐村第一書記和工(gōng)作(zuò)隊。加強鄉村振興領域幹部培訓，開展鄉鎮黨政正職全覆蓋培訓和農村黨員進黨校集中(zhōng)輪訓。加強基層監督執紀力量，健全基層監督網絡，從嚴管理(lǐ)監督村幹部特别是“一肩挑”人員。優化村黨群服務(wù)中(zhōng)心陣地功能(néng)，完善村民(mín)議事決策機制、民(mín)主協商(shāng)機制、社會參與機制，推廣“街(jiē)鄉吹哨、部門報到”和清單制、積分(fēn)制、接訴即辦(bàn)等治理(lǐ)方式。

　　25.着力繁榮鄉村文(wén)化。加強曆史文(wén)化名(míng)鎮名(míng)村和傳統村落保護發展，加強農業文(wén)化遺産(chǎn)、農村非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)保護利用(yòng)，推動有(yǒu)條件的村設立專用(yòng)檔案庫房，拓展新(xīn)時代文(wén)明實踐所（站）文(wén)化保護傳承等功能(néng)。推進優質(zhì)公(gōng)共文(wén)化資源和服務(wù)向基層下沉。圍繞鄉村振興、蘇區(qū)振興等題材打造系列文(wén)藝精(jīng)品。深入開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。開展以農民(mín)為(wèi)主角的鄉村文(wén)旅體(tǐ)活動。推進移風易俗鄉風文(wén)明三年專項行動，完善婚事新(xīn)辦(bàn)、喪事簡辦(bàn)、孝老愛親等約束性規範和倡導性标準。

　　26.建設平安(ān)鄉村。堅持和發展新(xīn)時代“楓橋經驗”，踐行“浦江經驗”，完善“預防在前、全面排查、調解優先、法治保障、閉環管理(lǐ)”的矛盾糾紛多(duō)元化解機制，推進信訪工(gōng)作(zuò)法治化。加強農村“法律明白人”和學(xué)法用(yòng)法示範戶培育。開展農村道路交通、燃氣、漁船、林業等重點領域風險隐患治理(lǐ)攻堅，加強農村防災減災工(gōng)程、應急管理(lǐ)信息化、森林防火和公(gōng)共消防設施建設。

　　六、加強黨對“三農”工(gōng)作(zuò)的全面領導

　　27.完善黨領導農村工(gōng)作(zuò)的體(tǐ)制機制。學(xué)習運用(yòng)“千萬工(gōng)程”黨政“一把手”親自抓、分(fēn)管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的領導體(tǐ)制，壓實五級書記抓鄉村振興責任。加強黨委農村工(gōng)作(zuò)機構建設，健全統籌推進鄉村振興工(gōng)作(zuò)機制。編制全面推進鄉村振興規劃。按規定開展江西省農業和農村工(gōng)作(zuò)先進集體(tǐ)和先進個人表彰。推進鄉村振興示範創建。

　　28.深化鄉村振興體(tǐ)制機制改革攻堅。穩妥推進第二輪土地承包到期後再延長(cháng)30年試點。穩慎推進農村宅基地制度改革試點，進一步加強宅基地規範管理(lǐ)。新(xīn)增661個村實施中(zhōng)央财政扶持發展新(xīn)型農村集體(tǐ)經濟項目，探索強村帶弱村、聯村抱團發展、聘請職業經理(lǐ)人等新(xīn)模式，嚴格控制集體(tǐ)經營風險和債務(wù)規模，促進農村集體(tǐ)經濟健康發展。持續深化集體(tǐ)林權制度改革、農業水價綜合改革、農墾改革和供銷合作(zuò)社綜合改革。

　　29.健全鄉村振興多(duō)元投入機制。堅持将農業農村作(zuò)為(wèi)一般公(gōng)共預算優先保障領域，确保财政投入穩步增長(cháng)。加強土地出讓收入與一般公(gōng)共預算支農投入的統籌銜接，确保土地出讓收入用(yòng)于農業農村的比例不低于8.5%。引導金融機構創新(xīn)支持糧食安(ān)全、種業振興等領域信貸服務(wù)模式。繼續推行白名(míng)單制，增強“财農信貸通”金融支農實效。推進省級地方特色農業保險、水利堤防保險試點。支持鄉村振興領域符合條件的項目申報專項債券資金需求。發揮省農業發展集團作(zuò)用(yòng)。探索将農業産(chǎn)業鏈納入省現代産(chǎn)業引導基金覆蓋範圍。鼓勵社會資本投資農業農村，加強資本下鄉引入、使用(yòng)、退出的全過程監管。

　　30.引育鄉村人才。加大農業産(chǎn)業帶頭人、企業管理(lǐ)、農村經紀人、農産(chǎn)品運營、市場營銷人才的培養和引進力度。培訓高素質(zhì)農民(mín)2.5萬人以上，開展電(diàn)商(shāng)、直播帶貨等培訓1萬人次以上。鼓勵涉農高校建設江西省鄉村民(mín)宿學(xué)院等産(chǎn)業學(xué)院。落實基層人才招聘、評價傾斜、待遇保障等政策，穩定基層農技(jì )推廣隊伍、提升素質(zhì)、回歸主業，加大農村地區(qū)教師培訓力度和校長(cháng)教師輪崗力度，穩步提高鄉村醫(yī)生中(zhōng)具(jù)備執業（助理(lǐ)）醫(yī)師資格的人員比例。

　　31.持續改進工(gōng)作(zuò)作(zuò)風。開展“大抓落實年”活動，發揚“四下基層”傳統，大興調查研究。縱深推進全面從嚴治黨，持續開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。加強高标準農田建設質(zhì)量、涉農項目資金、農村“三資”、扶貧（幫扶）資産(chǎn)處置利用(yòng)等工(gōng)作(zuò)監管。深化糾治鄉村振興中(zhōng)的各類形式主義、官僚主義問題，堅決防止“窮折騰”、搞“花(huā)架子”、不切實際随意下任務(wù)。規範村級組織工(gōng)作(zuò)事務(wù)、機制牌子和證明事項，優化各類涉農督查檢查考核，鞏固基層減負成果。有(yǒu)效防範和處置變相舉債、新(xīn)增隐性債務(wù)等各類風險。

　　我們要更加緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央周圍，解放思想、開拓進取，揚長(cháng)補短、固本興新(xīn)，全面推進鄉村振興，加快建設農業強省，推進農業農村現代化，為(wèi)全面建設社會主義現代化江西作(zuò)出新(xīn)的更大貢獻。