關于印發江西省數字政府建設三年行動計劃（2022-2024年）的通知

各市、縣（區(qū)）人民(mín)政府，省政府各部門：

《江西省數字政府建設三年行動計劃（2022-2024年）》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

2022年5月27日

（此件主動公(gōng)開）

江西省數字政府建設三年行動計劃

（2022-2024年）

為(wèi)貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于建設網絡強國(guó)、數字中(zhōng)國(guó)、智慧社會的戰略部署，加快政府管理(lǐ)和社會治理(lǐ)模式創新(xīn)，以政府數字化轉型驅動治理(lǐ)方式變革，推進政府決策科(kē)學(xué)化、社會治理(lǐ)精(jīng)準化、公(gōng)共服務(wù)高效化，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目标綱要》《江西省國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目标綱要》等文(wén)件精(jīng)神，結合我省實際，制定本行動計劃。

一、發展現狀和總體(tǐ)要求

（一）發展現狀。

基礎條件不斷夯實。當前，全省政務(wù)雲資源體(tǐ)系已基本建成，政務(wù)外網實現省市縣鄉村五級全覆蓋。構建了全省一體(tǐ)化大數據共享交換體(tǐ)系，人口、法人、電(diàn)子證照、自然資源和空間地理(lǐ)、社會信用(yòng)等基礎數據庫投入使用(yòng)。統一電(diàn)子印章、公(gōng)共支付、短信服務(wù)等應用(yòng)支撐平台建成使用(yòng)。“贛服通”已成為(wèi)江西一張靓麗名(míng)片，大數據在社會治理(lǐ)中(zhōng)的廣泛應用(yòng)，在新(xīn)冠肺炎疫情防控中(zhōng)發揮了重要作(zuò)用(yòng)。

關鍵問題有(yǒu)待破解。政務(wù)外網使用(yòng)效率不高，部門專網仍然大量存在，政務(wù)系統未全面上雲，政務(wù)雲不能(néng)滿足系統雲化需要；部分(fēn)高頻政務(wù)數據未共享或共享質(zhì)量不高，部門業務(wù)協同水平整體(tǐ)偏低，一些公(gōng)共數據尚未歸集共享；一體(tǐ)化應用(yòng)支撐體(tǐ)系尚未建成，5G（第五代移動通信）、AI（人工(gōng)智能(néng)）、區(qū)塊鏈等新(xīn)技(jì )術運用(yòng)水平有(yǒu)待提升；通過數據共享創新(xīn)公(gōng)共服務(wù)、社會治理(lǐ)手段的舉措不夠，數據要素流通市場建設仍處于初級階段。

發展環境深刻變化。從數字化發展趨勢看，通過數字化轉型提升核心競争力成為(wèi)共識，這對深入挖掘數據價值、提升數據服務(wù)效能(néng)提出了新(xīn)要求。從全面建設“六個江西”的戰略全局看，推動治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，必須運用(yòng)大數據促進經濟發展、完善社會治理(lǐ)、提升政府服務(wù)能(néng)力。從“作(zuò)示範、勇争先”的新(xīn)使命看，深入推進政府自身改革，跨越式推動數字政府建設走在前列，必須運用(yòng)系統理(lǐ)念全面推動全省各級政府加快集成創新(xīn)。

（二）總體(tǐ)要求。

1．指導思想。

以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精(jīng)神，踐行“作(zuò)示範、勇争先”的目标要求，立足新(xīn)發展階段，貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，以政府信息化轉型驅動治理(lǐ)方式變革，構建數字化智能(néng)化的政府運行新(xīn)形态，全方位推進政府政務(wù)流程再造、業務(wù)模式優化、決策水平和履職能(néng)力提高，助推提升治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化水平。

2．基本原則。

堅持黨的全面領導。充分(fēn)發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用(yòng)，将堅持和加強黨的全面領導貫穿于數字政府建設各領域各環節，貫穿于政府數字化改革和制度創新(xīn)全過程，确保數字政府建設的正确方向。

堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心。始終把增進人民(mín)福祉、滿足人民(mín)對美好生活的向往作(zuò)為(wèi)數字政府建設的出發點和落腳點，充分(fēn)發揮數字治理(lǐ)優勢，着力破解企業和群衆反映強烈的辦(bàn)事難、辦(bàn)事慢、辦(bàn)事繁的問題，堅持數字普惠，縮小(xiǎo)“數字鴻溝”，提升公(gōng)共服務(wù)均等化水平，讓數字政府建設成果更多(duō)更公(gōng)平地惠及全體(tǐ)人民(mín)。

堅持改革創新(xīn)引領。圍繞經濟社會發展迫切需要，着力強化改革思維、法治思維和創新(xīn)思維，堅持目标導向、問題導向，通過技(jì )術創新(xīn)和制度創新(xīn)“雙輪驅動”，破除體(tǐ)制機制障礙，以數字化轉型撬動政府治理(lǐ)各方面改革創新(xīn)。

堅持數據融合共享。加強數據彙聚融合、協調共享、有(yǒu)序開放和開發利用(yòng)，充分(fēn)發揮數據的基礎資源作(zuò)用(yòng)和創新(xīn)引擎作(zuò)用(yòng)，推進政府治理(lǐ)流程再造和模式優化，加快政府經濟決策數字化，提高政府決策科(kē)學(xué)性和管理(lǐ)服務(wù)效率，催生經濟社會發展新(xīn)動能(néng)。

堅持系統整體(tǐ)協同。強化系統觀念，加強系統集成，提升集約化建設水平，統籌推進技(jì )術融合、業務(wù)融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務(wù)的協同管理(lǐ)和服務(wù)，注重強化與各領域改革措施有(yǒu)效銜接，統籌推進、協同發展。

堅持安(ān)全自主可(kě)控。全面落實總體(tǐ)國(guó)家安(ān)全觀，堅持安(ān)全可(kě)控和開放創新(xīn)并重、促進發展和依法管理(lǐ)相統一，嚴格落實網絡安(ān)全各項法律法規制度，全面構建制度、管理(lǐ)和技(jì )術深度融合的數字政府安(ān)全防護體(tǐ)系，不斷提升安(ān)全保障能(néng)力和風險防範水平，切實保障網絡和數據安(ān)全，依法保護個人信息。

3．發展目标。

以數字化轉型為(wèi)抓手，通過全方位、協同性、智能(néng)化變革推進數字政府建設。2022年底，建立高位推動、權責明确、統一協調的數字政府工(gōng)作(zuò)機制，數字基座能(néng)力得到有(yǒu)力夯實，一批數字政府重點應用(yòng)項目上線(xiàn)運行；到2023年底，建成一體(tǐ)化數字基座，大平台共享、大數據慧治、大系統共治的頂層架構基本形成，經濟調節、綜合監管、協同治理(lǐ)、公(gōng)共服務(wù)、政務(wù)運轉、政務(wù)公(gōng)開等領域數字化應用(yòng)初見成效；到2024年底，建成上下聯通、左右貫通，業務(wù)體(tǐ)系、管理(lǐ)體(tǐ)系、技(jì )術體(tǐ)系“三位一體(tǐ)”的數字政府，在經濟發展、公(gōng)共服務(wù)、社會治理(lǐ)等領域，形成一批有(yǒu)示範效應的數字政府特色應用(yòng)，數字政府建設水平進入全國(guó)第一梯隊。

——經濟調節質(zhì)量優秀省份。充分(fēn)應用(yòng)大數據技(jì )術，廣泛采集、彙聚、分(fēn)析經濟運行、财政金融等領域數據，強化數字技(jì )術在宏觀經濟運行監測、管理(lǐ)決策、政策效能(néng)評估中(zhōng)廣泛應用(yòng)，全面提升政府經濟調節智能(néng)化水平。

——綜合監管模式示範省份。完善“互聯網+監管”“雙随機一公(gōng)開”等平台，完成與國(guó)家平台及其他(tā)省市平台對接，實現跨地區(qū)、跨部門、跨行業聯合監管，加強重點行業領域專業監管，構建基于信用(yòng)的新(xīn)型監管模式。實現執法監管平台承載的監管事項比例達80%，公(gōng)共監管重點領域全流程90%可(kě)追溯。

——政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份。升級優化江西政務(wù)服務(wù)網，将“贛服通”打造成為(wèi)全國(guó)政務(wù)服務(wù)品牌标杆，提升政務(wù)服務(wù)“一網通辦(bàn)”能(néng)力，實現95%以上的服務(wù)事項線(xiàn)上線(xiàn)下全流程全省通辦(bàn)，100%高頻政務(wù)服務(wù)事項實現跨省通辦(bàn)。數字鴻溝不斷縮小(xiǎo)，群衆滿意度顯著提升。

——政務(wù)環境透明度一流省份。聚焦公(gōng)開事項标準化、解讀回應規範化、政府網站集約化、政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)矩陣化、政務(wù)公(gōng)開專區(qū)集群化，創新(xīn)政務(wù)公(gōng)開工(gōng)作(zuò)思路和方式，大力推進26個重點領域政務(wù)公(gōng)開标準化規範化建設，深入推進政府網站集約應用(yòng)，建設以省政府微信公(gōng)衆号為(wèi)龍頭的全省政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)傳播矩陣，提升政務(wù)公(gōng)開專區(qū)建設水平，着力打造公(gōng)開透明的政務(wù)環境。

——政務(wù)運轉效能(néng)領先省份。健全政務(wù)運轉機制，顯著提升政府機關辦(bàn)文(wén)、辦(bàn)會、辦(bàn)事、督查督辦(bàn)和值班管理(lǐ)效能(néng)，提升部門間智能(néng)化協同能(néng)力。着力打造全省政務(wù)協同總品牌，全面提升政務(wù)協同辦(bàn)公(gōng)平台用(yòng)戶覆蓋面，全面實現與各部門辦(bàn)公(gōng)系統、主要業務(wù)應用(yòng)系統聯通，政務(wù)外網高清視頻會議系統實現省市縣鄉四級全覆蓋，政務(wù)協同水平持續提升。協同推進鄉村治理(lǐ)、城市治理(lǐ)、社會治理(lǐ)、應急管理(lǐ)、生态治理(lǐ)等數字化建設，提升協同治理(lǐ)水平，确保協同治理(lǐ)成效保持全國(guó)一流，公(gōng)衆安(ān)全感滿意度達到95%以上，打造共建共治共享的協同治理(lǐ)格局。

——數字基座水平先進省份。一體(tǐ)化數字基礎支撐能(néng)力全面提升，新(xīn)一代信息技(jì )術全面應用(yòng)，數字基座的智能(néng)化水平和覆蓋面全面提升。完成省市縣鄉鎮（街(jiē)道）電(diàn)子政務(wù)外網升級改造，政務(wù)雲全面擴容，政務(wù)大數據中(zhōng)心省市兩級全覆蓋。非涉密政務(wù)系統上雲率達到80%，政務(wù)外網接入率達到80%，電(diàn)子證照用(yòng)證率70%，政府部門電(diàn)子印章覆蓋率90%。

（三）總體(tǐ)架構。

圍繞品牌建設、應用(yòng)體(tǐ)系、數字基座、保障措施，構建“1267”總體(tǐ)架構，引領數字政府高質(zhì)量發展。

“1”：一體(tǐ)化數字基座。升級改造電(diàn)子政務(wù)外網，提升政務(wù)網絡支撐能(néng)力，優化完善政務(wù)雲平台，推進政務(wù)大數據中(zhōng)心一體(tǐ)化建設，完善數據資源體(tǐ)系，建設統一應用(yòng)、運行維護、标準規範三大基礎支撐。

“2”：兩大平台建設。不斷優化“贛服通”政務(wù)服務(wù)平台，全面提升政務(wù)服務(wù)水平；打造“贛政通”政務(wù)協同平台，全面提升政府行政效能(néng)。

“6”：六大保障措施。做好組織領導、政策法規、資金保障、隊伍建設、考核評估、安(ān)全保障六大保障，為(wèi)數字政府建設保駕護航。

“7”：七大應用(yòng)體(tǐ)系。聚焦經濟調節、綜合監管、協同治理(lǐ)、公(gōng)共服務(wù)、生态治理(lǐ)、政務(wù)運轉、政務(wù)公(gōng)開七大領域數字化應用(yòng)，全面推進數字政府建設。

二、主要任務(wù)

（一）建立科(kē)學(xué)精(jīng)準的數字決策體(tǐ)系。

1．加快政府決策數字化。

構建一體(tǐ)化數字決策體(tǐ)系。利用(yòng)數據關聯分(fēn)析、數學(xué)建模、虛拟仿真、人工(gōng)智能(néng)等技(jì )術，以經濟運行、社會發展、民(mín)生服務(wù)、社會治理(lǐ)等領域為(wèi)重點，以省直部門現有(yǒu)相關系統為(wèi)基礎，建立以省級數字決策系統為(wèi)核心、省直部門和市（縣、區(qū)）為(wèi)分(fēn)中(zhōng)心的全省一體(tǐ)化可(kě)視化數字政府決策系統。通過數字決策系統進行模塊化分(fēn)析和政策模拟來實施趨勢預判、精(jīng)準調控，開展政府數據治理(lǐ)、社會治理(lǐ)和公(gōng)共服務(wù)應用(yòng)等領域的決策咨詢研究，為(wèi)政府決策提供專業支撐，形成以大數據為(wèi)支撐的科(kē)學(xué)化、精(jīng)準化決策體(tǐ)系。

提升經濟運行監測分(fēn)析能(néng)力。有(yǒu)效整合分(fēn)散在各單位、各環節、各領域中(zhōng)的市場主體(tǐ)、投資、公(gōng)共資源交易、稅務(wù)、社保、能(néng)源、金融、信用(yòng)等業務(wù)數據，提取融合通信運營商(shāng)、搜索引擎、互聯網平台企業等互聯網行為(wèi)數據，實現各類海量信息資源的高效彙聚、存儲、加工(gōng)、處理(lǐ)、分(fēn)析、融合和動态展現。探索構建包含非傳統統計數據的宏觀經濟監測評價、景氣分(fēn)析和智能(néng)預測模型，形成集形勢研判、景氣分(fēn)析、政策評價等功能(néng)于一體(tǐ)的宏觀經濟運行監測分(fēn)析支撐體(tǐ)系。

2．推進行業經濟決策應用(yòng)。

工(gōng)業運行監測調度和行業管理(lǐ)應用(yòng)。加快智慧工(gōng)信“一網通辦(bàn)”平台的推廣應用(yòng)，推進大數據、區(qū)塊鏈、AI、VR（虛拟現實）、5G等新(xīn)技(jì )術在工(gōng)業運行調度、行業服務(wù)和管理(lǐ)、安(ān)全預警等方面創新(xīn)應用(yòng)，推進江西工(gōng)業雲、江西工(gōng)業大數據融合平台、無線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)一體(tǐ)化平台等升級，推進重點産(chǎn)業高分(fēn)辨率衛星觀測數據共享平台建設，推進江西地方省級工(gōng)業互聯網安(ān)全态勢感知平台、工(gōng)業運行監測調度平台和産(chǎn)業集群管理(lǐ)調度系統升級改造，支持重點地市和重點行業平台建設，開展企業工(gōng)控安(ān)全試點工(gōng)程，構建全省工(gōng)業互聯網安(ān)全監測服務(wù)體(tǐ)系。

推進數字财政建設。構建财政一體(tǐ)化核心業務(wù)系統，建立預算管理(lǐ)、社會保障資金信息管理(lǐ)系統，優化财政資金全生命周期和全面績效管理(lǐ)，提高财政管理(lǐ)的精(jīng)細化和信息化水平。依托省級财政數據中(zhōng)心，提升财政數據分(fēn)析水平，彙聚本省财政數據及相關外部數據，結合本省财政業務(wù)的緊迫性和重要性，構建财政數據分(fēn)析主題模型，多(duō)方位、多(duō)角度推進财政數據綜合利用(yòng)，對财政資金管理(lǐ)各個環節結果進行反饋。用(yòng)信息化手段輔助決策，促進信息系統智能(néng)化，更好發揮财政在省域治理(lǐ)中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)。

（二）打造全方位多(duō)領域的綜合監管體(tǐ)系。

1．提升在線(xiàn)監管能(néng)力。

擴大“互聯網+監管”平台應用(yòng)廣度和深度。規範監管事項名(míng)稱、編碼、依據和流程等，形成與全省權力清單相協同的監管事項目錄清單并實施動态管理(lǐ)，推動“照單監管”。推動各級監管數據歸集共享和有(yǒu)效利用(yòng)，強化監管數據治理(lǐ)，提高監管效能(néng)及決策水平。加強市場監管、公(gōng)安(ān)、生态環境、交通運輸等政府部門執法監管系統與省“互聯網+監管”平台數據共享，實現執法監管“一網通管”。運用(yòng)物(wù)聯網、視頻監控、衛星遙感等技(jì )術，積極推進非現場監管，推進全省非現場監管資源應彙盡彙，強化監管信息的互聯互通，及時發現防範苗頭性風險，提高監管智能(néng)化水平。不斷優化完善風險預警系統模型功能(néng)，擴大風險防控行業領域，提高監管的前瞻性和精(jīng)準性。依托“贛政通”平台部署移動執法監管應用(yòng)，實現“掌上監管”。加強與國(guó)家一體(tǐ)化在線(xiàn)監管平台的互聯互通，實現跨區(qū)域聯合監管。到2023年底，非現場監管資源對接率達50%，監管數據共享率達70%，部門監管系統與省“互聯網+監管”系統對接率達70%。

提升“雙随機一公(gōng)開”執法監督平台應用(yòng)覆蓋度。充分(fēn)融合監管數據與公(gōng)共信用(yòng)信息平台、“贛服通”平台等數據，提升“雙随機一公(gōng)開”行政執法監督平台的應用(yòng)覆蓋度，為(wèi)完善執法程序、規範執法行為(wèi)、加強行政執法協調監督提供技(jì )術支撐，實現“雙随機”執法檢查“集中(zhōng)統一、分(fēn)類分(fēn)級”監管。完善網上銜接、信息共享、溝通便捷、防範有(yǒu)力、查處及時的行政執法與刑事司法工(gōng)作(zuò)協作(zuò)機制，實現全省各級各類行政執法機關與司法機關間的執法信息共享、辦(bàn)案業務(wù)協同，增強行政執法和刑事司法工(gōng)作(zuò)合力。

2．深化重點領域監管。

市場監管。全面整合各類市場監管業務(wù)應用(yòng)，形成全省統一的市場監管應用(yòng)體(tǐ)系，包括市場準入準營平台、市場監管平台、行政執法平台、綜合管理(lǐ)平台等，強化市場監管信息化水平，加強對食品、藥品、醫(yī)療器械和特種設備等重點行業的全過程質(zhì)量管理(lǐ)和安(ān)全監管執法，加強與醫(yī)療管理(lǐ)、醫(yī)保管理(lǐ)等銜接，有(yǒu)序推進醫(yī)療器械唯一标識實施工(gōng)作(zuò)。依法依規整合市場監管部門的市場監管、消費維權、行政執法信息以及相關信息，形成市場監管大數據資源體(tǐ)系，依法運用(yòng)多(duō)源數據為(wèi)市場主體(tǐ)精(jīng)準“畫像”，支撐市場一體(tǐ)化監管的統計、預測、預警、報警、評估等分(fēn)析型應用(yòng)，提升市場監管風險預判和處置能(néng)力。加強對以平台經濟為(wèi)代表的新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産(chǎn)業、新(xīn)業态、新(xīn)模式的監管，促進數字經濟健康有(yǒu)序發展。

金融監管。推進地方金融監督信息化，利用(yòng)大數據、雲計算等現代金融科(kē)技(jì )手段，對地方金融組織業務(wù)活動及其風險狀況進行分(fēn)析、評價和監督管理(lǐ)。完善金融綜合服務(wù)平台，依法依規将市場主體(tǐ)相關信用(yòng)信息納入省公(gōng)共信用(yòng)信息服務(wù)平台和國(guó)家企業信用(yòng)信息公(gōng)示系統（江西），推進金融監管及風險防範數字化應用(yòng)。

工(gōng)程監管。全面整合省級相關系統和數據資源，加快工(gōng)程質(zhì)量安(ān)全監管領域信息化建設，對危大工(gōng)程、工(gōng)程消防檢測、工(gōng)地人員、工(gōng)地揚塵、施工(gōng)噪聲、泥頭車(chē)等工(gōng)程施工(gōng)現場的各項監測數據進行數據采集、共享交換和深度分(fēn)析，全面提升智慧工(gōng)地數字化監管水平。

3．加強信用(yòng)監管互聯。

完善信用(yòng)體(tǐ)系建設。升級改造省級公(gōng)共信用(yòng)信息平台，構建綜合信用(yòng)數據共享庫和江西省公(gōng)共信用(yòng)綜合評價管理(lǐ)體(tǐ)系，加強信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)，依法依規持續推進信用(yòng)主體(tǐ)公(gōng)共信用(yòng)綜合評價，基本實現以評價結果為(wèi)依據的信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類監管體(tǐ)系。圍繞應用(yòng)服務(wù)急需的關鍵領域與核心數據，依法依規加快推進信用(yòng)信息歸集共享。推進科(kē)研誠信責任主體(tǐ)評價體(tǐ)系建設，加強科(kē)研誠信責任主體(tǐ)信用(yòng)信息分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)和應用(yòng)，将科(kē)研誠信管理(lǐ)貫穿到科(kē)技(jì )活動全過程。優化公(gōng)共信用(yòng)綜合評價體(tǐ)系，充分(fēn)整合綜合服務(wù)、監管、金融信用(yòng)信息，生成個人、企業服務(wù)“贛通分(fēn)”信用(yòng)分(fēn)值，重點推進公(gōng)共信用(yòng)綜合評價在政務(wù)服務(wù)中(zhōng)的應用(yòng)。

深化公(gōng)共信用(yòng)評價。依托公(gōng)共信用(yòng)綜合評價，支持各有(yǒu)關單位開展行業信用(yòng)評價，探索建立行業信用(yòng)評價标準，實施差異化信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類監管。加快建立健全以信用(yòng)為(wèi)基礎的新(xīn)型監管機制，完善信用(yòng)信息采集機制，推動監管信息互聯互通，構建覆蓋所有(yǒu)市場主體(tǐ)的信用(yòng)監管體(tǐ)系，推動公(gōng)共信用(yòng)信息在行業信用(yòng)監管領域的融合應用(yòng)。

加強中(zhōng)小(xiǎo)企業融資綜合信用(yòng)服務(wù)。依法依規加強以支撐“信易貸”為(wèi)重點的“雙公(gōng)示”數據、信貸數據、履約數據、水、電(diàn)、煤氣、稅、社保等信息的歸集，實現政府信用(yòng)信息與金融機構信貸數據的有(yǒu)序共享共用(yòng)。構建江西省中(zhōng)小(xiǎo)企業融資綜合信用(yòng)服務(wù)體(tǐ)系，搭建金融機構與誠信中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款融資橋梁，切實解決企業融資難融資貴問題，為(wèi)企業提供高效、便捷、低成本的融資服務(wù)，助力實體(tǐ)經濟發展。

（三）建立共治共享的協同治理(lǐ)體(tǐ)系。

1．智慧化城市治理(lǐ)。

完善新(xīn)型智慧城市建設。運用(yòng)物(wù)聯網、人工(gōng)智能(néng)、大數據、BIM（建築信息模型）、CIM（城市信息模型）等技(jì )術，完成城市地下市政基礎設施（含人防設施）數字化、智能(néng)化改造，搭建供水、排水、燃氣、熱力等設施感知網絡和地面塌陷隐患監測感知系統，實現對地下市政基礎設施的安(ān)全監測與預警。統籌建設“城市大腦”，推動與CIM基礎平台深度融合，推進城市空間“一張圖”數字化管理(lǐ)和城市運行“一網統管”。統籌建設時空大數據平台，完善城市數字化管理(lǐ)平台和感知系統，打通社區(qū)末端、織密數據網格，整合多(duō)領域信息系統和數據資源，支撐城市健康高效運行和突發事件快速智能(néng)響應。完善綜合管理(lǐ)信息平台，擴展完善實時監控、模拟仿真、事故預警等功能(néng)，實現管理(lǐ)精(jīng)細化、智能(néng)化、科(kē)學(xué)化。到2024年各設區(qū)市“城市大腦”通用(yòng)平台基本建設完成，打造3-5個新(xīn)型智慧城市标杆。

推進智慧社區(qū)建設。探索構建社區(qū)智慧服務(wù)體(tǐ)系，完成社區(qū)基礎設施數字化、智能(néng)化改造，打造數字化社區(qū)便民(mín)服務(wù)中(zhōng)心，推行政務(wù)服務(wù)社區(qū)“就近辦(bàn)”“自主辦(bàn)”和“一窗式”集成服務(wù)，實現便民(mín)服務(wù)更加智能(néng)、政務(wù)服務(wù)更加便捷、社區(qū)治理(lǐ)更加高效。創新(xīn)社區(qū)治理(lǐ)線(xiàn)上線(xiàn)下融合模式，推進社區(qū)治理(lǐ)共建共治共享。到2024年，建成20個高品質(zhì)智慧社區(qū)。

2．數字化鄉村治理(lǐ)。

加快鄉村信息基礎設施建設。加快農村寬帶通信網、移動互聯網建設和下一代互聯網發展，提升全省自然村組通寬帶網絡覆蓋比例。繼續深入實施信息進村入戶工(gōng)程，構建為(wèi)農綜合服務(wù)平台，推動“益農信息社”服務(wù)覆蓋全省行政村。加快鄉村基礎設施數字化轉型，推進全省鄉村智慧交通、智慧電(diàn)網、智慧農業等方面的建設。

提升鄉村治理(lǐ)數字化能(néng)力。提升農村基層黨建信息化水平，完善黨員幹部現代遠(yuǎn)程教育功能(néng)，推廣網絡黨課教育。推進基層黨建标準化、規範化、信息化建設，建成覆蓋所有(yǒu)基層黨組織和全體(tǐ)黨員的基層黨建信息化網絡。探索推動黨務(wù)、村務(wù)、财務(wù)網上公(gōng)開，暢通社情民(mín)意。加快鄉村社會治理(lǐ)體(tǐ)系現代化建設，建設農村地區(qū)“雪(xuě)亮工(gōng)程”，着力提升農村地區(qū)覆蓋面，推進城鄉視頻監控連接貫通。紮實推進“萬村碼上通”5G+長(cháng)效管護平台建設，暢通群衆監督投訴渠道，切實把群衆反映的問題解決在基層，實現鄉村管理(lǐ)精(jīng)細化、群衆上報便捷化、問題處理(lǐ)及時化和長(cháng)效管護科(kē)學(xué)化。

深化信息惠民(mín)服務(wù)。推動“互聯網+政務(wù)服務(wù)”向鄉村延伸覆蓋，推進涉農服務(wù)事項在線(xiàn)辦(bàn)理(lǐ)，促進“網上辦(bàn)”“指尖辦(bàn)”“馬上辦(bàn)”，提升人民(mín)群衆滿意度。加快政務(wù)數據資源共享，推動更多(duō)政務(wù)服務(wù)事項鄉村辦(bàn)理(lǐ)“小(xiǎo)事不出村、大事不出鄉”。深入推進“互聯網+”在鄉村教育、醫(yī)療健康、養老、金融等方面應用(yòng)，完善省市縣三級融媒體(tǐ)中(zhōng)心功能(néng)，拓展“新(xīn)聞+政務(wù)+服務(wù)”等服務(wù)。建立基層服務(wù)導辦(bàn)、幫辦(bàn)、代辦(bàn)機制，實現服務(wù)普惠化。

加強涉農信息資源融合利用(yòng)。實施“互聯網+基層治理(lǐ)”行動，完善鄉鎮（街(jiē)道）、村（社區(qū)）地理(lǐ)信息等基礎數據，推動基層治理(lǐ)數據資源共享，根據需要向基層開放使用(yòng)。推動各部門涉農信息資源與省數據共享交換平台對接，充分(fēn)融合農業、商(shāng)務(wù)等政府部門以及銀行、電(diàn)信運營商(shāng)、電(diàn)商(shāng)企業等經營主體(tǐ)服務(wù)站點資源，對現有(yǒu)鄉村信息服務(wù)站點采取聯合挂牌、資源共享等方式，實現一站多(duō)用(yòng)、功能(néng)疊加和可(kě)持續運營。

推動數字賦能(néng)鄉村振興。通過數字技(jì )術與農業農村發展深度融合，推動鄉村産(chǎn)業、生态、文(wén)化、治理(lǐ)、服務(wù)等方面的數字化轉型，促進實現鄉村産(chǎn)業興旺、生态宜居、鄉風文(wén)明、治理(lǐ)有(yǒu)效、生活富裕。實施“互聯網+小(xiǎo)農戶”計劃，支持新(xīn)型農業經營主體(tǐ)和服務(wù)主體(tǐ)發展，推廣“中(zhōng)國(guó)農村遠(yuǎn)程教育網”等網絡平台，大力培育高素質(zhì)農民(mín)，為(wèi)鄉村振興提供内生動力。

3．精(jīng)細化社會治理(lǐ)。

推進智慧司法建設。搭建網上刑罰執行一體(tǐ)化平台，加強“智慧監獄”的人工(gōng)智能(néng)新(xīn)技(jì )術應用(yòng)，打造監獄安(ān)全防護的“銅牆鐵壁”。以創建全國(guó)“智慧矯正中(zhōng)心”為(wèi)抓手，全力推進“智慧矯正”應用(yòng)，實現對社區(qū)矯正對象立體(tǐ)化的精(jīng)準掌控。實施“智慧法治”工(gōng)程，推進行政立法、備案審查、行政複議、行政應訴、行政執法監督工(gōng)作(zuò)智能(néng)化，健全法治政府建設科(kē)技(jì )保障體(tǐ)系，全面建設數字法治政府，積極探索“區(qū)塊鏈+法治”示範應用(yòng)，大力構建全省法治區(qū)塊鏈大數據平台。推進“智慧戒毒”建設和應用(yòng)，提升戒毒工(gōng)作(zuò)智慧化水平。依法依規推進特殊人群網上監管，實現對特殊人群的可(kě)查、可(kě)控、可(kě)幫、可(kě)管。推進“江西12348”公(gōng)共法律服務(wù)集群建設，促進我省公(gōng)共法律服務(wù)提檔升級。推進遠(yuǎn)程會見“鄉鄉通”工(gōng)程，構建司法行政遠(yuǎn)程執法和服務(wù)體(tǐ)系。

推進社會治安(ān)智能(néng)化建設。加強網絡、安(ān)全、運維、雲計算等公(gōng)安(ān)信息化基礎支撐能(néng)力，夯實警綜平台、視綜平台、警用(yòng)地理(lǐ)信息平台等公(gōng)安(ān)應用(yòng)支撐體(tǐ)系。持續完善公(gōng)安(ān)大數據平台功能(néng)，各級政府加強推廣，強化相關數據接入，強化公(gōng)安(ān)業務(wù)應用(yòng)，促進“智治”建設。充分(fēn)利用(yòng)信息化、智能(néng)化技(jì )術手段，推進“雪(xuě)亮工(gōng)程”建設，提升公(gōng)共安(ān)全視頻監控聯網應用(yòng)能(néng)力，提高治安(ān)防控智能(néng)化水平。開展“智慧公(gōng)安(ān)”建設，提升公(gōng)安(ān)機關在維護國(guó)家安(ān)全、打擊違法犯罪、築牢治安(ān)防控、優化管理(lǐ)服務(wù)等方面的信息化水平。推進警務(wù)工(gōng)作(zuò)數字化轉型和警務(wù)數據的安(ān)全、合法、合規、有(yǒu)條件共享，推廣移動警務(wù)應用(yòng)。

提升社會矛盾化解能(néng)力。健全鄉鎮（街(jiē)道）矛盾糾紛一站式、多(duō)元化解決機制和心理(lǐ)疏導服務(wù)機制。深化矛盾糾紛源頭預防和排查調解應用(yòng)能(néng)力，将覆蓋面延伸到交通事故、醫(yī)療衛生、征地拆遷、物(wù)業服務(wù)、山(shān)林土地水利礦産(chǎn)資源權屬等重點領域，推動矛盾糾紛化解相關平台互聯互通，提升網上信訪、網上調節、智慧普法水平。加快推進農村“法律明白人”智慧工(gōng)程，打造全省農村“法律明白人網校”智慧工(gōng)程，将農村“法律明白人”的管理(lǐ)、教育、考核、服務(wù)等工(gōng)作(zuò)全部推送到智能(néng)平台上，實現“掌上培養”“指尖服務(wù)”。

推進基層智慧治理(lǐ)。實施“互聯網+基層治理(lǐ)”行動，加強基層黨組織建設，健全完善基層治理(lǐ)體(tǐ)制機制，建設網格化管理(lǐ)、精(jīng)細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理(lǐ)綜合服務(wù)平台，推進與政務(wù)服務(wù)、數字城管、應急管理(lǐ)、“互聯網+監管”等領域系統對接。完善鄉鎮（街(jiē)道）與部門政務(wù)信息系統數據資源共享交換機制。

4．科(kē)學(xué)化應急管理(lǐ)。

提升監測預警能(néng)力。建立健全安(ān)全生産(chǎn)綜合監控機制，強化企業監控聯網，實現危險化學(xué)品、礦山(shān)、煙花(huā)爆竹等安(ān)全風險監測預警系統智能(néng)化升級，加強與相關部門實現系統資源共享，形成廣域覆蓋、智能(néng)預警的安(ān)全生産(chǎn)風險防控“一張網”。建設全省災害數據庫，構建全省災害風險監測綜合分(fēn)析平台，實現多(duō)災種和災害鏈綜合監測、風險早期識别和預報預警，形成應急避險轉移安(ān)置“一張圖”。提升省級公(gōng)共安(ān)全風險監測預警能(néng)力，構建全省統一的“智贛119”消防物(wù)聯網大數據平台和省市縣三級全覆蓋的運維中(zhōng)心，全面提高社會消防安(ān)全治理(lǐ)的科(kē)技(jì )化、信息化、智能(néng)化水平。

提升指揮決策能(néng)力。利用(yòng)大數據和人工(gōng)智能(néng)，建立場景化災害損失評估模型，提升數據核災能(néng)力。完善應急指揮“一張圖”，強化預案智能(néng)匹配、隊伍調度、物(wù)資保障、應急處置等全方位、智能(néng)化救援指揮決策支持能(néng)力。實現基于“一張圖”的災情信息彙聚、現場災情動态研判、災害事故模拟推演、避險轉移可(kě)視化演示和應急指揮輔助決策。

提升應急救援能(néng)力。完善空、天、地一體(tǐ)化的應急通信網絡，實現全方位連接，不斷提升應急救援通信保障能(néng)力。持續推進各級應急管理(lǐ)部門及相關成員單位部署建設信息采集設備、通信鏈路裝(zhuāng)備、通信警報、通信終端、現場指揮裝(zhuāng)備、輔助保障裝(zhuāng)備等，提升應急資源保障信息化水平。依據航空救援體(tǐ)系建設試點省的部署要求，提升航空救援快速反應能(néng)力，實現航空救援的可(kě)視化、立體(tǐ)化、智能(néng)化。

（四）構建便捷普惠的公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系。

1．打造泛在可(kě)及的服務(wù)體(tǐ)系。

打造“贛服通”全國(guó)政務(wù)服務(wù)品牌标杆。優化“贛服通”平台業務(wù)辦(bàn)理(lǐ)功能(néng)，推進“金融服務(wù)專區(qū)”“疫情防控專區(qū)”等部門及市縣特色服務(wù)應用(yòng)創新(xīn)。完善“贛服通”服務(wù)能(néng)力考核指标體(tǐ)系，為(wèi)移動端公(gōng)共服務(wù)能(néng)力提升提供技(jì )術支撐。推動“互聯網+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，實現省市縣鄉村政務(wù)服務(wù)五級全覆蓋，不斷拓展“贛服通”服務(wù)覆蓋廣度、深度，并與市縣融媒體(tǐ)中(zhōng)心平台互聯互通，資源共享。到2022年底，“贛服通”平台用(yòng)戶日活量達40萬，注冊用(yòng)戶數3500萬，全力打造全國(guó)移動政務(wù)服務(wù)品牌标杆。

推進政務(wù)服務(wù)智慧便捷。拓展提升江西政務(wù)服務(wù)網功能(néng)，持續提升網上辦(bàn)理(lǐ)深度，重點提升政務(wù)服務(wù)“全流程網辦(bàn)”比例。各地、各部門非涉密業務(wù)系統全部接入“一窗式”綜合服務(wù)平台，推動政務(wù)服務(wù)平台、政務(wù)服務(wù)大廳等線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)渠道功能(néng)升級，做到标準統一、全面融合、服務(wù)同質(zhì)。全面推行“區(qū)塊鏈+電(diàn)子證照+免證辦(bàn)理(lǐ)”在政務(wù)服務(wù)場景中(zhōng)應用(yòng)，加快推進“免證辦(bàn)理(lǐ)”政務(wù)服務(wù)大廳建設。到2022年底，省市縣三級政務(wù)服務(wù)大廳全面實現“免證辦(bàn)理(lǐ)”。加快推進“自助辦(bàn)理(lǐ)”“就近辦(bàn)理(lǐ)”的服務(wù)應用(yòng)和覆蓋延伸。梳理(lǐ)企業群衆全生命周期事項，推出更多(duō)“一件事”主題集成服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)智能(néng)、精(jīng)準服務(wù)能(néng)力。到2023年底，省直部門自建業務(wù)系統與“一窗式”綜合服務(wù)平台全面實現對接，政務(wù)服務(wù)事項“一網通辦(bàn)”率達到90%，初步構建覆蓋省市縣鄉村五級的自助服務(wù)體(tǐ)系。

推進政務(wù)服務(wù)普惠公(gōng)平。針對老年人、殘疾人等群體(tǐ)服務(wù)需求，完善線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)渠道，推進各級政府門戶網站和移動應用(yòng)開展适老化、适殘化及無障礙改造，解決特殊群體(tǐ)面臨的突出問題。擴大農村地區(qū)數字基礎設施覆蓋範圍，優化數字公(gōng)共品供給，統籌推進城鄉數字化政務(wù)應用(yòng)，将數字普惠納入城鄉協調發展總體(tǐ)規劃，從資金、技(jì )術、人才等方面進行傾斜，不斷縮小(xiǎo)區(qū)域、城鄉、社會群體(tǐ)“數字鴻溝”。

強化政務(wù)服務(wù)“好差評”。持續推進業務(wù)系統與政務(wù)服務(wù)“好差評”系統對接，實現政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋。推進政務(wù)服務(wù)“好差評”系統向基層延伸，構建省市縣鄉四級政務(wù)服務(wù)評價體(tǐ)系。推進“好差評”服務(wù)在線(xiàn)上線(xiàn)下多(duō)終端覆蓋融合，保障企業群衆辦(bàn)事即時可(kě)評。建立“好差評”閉環機制，做到“有(yǒu)評必答(dá)、有(yǒu)差必改”，主動識别、精(jīng)确化解企業和群衆在辦(bàn)事過程中(zhōng)遇到的堵點、難點問題。到2024年底，構建全方位的“好差評”體(tǐ)系。

2．提供優質(zhì)便利的涉企服務(wù)。

優化主題服務(wù)應用(yòng)。全面融合線(xiàn)上線(xiàn)下業務(wù)，提升企業開辦(bàn)、工(gōng)程建設項目審批、用(yòng)電(diàn)用(yòng)水用(yòng)氣、不動産(chǎn)登記、納稅、跨境貿易、獲得信貸、辦(bàn)理(lǐ)破産(chǎn)、知識産(chǎn)權保護等主題便利化水平。不斷深化商(shāng)事行政審批、投資項目并聯審批、工(gōng)程建設項目審批、“證照分(fēn)離”等改革，探索“一業一證”改革，大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用(yòng)，持續優化全省營商(shāng)環境建設。

推動惠企服務(wù)精(jīng)準高效。優化惠企政策在線(xiàn)服務(wù)模式，建立規範化常态化政企溝通機制，為(wèi)企業提供精(jīng)準高效的政策服務(wù)。完善政策兌現服務(wù)功能(néng)，設立政策兌現代辦(bàn)窗口，打通多(duō)部門數據流，精(jīng)準匹配惠企政策對應企業，提前開展“模拟審批”，有(yǒu)效減少企業申報時間。推動“免申即享”“即申即享”理(lǐ)念向更多(duō)領域拓展，讓“辦(bàn)事不求人”“申請政策不用(yòng)跑”成為(wèi)常态，實現惠企政策全覆蓋、能(néng)落地、快兌現。及時處置政府網站、服務(wù)專線(xiàn)、江西政務(wù)服務(wù)網、“贛服通”等平台接收到的市場主體(tǐ)訴求，暢通營商(shāng)環境投訴維權渠道。到2024年底，實現200項政策兌現“一件事一次辦(bàn)”。

3．提供普惠均等的民(mín)生服務(wù)。

社會保障。推行電(diàn)子社保卡，持續深化在社會保障、看病就醫(yī)、待遇補貼、政務(wù)服務(wù)等領域應用(yòng)，支持社保卡跨業務(wù)、跨地區(qū)、跨部門應用(yòng)，實現“人手一卡、一卡多(duō)用(yòng)、全省通用(yòng)”。構建精(jīng)準識别、精(jīng)細分(fēn)類、專業指導的公(gōng)共就業服務(wù)模式，為(wèi)服務(wù)對象提供個性化服務(wù)。打造全省“勞動力地圖”，建立勞動者和用(yòng)人單位基礎數據庫。健全人力資源社會保障、公(gōng)安(ān)、工(gōng)業和信息化、統計等跨部門數據共享機制，全面提升全民(mín)參保庫數據質(zhì)量，為(wèi)精(jīng)準擴面提供數據支撐，建立社保待遇領取資格認證數據庫，全面提升資格認證信息化管理(lǐ)水平。到2024年底，實現跨地區(qū)、跨部門、跨層級人力資源社會保障公(gōng)共服務(wù)事項統一辦(bàn)理(lǐ)、業務(wù)協同和信息共享。

民(mín)政服務(wù)。推進民(mín)政業務(wù)應用(yòng)一體(tǐ)化，圍繞社會組織、社會救助、殡葬服務(wù)、婚姻登記、養老服務(wù)、社區(qū)、慈善、兒童收養、兒童福利、殘疾人福利十大民(mín)政服務(wù)，構建“互聯網+民(mín)政服務(wù)”體(tǐ)系，推動人臉識别、指紋認證等智能(néng)化技(jì )術和民(mín)政業務(wù)全面匹配、深度融合。到2024年底，實現民(mín)政主要業務(wù)信息化基本全覆蓋，民(mín)政基本公(gōng)共服務(wù)事項網上辦(bàn)理(lǐ)率達到80%以上。

教育教學(xué)。整合教育信息化資源，完善全民(mín)終身學(xué)習公(gōng)共服務(wù)平台和終身學(xué)習賬号體(tǐ)系，面向不同需求學(xué)習者提供高水平多(duō)樣化内容供給。深化省教育資源公(gōng)共服務(wù)平台應用(yòng)，推進大數據與教育管理(lǐ)、教育教學(xué)和教育服務(wù)深度融合，實現教育信息閉環管理(lǐ)。推廣“互聯網+教育”教學(xué)模式，推進全省各級各類學(xué)校智慧校園建設，加快智慧教學(xué)課堂改造。到2024年底，“互聯網+教育”大平台建設初見成效，智慧閱讀、智慧安(ān)防等全面推進，實現全省智慧校園全覆蓋。

交通運輸。建立全省綜合交通大數據中(zhōng)心，搭建交通基礎設施運營、交通運輸客運信息、物(wù)流信息等平台，構建公(gōng)鐵水空一體(tǐ)化電(diàn)子信息服務(wù)體(tǐ)系。推動公(gōng)路、樞紐、港口、航道等智慧化建設，打造融合高效的智慧交通基礎設施，形成一批具(jù)有(yǒu)全國(guó)影響力、高示範性的智慧“公(gōng)+水”建設樣闆。試點智慧公(gōng)路、智慧港口、智慧服務(wù)區(qū)、智慧客運樞紐等創新(xīn)應用(yòng)示範工(gōng)程，重點推進南昌、贛州等地智慧出行及公(gōng)共交通智能(néng)化應用(yòng)、基于5G的車(chē)路協同的智慧物(wù)流示範區(qū)、智慧停車(chē)示範、自動駕駛開放測試道路場景等項目。到2024年，建成各類智慧交通工(gōng)程10個。

醫(yī)療保障。優化醫(yī)療保障公(gōng)共服務(wù)，統一服務(wù)清單，實現醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口辦(bàn)理(lǐ)、一單制結算。推進醫(yī)保标準化和信息化建設，統一醫(yī)療保障業務(wù)标準和技(jì )術标準，完善全省醫(yī)療保障信息平台，全面推廣應用(yòng)醫(yī)保電(diàn)子憑證，實現全省醫(yī)保經辦(bàn)機構和定點醫(yī)藥機構具(jù)備電(diàn)子憑證應用(yòng)條件，覆蓋醫(yī)保支付、經辦(bàn)服務(wù)等應用(yòng)場景。建立統一的醫(yī)療保障服務(wù)熱線(xiàn)，加強經辦(bàn)能(néng)力建設，大力推進服務(wù)下沉，實現省、市、縣、鄉鎮（街(jiē)道）、村（社區(qū)）全覆蓋。增強醫(yī)藥服務(wù)可(kě)及性，規範“互聯網+醫(yī)療”等新(xīn)服務(wù)模式發展，打通“互聯網+醫(yī)療”納入醫(yī)保支付，健全短缺藥品監測預警和分(fēn)級應對體(tǐ)系。到2024年底，加快建成覆蓋全民(mín)、城鄉統籌、權責清晰、保障适度、可(kě)持續的多(duō)層次醫(yī)療保障體(tǐ)系。

衛生健康。優化提升全省疫情防控管理(lǐ)平台，及時精(jīng)準有(yǒu)效提高疫情防控水平。完善全民(mín)健康信息化業務(wù)系統，促進健康醫(yī)療大數據發展及應用(yòng)，提高“互聯網+醫(yī)療健康”服務(wù)水平。加快智慧醫(yī)院建設，健全完善互聯網醫(yī)院監管平台，打造智慧醫(yī)院江西樣闆。加快推進居民(mín)電(diàn)子健康碼規範應用(yòng)，重點解決醫(yī)療健康服務(wù)“一院一卡、互不通用(yòng)”問題。加快智慧醫(yī)療建設，打造一批典型示範應用(yòng)，推進“優智衛”品牌升級版建設。開展“5G+醫(yī)療”健康服務(wù)試點，形成一批技(jì )術先進、性能(néng)優越、效果明顯标志(zhì)性應用(yòng)。積極促進新(xīn)技(jì )術與衛生健康緊密融合，構建線(xiàn)上線(xiàn)下結合的醫(yī)療健康新(xīn)型服務(wù)模式。到2024年，全省智慧醫(yī)院覆蓋率達到80%，基本建成省市縣鄉四級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體(tǐ)系。

安(ān)居服務(wù)。提升住房相關業務(wù)信息化水平，優化升級江西省住建雲平台。建設省住建大數據平台，彙集房産(chǎn)交易網簽數據，實現從房地産(chǎn)開發、房屋交易、物(wù)業服務(wù)到房屋征收的全生命周期閉環管理(lǐ)，防控房地産(chǎn)市場風險，提升房地産(chǎn)市場監管效能(néng)。打造保障性房屋租賃公(gōng)共服務(wù)平台，構建高效、協調、共享、安(ān)全的業務(wù)辦(bàn)理(lǐ)和監測分(fēn)析系統。改造住房公(gōng)積金監管和服務(wù)平台。推進公(gōng)積金結算應用(yòng)系統聯網接入，跨城市信息共享，完善公(gōng)積金歸集、提取、貸款、會計核算、業務(wù)統計和行政辦(bàn)公(gōng)等各業務(wù)環節的全過程數字化管理(lǐ)和監督體(tǐ)系。

智慧商(shāng)務(wù)。加快商(shāng)務(wù)信息化建設。建設國(guó)際投資“單一窗口”，建立集招商(shāng)推介、投資咨詢、項目建設、政務(wù)服務(wù)、投訴維權于一體(tǐ)的投資促進體(tǐ)系，實現投資促進、投資對接、投資服務(wù)、落地管理(lǐ)、運行監測等全鏈條閉環管理(lǐ)。加強全省綜合保稅區(qū)統計和調度信息化建設。提升我省綜合保稅區(qū)統計和調度信息化水平，推進智慧口岸建設，對全省口岸、機場實現可(kě)視化監控，打造集約高效的江西國(guó)際貿易“單一窗口”。

文(wén)化旅遊。加快全省旅遊大數據中(zhōng)心和智慧監管平台提質(zhì)升級，優化“雲遊江西”推廣與服務(wù)平台。支持智慧景區(qū)、智慧圖書館、智慧文(wén)化館、智慧博物(wù)館建設，充分(fēn)運用(yòng)數字技(jì )術發展沉浸式體(tǐ)驗、虛拟展廳、高清直播等新(xīn)型文(wén)化和旅遊服務(wù)，打造江西文(wén)化和旅遊新(xīn)業态。深化景區(qū)視頻數據應用(yòng)，加強我省旅遊景區(qū)客流承載量預警監測能(néng)力。到2024年，全省4A級以上旅遊景區(qū)、設區(qū)市級博物(wù)館和重要景區(qū)實現智能(néng)導遊、在線(xiàn)預訂等數字應用(yòng)服務(wù)全覆蓋。

（五）健全智能(néng)精(jīng)準的生态治理(lǐ)體(tǐ)系。

1．提升生态治理(lǐ)智能(néng)化水平。

推進自然資源保護數字化應用(yòng)。提升面向監管決策、政務(wù)服務(wù)和調查評價等“多(duō)應用(yòng)”的江西省國(guó)土空間大數據共享與服務(wù)能(néng)力，完成71個江西省衛星導航定位基準站升級改造，采集覆蓋全省的各種基本比例尺基礎地理(lǐ)信息數據，形成江西省時空大數據庫。推進江西省自然資源和不動産(chǎn)登記監測指揮中(zhōng)心、國(guó)土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統、自然資源三維立體(tǐ)時空數據庫、衛星遙感影像綜合監管服務(wù)平台、地理(lǐ)信息公(gōng)共服務(wù)平台天地圖、自然資源執法監察智能(néng)管理(lǐ)平台、江西省國(guó)土空間基礎信息平台等項目建設。

推進智慧林業綜合管理(lǐ)信息化。整合各類林業數據，統一林業數據标準，打造林業“一張圖”“一個庫”“一套數”。加快智慧林業建設，打造智慧國(guó)土綠化、智慧林長(cháng)制、智慧林業災害防治、林業項目資金管理(lǐ)等一批示範性智慧應用(yòng)，實現林草(cǎo)資源動态監測、智能(néng)監管。重塑林業管理(lǐ)機制，建設林業智慧政務(wù)服務(wù)，實現林業管理(lǐ)一體(tǐ)化、精(jīng)細化和智能(néng)化，有(yǒu)效提升全省林業治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力的現代化水平。

統籌智慧水利建設。圍繞水資源、水生态、水環境、水災害問題，以數字化、網絡化、智能(néng)化為(wèi)主線(xiàn)，按照“1+2+3+N”總體(tǐ)框架，持續完善“江西水利雲”和水利通信網、水利信息采集網絡“兩張網”，重點推進小(xiǎo)型水庫雨水情測報和安(ān)全監測，建設全要素動态感知的水利監測體(tǐ)系，提升涉水信息動态監測和全面感知能(néng)力。加強智能(néng)化應用(yòng)，探索構建數字孿生流域，鼓勵基層水利應用(yòng)創新(xīn)，努力構建具(jù)有(yǒu)預報、預警、預演、預案功能(néng)的智慧水利體(tǐ)系，提升水利業務(wù)精(jīng)細管理(lǐ)及決策支持能(néng)力。

強化生态環境精(jīng)準監測。升級生态環境大數據資源中(zhōng)心，加強數據标準規範建設和彙聚共享。推進生态環境智能(néng)監管應用(yòng)，深化水、氣、土、應對氣候、固廢、輻射、環評、監測、執法等核心業務(wù)系統建設。提升生态環境綜合管理(lǐ)信息化和生态環境信息化網絡安(ān)全及運維能(néng)力。加強5G、衛星遙感、無人機、視頻監控、傳感器等技(jì )術應用(yòng)，充分(fēn)利用(yòng)大數據等手段整合與挖掘環保數據資源，提升區(qū)域大氣污染防治、流域污染防治等決策能(néng)力，完善生态環境監測網絡，建立生态環境智能(néng)監管綜合應用(yòng)體(tǐ)系，全面提高生态環境精(jīng)準監管能(néng)力。

2．推進生态文(wén)明數字化轉型。

推進生态文(wén)明數字化應用(yòng)。拓展江西省“生态雲”大數據平台應用(yòng)，持續融合各類生态文(wén)明數據，深化生态文(wén)明監測、預警、評估等，全景展示江西生态文(wén)明建設成果，全面提升我省生态文(wén)明綜合決策、監管治理(lǐ)和公(gōng)共服務(wù)水平。

推進綠色低碳數字化應用(yòng)。全面集成碳考核、碳市場、能(néng)源活動等相關數據，持續推進國(guó)家統一碳市場登記系統和交易系統的聯建聯維，整合我省碳排放權交易系統，提高我省碳市場信息化水平。構建重點領域、重點行業碳排放智能(néng)監測和動态核算體(tǐ)系，推動形成集約節約、循環高效、普惠共享的綠色低碳發展新(xīn)格局，助力碳達峰碳中(zhōng)和目标順利實現。

推行綠色低碳生活方式。探索建立碳普惠機制，通過專業數據庫和交易服務(wù)平台，對居民(mín)的減碳行為(wèi)給予政策鼓勵與市場激勵，促進居民(mín)生活方式向低碳轉型，推動全社會積極參與節能(néng)減排，共創低碳社會。

（六）建立高效協同的政務(wù)運轉體(tǐ)系。

1．促進政務(wù)一體(tǐ)化大協同。

升級拓展“贛政通”。加強平台覆蓋範圍，推動參與政務(wù)活動的國(guó)有(yǒu)企事業單位和鄉鎮（街(jiē)道）、村（社區(qū)）全部接入。深化分(fēn)廳門戶建設，整合接入各類應用(yòng)，引導各地創新(xīn)應用(yòng)場景。完善贛政通政務(wù)協調平台功能(néng)，推進項目叠代升級，構建功能(néng)全面、界面簡潔、使用(yòng)便利、運轉順暢的政務(wù)支撐平台。加快大數據、人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈等新(xīn)技(jì )術在日常辦(bàn)公(gōng)中(zhōng)的應用(yòng)，全面覆蓋政府辦(bàn)文(wén)、辦(bàn)事、辦(bàn)會及督查督辦(bàn)等事項，實現公(gōng)職人員随時辦(bàn)、随身辦(bàn)。推動跨部門公(gōng)共服務(wù)線(xiàn)上化，實現政務(wù)辦(bàn)公(gōng)“一網辦(bàn)、掌上辦(bàn)”。到2024年，基本實現省市縣鄉村五級全覆蓋，公(gōng)職人員使用(yòng)率達90%以上。

推進内部業務(wù)流程優化。實施機關内部辦(bàn)事“最多(duō)跑一次”改革，重點解決機關内部辦(bàn)事多(duō)次跑、多(duō)頭跑、時間長(cháng)、環節多(duō)、簽字煩等問題。梳理(lǐ)跨部門跨層級以及部門内部辦(bàn)理(lǐ)的相關事項，編制“一次不跑”和“隻跑一次”清單。按照辦(bàn)理(lǐ)“一件事”的标準，推行“一口受理(lǐ)，聯辦(bàn)聯結”的辦(bàn)事方式。全面優化部門間“一次不跑”和“隻跑一次”業務(wù)協同模型和網上辦(bàn)理(lǐ)流程，構建統一的業務(wù)協同平台體(tǐ)系，不斷推進協同辦(bàn)理(lǐ)事項網上辦(bàn)理(lǐ)。到2024年底，基本實現機關内部辦(bàn)事“最多(duō)跑一次”。

2．促進政務(wù)運轉提質(zhì)增效。

建立大數據輔助科(kē)學(xué)決策機制。統籌推進決策信息資源系統升級，建立政策法規咨詢庫和決策案例庫，構建多(duō)元數據智能(néng)分(fēn)析模型和大數據綜合分(fēn)析系統，擴展綜合決策分(fēn)析應用(yòng)場景，在城市運行、生态環境監測、經濟運行、管理(lǐ)效能(néng)評價等領域建立專業預測、分(fēn)析、研判模型和算法，為(wèi)政府決策提供監管評價、運行管理(lǐ)、政策管理(lǐ)等方面的結構性、趨勢性分(fēn)析，全面提升決策科(kē)學(xué)化水平。

推動公(gōng)文(wén)辦(bàn)理(lǐ)高效便捷。完善省政府電(diàn)子公(gōng)文(wén)傳輸平台，暢通省、市電(diàn)子公(gōng)文(wén)交換通道，實現電(diàn)子公(gōng)文(wén)跨部門、跨層級立體(tǐ)流轉，征求意見、文(wén)件會簽、聯合發文(wén)等無障礙辦(bàn)理(lǐ)。規範電(diàn)子公(gōng)文(wén)标準接口，推動省政府電(diàn)子公(gōng)文(wén)傳輸系統與各級政府辦(bàn)公(gōng)系統的安(ān)全對接，推進電(diàn)子文(wén)件在重點領域範圍應用(yòng)。進一步完善機關辦(bàn)公(gōng)自動化系統電(diàn)子文(wén)件在線(xiàn)歸檔功能(néng)，配備電(diàn)子檔案信息管理(lǐ)系統，推進機關開展來源可(kě)靠、程序規範、要素合規的電(diàn)子文(wén)件以電(diàn)子形式單套制歸檔。推進數字檔案館和數字檔案室建設，加快紙質(zhì)檔案數字化，規範電(diàn)子文(wén)件和電(diàn)子檔案管理(lǐ)，提升檔案信息化水平。

實現政府會議智慧管理(lǐ)。加大物(wù)聯網、人工(gōng)智能(néng)等技(jì )術在政府會議管理(lǐ)中(zhōng)運用(yòng)，實行會議預訂在線(xiàn)化、會議簽到智慧化、會場安(ān)排智能(néng)化、工(gōng)作(zuò)銜接精(jīng)細化等全流程智慧會議管理(lǐ)，切實提升會議保障效率。

升級改造全省視頻會議應用(yòng)。融合現有(yǒu)各部門自建視頻會議系統，彙聚各部門視頻資源，提高會議系統圖像清晰度标準，支持移動會議和多(duō)會議召開功能(néng)。橫向打通部門視頻會議聯通壁壘，縱向構建一套省市縣鄉四級政務(wù)外網高清視頻會議系統，實現全省各層級各部門随時、随地、多(duō)場景的綜合視頻會商(shāng)服務(wù)。建成縱向貫通、橫向融合、共享共用(yòng)的跨區(qū)域、跨行業的省級視頻傳輸交換平台，實現應急值守、指揮調度、日常協同等能(néng)力顯著提升。

優化督查督辦(bàn)方式方法。充分(fēn)運用(yòng)現代信息技(jì )術手段，加快構建結構合理(lǐ)、技(jì )術先進、高效快捷、安(ān)全可(kě)靠的全省督查督辦(bàn)系統，不斷完善督查考核方式方法，形成以“互聯網+督查”為(wèi)重要手段的工(gōng)作(zuò)格局。對重大決策部署、《政府工(gōng)作(zuò)報告》、目标績效管理(lǐ)等落實情況全程動态跟蹤、實時提示、及時辦(bàn)理(lǐ)，做到“重點事項跟蹤督、難點事項反複督”。加強與國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳“互聯網+督查”系統貫通融合，使數據上報、受理(lǐ)轉辦(bàn)、跟蹤督辦(bàn)更加便捷高效。推動行政審批、監管執法、公(gōng)共資源交易等全流程數字化運行、管理(lǐ)和監督，實現行政行為(wèi)全程留痕留印、風險可(kě)控和過往可(kě)溯，提升行政行為(wèi)的法治化、規範化、程序化水平。

提升省政府值班調度能(néng)力。搭建數據來源廣泛、邏輯關聯、時效性強的政府值班綜合指揮平台，推進新(xīn)一代技(jì )術與政府數字化轉型的深度融合，提升實時分(fēn)析、即時分(fēn)析能(néng)力，實現對現實世界的感知與信息捕捉，形成以大數據為(wèi)支撐的個性化、科(kē)學(xué)化、精(jīng)準化決策支撐系統。接入省直各部門的業務(wù)管理(lǐ)、指揮中(zhōng)心平台，實現一屏全覽的綜合展示，實現端到端的實時信息獲取、監控。

3．優化數字政府體(tǐ)制機制。

優化政府職責體(tǐ)系。将數字政府建設與加快轉變政府職能(néng)深度融合，以數字化改革整合優化政府審批、服務(wù)、監管、執法等職責，理(lǐ)順各地區(qū)各部門在數據共享、業務(wù)協同等方面的職責關系，強化政府對數字經濟、數字社會、數字與網絡空間的管理(lǐ)職責，構建與數字政府相适應的政府職責體(tǐ)系，推動政府職能(néng)更加優化、權責更加協同。

優化組織運行架構。适應數字化轉型要求，推動政府組織運行架構持續優化，實現知識信息共享、組織在線(xiàn)協同和業務(wù)高效運轉。動态評估組織運行狀況和政府履職效能(néng)，通過重塑業務(wù)流程、創新(xīn)協同方式和優化機構設置，打造扁平高效、整體(tǐ)聯動、彈性敏捷的政府組織運行架構。

創新(xīn)政府治理(lǐ)模式。将“數字化思維”融入政府治理(lǐ)全過程，推進技(jì )術融合、業務(wù)融合、數據融合，建立政府主導的多(duō)元主體(tǐ)協同治理(lǐ)網絡，加快政府治理(lǐ)模式向政民(mín)雙向互動、線(xiàn)上線(xiàn)下融合轉變，推進政府治理(lǐ)理(lǐ)念、治理(lǐ)方式全方位創新(xīn)和改革，推動實現政府治理(lǐ)更加精(jīng)準高效、規範透明。

（七）構建優質(zhì)均等的政務(wù)公(gōng)開體(tǐ)系。

1．加強政務(wù)公(gōng)開渠道建設。

深入推進政府網站集約化。在省市兩級政府網站集約化平台的基礎上，形成分(fēn)類科(kē)學(xué)、集中(zhōng)規範、共享共用(yòng)的省市兩級統一政務(wù)信息資源庫，對政府網站集約化平台上各網站的信息資源統一管理(lǐ)，實現統一分(fēn)類、統一元數據、統一數據格式、統一調用(yòng)、統一監管。推動政府門戶網站與政務(wù)服務(wù)網深度融合，實現數據同源、服務(wù)同根。構建網上政府的數據底座，推動公(gōng)開、互動、服務(wù)融合發展，推動更多(duō)政務(wù)服務(wù)事項“網上辦(bàn)、掌上辦(bàn)、一次辦(bàn)”，實現信息“一網通查”、互動“一網通答(dá)”、服務(wù)“一網通辦(bàn)”、監管“一網通管”。

建設政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)傳播矩陣。加強政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)運營管理(lǐ)，常态化開展全省政府系統政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)監測預警，健全政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)監管機制。加快政府網站與政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)融合發展，實現整體(tǐ)發聲、聯動發聲。加強縣級政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)與本地區(qū)融媒體(tǐ)中(zhōng)心的溝通協調，提升信息發布、解讀回應、政民(mín)互動的整體(tǐ)水平。加快建設以省政府微信公(gōng)衆号為(wèi)龍頭，各地各部門政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)為(wèi)主體(tǐ)的整體(tǐ)協同、響應迅速的政務(wù)新(xīn)媒體(tǐ)矩陣體(tǐ)系，建成一批群衆愛看愛用(yòng)的優質(zhì)精(jīng)品賬号及應用(yòng)，着力提升回應關切、輿情引導能(néng)力，形成協同聯動、矩陣傳播的工(gōng)作(zuò)格局。

提升政務(wù)公(gōng)開專區(qū)服務(wù)水平。建設省級政務(wù)公(gōng)開專區(qū)，示範推動全省政務(wù)公(gōng)開專區(qū)建設。各地依托行政服務(wù)大廳，加大政務(wù)公(gōng)開專區(qū)建設力度，聚焦企業群衆全生命周期事項标準化規範化，融合線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)公(gōng)開與服務(wù)，完善優化政務(wù)公(gōng)開專區(qū)功能(néng)。在做好政府信息查閱、依申請公(gōng)開受理(lǐ)、窗口辦(bàn)理(lǐ)等常規服務(wù)外，設立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，及時準确地為(wèi)企業、群衆提供“一号答(dá)”“一站式”的政策咨詢服務(wù)。

2．強化政策發布解讀回應。

精(jīng)準解讀重大政策措施。依托政府網站“政府信息公(gōng)開”專欄，集中(zhōng)統一發布解讀政府規章、規範性文(wén)件和重點領域信息。升級省政府門戶網站政策智能(néng)問答(dá)平台，開發更加精(jīng)準智能(néng)、更加及時高效的政策問答(dá)功能(néng)和政策在線(xiàn)咨詢辦(bàn)理(lǐ)功能(néng)。将政策文(wén)件及解讀材料轉換為(wèi)适于新(xīn)媒體(tǐ)傳播的形式，及時通過政務(wù)微博、微信、手機客戶端等渠道，向企業和群衆主動推送，提高政策信息的到達率和适用(yòng)度。大力開展政策推送、政策兌現、監督評價的全鏈條服務(wù)，提高政策兌現率。

提高政策解讀工(gōng)作(zuò)質(zhì)量。探索建立省政府政策解讀專員制度，由省政府各部門确定1-2名(míng)工(gōng)作(zuò)人員擔任政策解讀專員，依托省級政務(wù)公(gōng)開專區(qū)和省政府門戶網站，為(wèi)企業和群衆提供政策解讀和咨詢服務(wù)。創新(xīn)政策解讀形式，綜合運用(yòng)新(xīn)聞發布會、在線(xiàn)訪談、圖文(wén)漫畫、事例講解、短視頻等形式開展多(duō)元化解讀。統籌政府信息公(gōng)開咨詢電(diàn)話、領導信箱和行政服務(wù)大廳等線(xiàn)上線(xiàn)下互動渠道，提高解讀重要政策和處理(lǐ)民(mín)生訴求的能(néng)力。

增強回應社會關切效果。健全完善政務(wù)輿情常态化監測、研判、處置和回應機制，加強政務(wù)輿情處置回應台賬管理(lǐ)，以解決政務(wù)輿情背後問題的實際成效回應社會關切。增強回應工(gōng)作(zuò)的主動性，通過網上調研等方式，及時準确了解掌握社會公(gōng)衆對政策執行效果的反饋與評價，主動回應存在的共性問題，助力政策完善。密切關注涉及疫情防控、房地産(chǎn)、金融、工(gōng)資拖欠、環境污染和生态破壞、食品藥品安(ān)全、教育、醫(yī)療、養老、安(ān)全生産(chǎn)以及困難群衆生活等方面的輿情并及時作(zuò)出回應，助力防範化解重大風險。

（八）構建開放共享的數據資源體(tǐ)系。

1．加強數據統籌管理(lǐ)。

建立健全數據采集機制。推進鄉鎮（街(jiē)道）、村（社區(qū)）數據資源建設，實行鄉鎮（街(jiē)道）、村（社區(qū)）數據綜合采集，實現一次采集、多(duō)方利用(yòng)。加強全省政務(wù)數據資源統籌彙聚管理(lǐ)，明确數據歸集、共享、開放、應用(yòng)、安(ān)全、存儲等職責，實現政務(wù)數據應歸盡歸、社會數據按需歸集，建立“一數一源、多(duō)源核驗”的數據更新(xīn)維護機制。

優化完善數據中(zhōng)心。2022年底前，對省直部門和各設區(qū)市數據互通情況開展一次深入調研，進一步摸清底數，編制清單，逐一查找症結，打通堵點。重點推進高頻共享庫、特色主題和專題資源庫、社會數據和物(wù)聯感知數據庫建設。完善全省統籌建設的人口、法人、電(diàn)子證照、公(gōng)共信用(yòng)、空間地理(lǐ)、城鄉冷鏈物(wù)流等高頻共享數據庫，提供跨業務(wù)、跨數據庫的統一數據訪問接口，提供高頻共享庫的日常維護工(gōng)具(jù)和異地的容災備份與恢複工(gōng)具(jù)，提供高效、實時的數據服務(wù)，滿足各地各部門業務(wù)需求。建設全省跨行業、跨部門、動态更新(xīn)的特色主題庫，推動業務(wù)部門依托高頻共享庫建設以部門業務(wù)為(wèi)主線(xiàn)的主題庫和以公(gōng)共業務(wù)為(wèi)主線(xiàn)的專題庫。探索彙聚科(kē)研機構、互聯網企業等社會數據。

2．完善數據共享體(tǐ)系。

編制完善政務(wù)數據目錄和供需對接清單。推進政務(wù)數據共享開放清單化管理(lǐ)，組織省市縣三級政務(wù)部門按照“三定”要求，依法依規梳理(lǐ)形成标準統一、銜接一緻、完整有(yǒu)效的政務(wù)信息資源目錄。對照政務(wù)信息資源目錄，以滿足業務(wù)需求為(wèi)目标，編制形成政務(wù)數據供需對接清單，并納入全省一體(tǐ)化政務(wù)數據共享交換平台運行管理(lǐ)、及時更新(xīn)。采用(yòng)協商(shāng)、采購(gòu)、合作(zuò)開發等方式，推動公(gōng)共服務(wù)機構、相關企業及第三方平台等方面共享的數據，并及時納入清單管理(lǐ)。

強化數據共享交換平台樞紐功能(néng)。推動省政務(wù)數據共享交換平台向鄉鎮（街(jiē)道）延伸，建立鄉鎮（街(jiē)道）與部門政務(wù)信息系統數據資源共享交換機制，并與國(guó)家一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台、國(guó)家數據共享交換平台對接，形成上聯國(guó)家、覆蓋省市縣鄉四級的全省一體(tǐ)化政務(wù)數據共享體(tǐ)系。推動與人大、政協、法院、檢察院數據互聯共享，提升政務(wù)數據為(wèi)黨委決策的服務(wù)支撐能(néng)力。

3．加強數據共享應用(yòng)。

推進數據高效共享。加快推進省級垂管的業務(wù)系統進行技(jì )術改造，确保已共享的政務(wù)數據及時可(kě)用(yòng)。加快推進共享數據高質(zhì)量應用(yòng)，開展政務(wù)數據共享特色應用(yòng)建設。以應用(yòng)場景為(wèi)牽引，建立健全政務(wù)數據供需對接、共享激勵機制，開展數據共享績效評估，提高數據共享精(jīng)确性。舉辦(bàn)全省政務(wù)數據共享應用(yòng)觀摩會，總結推廣好的經驗做法，促進全省政務(wù)數據高效共享共用(yòng)。

完善數據回流。穩步推進省級統建系統數據向各設區(qū)市數據中(zhōng)心回流的機制和流程建設。推進全省政務(wù)數據雙向流動通道建設。各設區(qū)市向省政府各部門提出數據回流需求，由省大數據管理(lǐ)部門統籌彙聚相關數據後，按照所屬地域原則将數據回流至各設區(qū)市。實施“數據回省”，各設區(qū)市通過回流數據通道将基層政務(wù)數據向省級彙聚。

4．推進數據開發利用(yòng)。

推進公(gōng)共數據開放。編制公(gōng)共數據開放目錄和責任清單，升級完善全省統一的數據開放平台，并與國(guó)家公(gōng)共數據開放平台對接，同時對接各設區(qū)市數據開放平台，形成全省一體(tǐ)化公(gōng)共數據開放體(tǐ)系。做好江西省政務(wù)數據開放網站改版，加大人力資源社會保障、民(mín)政、醫(yī)療、教育、交通、環境等重點領域政務(wù)數據有(yǒu)序開放力度。探索政企數據融合的标準規範和對接機制，将水、電(diàn)、氣等主要公(gōng)共服務(wù)數據納入開放範圍。制定政府部門采購(gòu)社會數據管理(lǐ)辦(bàn)法，推進“統采共用(yòng)”，提升數據集約化利用(yòng)水平。持續舉辦(bàn)開放數據創新(xīn)應用(yòng)大賽，打造賽事品牌，落地一批有(yǒu)競争力的數據創新(xīn)應用(yòng)産(chǎn)品或解決方案。

推進數據要素市場化配置。建立健全覆蓋原始數據、脫敏處理(lǐ)數據、模型化數據和人工(gōng)智能(néng)化數據等不同數據開發層級的新(xīn)型大數據綜合交易機制，加快推動全省數據要素市場建設。探索建立省大數據交易中(zhōng)心，構建大數據交易平台，探索開展大數據确權、定價、交易、權益分(fēn)配和規範應用(yòng)，促進數據産(chǎn)業化發展，打造全省數據交易生态體(tǐ)系。在數據資源共享、數據交易、數據開發利用(yòng)等方面進行立法探索，為(wèi)數據要素市場化配置提供強有(yǒu)力支撐，打通數據流通鏈條的基礎，保障數據交易安(ān)全。

（九）構建智能(néng)安(ān)全的數字基座。

1．夯實基礎設施體(tǐ)系。

升級改造電(diàn)子政務(wù)外網。加強新(xīn)型前沿技(jì )術應用(yòng)，提升數字政府建設的支撐能(néng)力。統籌協調推進各部門非涉密業務(wù)專網和業務(wù)系統遷移至政務(wù)外網，加快提升政務(wù)外網集約化水平。2022年，啓動省政府辦(bàn)公(gōng)廳業務(wù)專網遷移工(gōng)作(zuò)，啓動電(diàn)子政務(wù)外網改造和省政府内網二期建設。2023年底前，完成省市縣鄉四級政務(wù)外網升級改造工(gōng)作(zuò)。持續推進政務(wù)外網村（社區(qū)）“最後一公(gōng)裏”網絡接入，實現“村村通”和五級全覆蓋。深入推進政務(wù)外網安(ān)全防護體(tǐ)系建設，完善網絡邊界檢測控制能(néng)力、聯網終端安(ān)全管控能(néng)力和網絡安(ān)全态勢監測能(néng)力，保障政務(wù)外網整體(tǐ)安(ān)全性。全面推進IPv6（第六代互聯網協議）規模化應用(yòng)，推進政務(wù)網、數據中(zhōng)心及相關業務(wù)系統、應用(yòng)平台等方面全面實現支持IPv6。

擴容完善政務(wù)雲平台。統籌建設全省“一朵雲”，形成1個省級政務(wù)雲、11個設區(qū)市政務(wù)雲和N個行業雲的“1+11+N”的全省域雲基礎架構。擴容政務(wù)雲平台計算、存儲、網絡和安(ān)全資源，完善政務(wù)雲平台IPv6承載能(néng)力，為(wèi)數字政府應用(yòng)提供安(ān)全、穩定、可(kě)靠的雲計算資源能(néng)力。統籌全省政務(wù)雲災備服務(wù)體(tǐ)系建設。建立安(ān)全可(kě)控的政務(wù)雲災備能(néng)力，定時同步主數據中(zhōng)心和災備中(zhōng)心數據。完善省級政務(wù)雲同城雙活數據中(zhōng)心和異地災備數據中(zhōng)心建設，提升政務(wù)信息系統容災備份能(néng)力。鼓勵各設區(qū)市政務(wù)雲節點之間形成備份合作(zuò)機制。

優化大數據中(zhōng)心建設布局。按照集約高效、共享開放、安(ān)全可(kě)靠、按需服務(wù)原則，支持各設區(qū)市打造區(qū)域政務(wù)大數據中(zhōng)心。引導其他(tā)地區(qū)充分(fēn)整合利用(yòng)現有(yǒu)資源，以市場需求為(wèi)導向，有(yǒu)序發展規模适中(zhōng)、集約綠色的大數據中(zhōng)心。鼓勵大型互聯網企業、電(diàn)信企業等開展綠色節能(néng)、高效計算的行業型數據中(zhōng)心建設，構建形成省級一體(tǐ)化大數據中(zhōng)心、市級大數據中(zhōng)心和行業級大數據中(zhōng)心的“1+11+N”大數據架構體(tǐ)系，并逐步融入全國(guó)一體(tǐ)化大數據中(zhōng)心體(tǐ)系，實現政務(wù)數據統籌存儲、統籌治理(lǐ)、統籌共享、統籌安(ān)全。到2024年底，建成省級大數據中(zhōng)心和11個設區(qū)市大數據中(zhōng)心及若幹個行業數據中(zhōng)心。

2．強化基礎支撐體(tǐ)系。

（1）統一應用(yòng)支撐。

可(kě)信身份認證。持續完善可(kě)信身份認證系統，接入、整合多(duō)種身份認證方式和認證源，建立面向自然人、法人、公(gōng)職人員的全省統一賬戶庫，加快推進全省各級各類政務(wù)信息系統接入，并對接國(guó)家政務(wù)服務(wù)平台統一身份認證系統。

統一電(diàn)子證照。拓展電(diàn)子證照的種類，涵蓋黨政機關簽發的證件、執（牌）照、證明文(wén)件、批文(wén)、鑒定報告。按照國(guó)家統一規範，升級改造我省電(diàn)子證照系統，完成與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平台電(diàn)子證照共享服務(wù)系統的對接，實現電(diàn)子證照全國(guó)互信互認。深化電(diàn)子證照在政務(wù)服務(wù)事項的應用(yòng)，切實解決企業和群衆辦(bàn)事重複提交材料、證明等問題。

統一電(diàn)子印章。按照國(guó)家電(diàn)子印章和電(diàn)子簽名(míng)标準規範，建立全省權威、規範、可(kě)信的統一電(diàn)子印章系統，為(wèi)政務(wù)事項的審批、辦(bàn)結、證照生成等環節提供電(diàn)子印章制章、用(yòng)章、驗章等服務(wù)。推進電(diàn)子印章在政府内部管理(lǐ)中(zhōng)的應用(yòng)。

統一支付平台。持續完善全省統一公(gōng)共支付平台，實現非稅收入收繳業務(wù)全覆蓋，滿足群衆公(gōng)共服務(wù)類繳費項的需求。依托政府非稅收入收繳體(tǐ)系，整合線(xiàn)上線(xiàn)下支付渠道，拓展各類資金結算功能(néng)，實現多(duō)種電(diàn)子化支付方式接入，為(wèi)“全程網辦(bàn)”提供安(ān)全、統一、便捷的資金結算服務(wù)。

統一業務(wù)流程管理(lǐ)。根據各部門政務(wù)服務(wù)業務(wù)流程共性需求，提供流程設計和管理(lǐ)标準化組件，推動跨部門業務(wù)流程銜接，提高業務(wù)間的交互效率，實現業務(wù)整合。

統一智能(néng)客服系統。加快整合各地、各部門非緊急非警務(wù)類服務(wù)熱線(xiàn)，統一納入江西12345政務(wù)服務(wù)便民(mín)熱線(xiàn)，以江西政務(wù)服務(wù)網、“贛服通”平台為(wèi)依托，打造全省統一的智能(néng)客服系統。充分(fēn)利用(yòng)大數據和人工(gōng)智能(néng)技(jì )術，對服務(wù)熱線(xiàn)信息内容進行挖掘分(fēn)析，為(wèi)政府決策提供參考。建立規範運行處理(lǐ)機制，努力讓政務(wù)服務(wù)更高效、讓群衆辦(bàn)事更便捷。

統一“區(qū)塊鏈”服務(wù)支撐。依托省電(diàn)子政務(wù)外網，以區(qū)塊鏈底層技(jì )術平台為(wèi)基礎，構建全省統一的政務(wù)BaaS（區(qū)塊鏈即服務(wù)）平台，為(wèi)各部門提供“統管共用(yòng)”的區(qū)塊鏈政務(wù)應用(yòng)支撐服務(wù)。研究推進基于區(qū)塊鏈技(jì )術的數據共享體(tǐ)系和政務(wù)應用(yòng)平台建設，重點在“贛服通”、不動産(chǎn)登記等領域探索應用(yòng)，逐步形成一批具(jù)有(yǒu)代表性的區(qū)塊鏈政務(wù)服務(wù)應用(yòng)場景，進一步優化辦(bàn)事流程，提升服務(wù)效率。

統一人工(gōng)智能(néng)服務(wù)平台。依托省電(diàn)子政務(wù)外網、省政務(wù)雲平台等電(diàn)子政務(wù)基礎設施，建設政務(wù)人工(gōng)智能(néng)服務(wù)平台，為(wèi)各部門提供算力、算法支撐服務(wù)。重點推動人工(gōng)智能(néng)技(jì )術在身份認證、在線(xiàn)客服、行政審批等領域場景應用(yòng)，提升政務(wù)服務(wù)智能(néng)化水平。

統一地理(lǐ)空間信息高頻庫。加快梳理(lǐ)彙聚各地各部門地理(lǐ)空間數據資源，建立政務(wù)地理(lǐ)信息數據共享規範及數據目錄，形成全省統一的地理(lǐ)空間信息高頻庫。制定地理(lǐ)空間數據管理(lǐ)辦(bàn)法，形成政務(wù)地理(lǐ)信息數據資源體(tǐ)系管理(lǐ)與應用(yòng)服務(wù)支撐信息化機制，按需提供數據服務(wù)。完善各類地理(lǐ)空間數據質(zhì)量，提高數據共享和公(gōng)共支撐能(néng)力。

（2）運行維護支撐。

統籌各地各部門運維力量，按照統一聯動、分(fēn)級分(fēn)别負責的原則，明确基礎設施、共性支撐、應用(yòng)體(tǐ)系不同環節的運營運維責任。統一的雲、網、數基礎設施和共性應用(yòng)支撐體(tǐ)系由省級主管部門負責運營運維，構建順暢高效的運維保障機制，制定運維服務(wù)标準規範，構建“政企合作(zuò)、管運分(fēn)離”的長(cháng)效運營機制，為(wèi)數字政府建設運營提供長(cháng)期、穩定的服務(wù)支撐。

（3）标準規範支撐。

推進全省數字政府建設标準化工(gōng)作(zuò)，貫徹落實國(guó)家、地方、行業等相關标準，協調推動标準制定、修訂完善、貫徹實施等工(gōng)作(zuò)。按新(xīn)需求梳理(lǐ)、優化現有(yǒu)标準規範，新(xīn)增制定數字政府建設領域涉及體(tǐ)系架構、基礎平台、政務(wù)服務(wù)、數據共享、業務(wù)應用(yòng)、安(ān)全運維和技(jì )術應用(yòng)等方面各類标準，形成完整的标準體(tǐ)系，賦能(néng)數字政府建設。定期開展标準實施情況監督和實施效果評估，推動标準規範全面貫徹落實。

（十）構建全方位的安(ān)全保障體(tǐ)系。

1．強化安(ān)全管理(lǐ)責任。

堅持總體(tǐ)國(guó)家安(ān)全觀，切實維護國(guó)家主權、安(ān)全、發展利益，守住網絡安(ān)全底線(xiàn)。明确數字政府全流程安(ān)全管理(lǐ)責任，各地各部門按照職責分(fēn)工(gōng)，統籌做好數字政府建設安(ān)全工(gōng)作(zuò)，構建全方位、多(duō)層級、一體(tǐ)化安(ān)全防護體(tǐ)系，形成跨地區(qū)、跨部門的協同聯動機制。建立數字政府安(ān)全評估、責任落實和重大事件處置機制，加強對參與政府信息化建設和運營企業的規範管理(lǐ)，确保政務(wù)系統和數據安(ān)全管理(lǐ)邊界清晰、職責明确及責任落實。

2．落實安(ān)全制度要求。

嚴格落實相關法律法規制度，依法推進數字政府安(ān)全防護體(tǐ)系建設。建立健全數據分(fēn)類分(fēn)級保護、風險評估、檢測認證等制度，對關系國(guó)家安(ān)全、國(guó)民(mín)經濟命脈、重要民(mín)生、重大公(gōng)共利益等方面的國(guó)家核心數據實行更嚴格的管理(lǐ)制度，按照有(yǒu)關标準和技(jì )術要求進行數據清洗、脫敏、脫密、格式轉換等處理(lǐ)，加強數據全生命周期安(ān)全防護。依法收集和使用(yòng)個人和企業數據，加大對涉及國(guó)家秘密、商(shāng)業秘密、個人隐私、個人信息等數據保護和監督力度，完善相應的申訴處理(lǐ)和問責機制，依法加強重要數據出境安(ān)全管理(lǐ)。加強關鍵信息基礎設施安(ān)全保護和網絡安(ān)全等級保護，建立健全網絡安(ān)全監測預警機制，定期開展網絡安(ān)全檢查，提升數字政府領域關鍵信息基礎設施保護水平。

3．提升安(ān)全保障能(néng)力。

建立健全動态監控、主動防禦、協同響應的數字政府安(ān)全技(jì )術保障體(tǐ)系，持續提升全方位監測預警和安(ān)全防護水平。充分(fēn)運用(yòng)安(ān)全技(jì )術手段提升主動監測、态勢感知和威脅預測能(néng)力，強化日常監測、通報預警、應急處置，健全完善安(ān)全事件應急體(tǐ)系，加強網絡安(ān)全風險事件發現和預警能(néng)力。持續推動信息技(jì )術應用(yòng)創新(xīn)，加快推進核心技(jì )術研發，強化自主可(kě)控技(jì )術和産(chǎn)品應用(yòng)。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

強化統籌協調。成立全省推進數字政府建設工(gōng)作(zuò)專班。專班由省政府辦(bàn)公(gōng)廳牽頭，省委網信辦(bàn)、省政府辦(bàn)公(gōng)廳、省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省财政廳相關負責同志(zhì)參加具(jù)體(tǐ)負責統籌推進和協調解決數字政府建設的困難和問題。同時，加強對省政府各部門政務(wù)信息化項目的日常調度，省發展改革委在審批省直部門信息化項目時，要征求工(gōng)作(zuò)專班意見，确保與數字政府建設整體(tǐ)布局相銜接。省直各部門要明确内設機構和人員負責數字政府建設工(gōng)作(zuò)，确保數字政府建設有(yǒu)力有(yǒu)序有(yǒu)效推進。鼓勵各地各部門開展試點工(gōng)作(zuò)，2023年底前，建設一批數字機關，形成一批可(kě)複制推廣的創新(xīn)模式。

（二）健全政策法規。

及時清理(lǐ)現行地方性法規、規章和制度規範中(zhōng)與數字政府建設不相适應的條款，推動政策補齊，為(wèi)數字政府建設提供法治保障。研究制定數字政府建設工(gōng)作(zuò)相關制度，包括數字政府項目管理(lǐ)、建設運營管理(lǐ)、政務(wù)數據資源管理(lǐ)、政務(wù)公(gōng)開、政務(wù)服務(wù)管理(lǐ)、績效考核、數據安(ān)全和個人信息保護等制度。建立數據保障相關政策法規，完善大數據管理(lǐ)相關政策法規體(tǐ)系，形成上下聯動、左右協同、規範剛性的制度體(tǐ)系，為(wèi)全省數字政府建設提供有(yǒu)力的制度保障。

（三）做好資金保障。

各級财政要統籌做好數字政府建設經費保障工(gōng)作(zuò)，探索建立綜合論證、聯合審批、綠色通道等項目管理(lǐ)新(xīn)模式，滿足數字政府建設快速部署和彈性擴展的需求，強化項目全生命周期管理(lǐ)，提高項目管理(lǐ)效能(néng)。建立科(kē)學(xué)合理(lǐ)的資金審核機制，建立适應臨時性、軟件類和運維類項目所需的财政預算資金池，規範數字政府項目的預算編制和資金使用(yòng)管理(lǐ)。探索“政府投資+金融資本+企業服務(wù)”相結合的多(duō)元化融資與運營服務(wù)模式，吸引各類社會資本、金融資本參與。

（四）加強隊伍建設。

将數字政府建設列入各級政府機關領導幹部和公(gōng)職人員學(xué)習培訓内容，全面提升公(gōng)職人員數字化素養。加大政府數字化專業人才引進力度，進一步暢通數字政府建設幹部人才選任渠道，豐富選拔方式，建設一支既精(jīng)通政府業務(wù)又(yòu)善于運用(yòng)互聯網技(jì )術和信息化手段開展工(gōng)作(zuò)的複合型人才隊伍。推動建立“首席數據官”或“數據專員”機制，強化大數據在政府部門中(zhōng)的應用(yòng)。建立各級數字政府專家委員會和省級專家庫，為(wèi)數字政府建設提供重要決策參謀和智力支撐。

（五）強化考核評估。

建立健全公(gōng)開、透明、公(gōng)正的常态化考核評估機制，将數字政府建設納入全省綜合考核，建立創優争先機制和定期督查機制。按計劃定期開展重大任務(wù)落實情況督促檢查和第三方評估，加強統計監測、協調調度、績效評估和考核監督，加強對數字政府建設成果成效及運營情況進行評估。

附件：重點任務(wù)清單

附件

重　點　任　務(wù)　清　單