關于更大力度實施積極财政政策穩住經濟發展若幹财政措施的通知

各市、縣（區(qū)）人民(mín)政府，省政府各部門：

《關于更大力度實施積極财政政策穩住經濟發展若幹财政措施》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

2022年6月6日

（此件主動公(gōng)開）

關于更大力度實施積極财政政策

穩住經濟發展若幹财政措施

為(wèi)貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于穩住經濟大盤的決策部署，全面落實國(guó)家穩住經濟一攬子财政政策，按照《江西省人民(mín)政府印發關于切實穩住經濟發展若幹措施的通知》（贛府發〔2022〕12号）要求，強化統籌、優化結構、盤活存量，省财政新(xīn)增安(ān)排财政資金110億元，提振市場信心、穩定市場預期、穩住經濟發展。現提出如下财政措施：

一、确保全面落實小(xiǎo)微企業留抵退稅政策。在中(zhōng)央财政補助的基礎上，省财政進一步加大專項補助力度，将今年市縣落實小(xiǎo)微企業留抵退稅政策按體(tǐ)制應由市縣負擔部分(fēn)，全部轉由省财政負擔。（責任單位：省财政廳，各設區(qū)市人民(mín)政府）

二、促進困難縣區(qū)平穩運行。進一步加大縣級基本财力保障獎補力度，依據“三保”保障支出需求、“三保”保障倍數、财政困難程度等因素予以補助，幫助縣（市、區(qū)）兜牢“三保”底線(xiàn)。各地應将疫苗接種、核酸檢測、患者救治、防疫物(wù)資及必要生活物(wù)資保供等疫情防控必要支出，作(zuò)為(wèi)“三保”支出的重要内容。（責任單位：省财政廳，各設區(qū)市人民(mín)政府）

三、給予疫情較重地區(qū)困難補助。對今年突發新(xīn)冠肺炎疫情較重的市縣，依據疫情影響、防控投入、防控風險等級及範圍等因素，予以一次性困難補助。充分(fēn)保障援滬、援吉醫(yī)療隊各項正常開支。（責任單位：省财政廳）

四、發放大學(xué)生一次性就業創業補貼。對2022年12月31日前辦(bàn)理(lǐ)個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶登記，從事個體(tǐ)經營業務(wù)穩定經營滿6個月且未在其他(tā)渠道就業的2022屆高校畢業生，由當地财政一次性發放5000-10000元不等的就業創業補貼資金。此項政策重點向有(yǒu)固定營業場所的傾斜，與降低市場主體(tǐ)水電(diàn)氣成本等政策不重複享受。對各地發放補貼所需資金，省财政按30%予以獎補。符合條件的高校畢業生，應在從事個體(tǐ)經營滿6個月後向個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶登記地的人力資源社會保障部門申請補助，申請時限截止到2023年7月31日。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省市場監管局、省财政廳，各設區(qū)市人民(mín)政府）

五、實施國(guó)家助學(xué)貸款免息政策。對貸款大學(xué)生2022年内應償還的國(guó)家助學(xué)貸款利息予以免除。我省免息所需資金地方财政承擔部分(fēn)，全部由省财政負擔，按政策優先從國(guó)家助學(xué)貸款風險補償金可(kě)用(yòng)的存量資金中(zhōng)支付，不足部分(fēn)另行安(ān)排。（責任單位：省教育廳、省财政廳）

六、完善農業轉移人口和農村勞動力創業就業支持政策。對市縣落實省政府關于促進農民(mín)工(gōng)就業創業的10條措施所需新(xīn)增支出，省财政給予30%補助。進一步完善省以下農業轉移人口市民(mín)化支持政策，重點向吸納農業轉移人口特别是跨省、市落戶人口較多(duō)的地區(qū)傾斜，推動财政資源配置“跟人走、可(kě)攜帶”。将符合條件的新(xīn)市民(mín)納入創業擔保貸款扶持範圍。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省财政廳，各設區(qū)市人民(mín)政府）

七、加大個人創業擔保貸款貼息力度。對2022年新(xīn)簽訂借款合同的個人創業擔保貸款，涉及就業困難人員、返鄉創業農民(mín)工(gōng)、高校畢業生、脫貧人口、退捕漁民(mín)、複員轉業退役軍人6類群體(tǐ)的，在《江西省人力資源和社會保障廳關于印發應對疫情保主體(tǐ)促就業10條政策措施的通知》（贛人社規〔2022〕1号）有(yǒu)關政策基礎上，其原需個人承擔利息部分(fēn)全部予以免除，所需資金由省财政全部承擔；涉及其他(tā)群體(tǐ)的，其原需個人承擔利息部分(fēn)的50%予以免除，所需資金由省與市縣财政按3∶7分(fēn)擔。上述政策執行期限至2022年12月31日，免除期限最長(cháng)不超過12個月（含）。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省财政廳，各設區(qū)市人民(mín)政府）

八、有(yǒu)效降低市場主體(tǐ)水電(diàn)氣成本。鼓勵市縣對受疫情影響較大的住宿餐飲、交通運輸、文(wén)化旅遊、批發零售等服務(wù)業中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶給予2022年6至9月期間，共4個月應繳水電(diàn)氣費用(yòng)（含污水處理(lǐ)費）30%的财政補貼，由各市縣政府負責實施，省級按實際補貼數的30%對市縣政府給予補助。各設區(qū)市财政部門應會同相關主管部門，于2022年10月底前将經供水供電(diàn)供氣企業确認的水電(diàn)氣費用(yòng)及減免的數據等材料報送省财政廳。（責任單位：省商(shāng)務(wù)廳、省住房城鄉建設廳、國(guó)網江西省電(diàn)力公(gōng)司、省文(wén)化和旅遊廳、省交通運輸廳、省财政廳，各設區(qū)市人民(mín)政府）

九、鼓勵江西航空公(gōng)司按政策申請民(mín)航應急貸款。對江西航空公(gōng)司今年申請到位的民(mín)航應急貸款，省财政給予不超過12個月（含）的财政貼息，緩解企業流動資金壓力，支持企業渡過難關。（責任單位：省财政廳）

十、階段性實施國(guó)内客運航班運行财政補貼。對2022年5月21日至7月20日的國(guó)内客運航班運行實施财政補貼政策，補貼資金由中(zhōng)央和地方财政共同承擔。我省應承擔的30%部分(fēn)，由省财政全額負擔。具(jù)體(tǐ)按《财政部民(mín)航局關于階段性實施國(guó)内客運航班運行财政補貼的通知》（财建〔2022〕142号）有(yǒu)關要求實施。（責任單位：省财政廳）

十一、建立省鐵航集團鐵路運營虧損财政補貼機制。對省鐵航集團鐵路運營虧損，由财政按鐵路建設在貸餘額予以階段性适當貼息，所需資金由省與市縣财政共同分(fēn)擔。（責任單位：省财政廳）

十二、進一步放大政府性融資擔保效能(néng)。省财政增加省融資擔保集團注冊資本金，推動企業提升信用(yòng)評級至AAA，并安(ān)排擔保費和風險補償金補助，确保新(xīn)撬動銀行普惠信貸200億元，新(xīn)增與國(guó)家融資擔保基金再擔保合作(zuò)業務(wù)200億元，将普惠類信貸平均擔保費率從0.9%降至0.6%以下。支持融資擔保機構進一步擴大普惠融資擔保業務(wù)規模，鼓勵融資擔保機構與銀行合作(zuò)開發普惠類批量化标準信用(yòng)産(chǎn)品，免除普惠主體(tǐ)抵質(zhì)押反擔保要求。省融資擔保集團對重點外貿外資企業、産(chǎn)業鏈供應鏈重點企業、“專精(jīng)特新(xīn)”中(zhōng)小(xiǎo)企業按“白名(míng)單”進行産(chǎn)品标準審查，符合标準的實施“見貸即擔”。對上述“白名(míng)單”企業融資金額100萬元以下的，按不高于0.5%；500萬以下的，按不高于0.6%；1000萬以下的，按不高于0.8%收取擔保費。（責任單位：省财政廳、省商(shāng)務(wù)廳、省工(gōng)業和信息化廳）

十三、對地方出台消費刺激政策進行獎補。鼓勵設區(qū)市因地制宜發放低門檻、廣覆蓋的消費券，并通過完善制度設計，落實配套舉措，着力提高消費券的核銷率和覆蓋率，有(yǒu)效發揮促進消費的乘數效應，推動住宿餐飲、數字消費、批發零售、文(wén)化旅遊及汽車(chē)、家電(diàn)等大宗商(shāng)品消費回暖。對各設區(qū)市2022年6至9月發放、10月8日前核銷的消費券，根據消費券第三方發放平台中(zhōng)實際使用(yòng)并核銷的财政支出數，省财政按30%給予獎補。各設區(qū)市财政部門應加強與商(shāng)務(wù)、文(wén)化和旅遊等部門密切協同，配合主管部門推進有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)，于2022年10月20日前将本地區(qū)聯合審核确認的消費券數據報送省财政廳，省财政廳會同省商(shāng)務(wù)廳、省文(wén)化和旅遊廳聯合審核後，據實下達獎補資金。（責任單位：省商(shāng)務(wù)廳、省文(wén)化和旅遊廳、省财政廳）

十四、支持民(mín)生重點項目建設。加快推進重大水利、新(xīn)型基礎設施、交通物(wù)流、生态環保等領域重點工(gōng)程建設，帶動社會有(yǒu)效投資。加快推進方艙醫(yī)院建設，對納入全省新(xīn)冠肺炎疫情防治能(néng)力建設實施方案的設區(qū)市永久性方艙醫(yī)院項目，省财政按每張床位給予1萬元定額補助。加快推進國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中(zhōng)心建設，支持中(zhōng)日友好醫(yī)院江西醫(yī)院、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院江西醫(yī)院、重慶醫(yī)科(kē)大學(xué)附屬兒童醫(yī)院江西醫(yī)院等第三批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中(zhōng)心省屬醫(yī)院建設。（責任單位：省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省衛生健康委、省水利廳、省财政廳）

十五、強化社會民(mín)生兜底保障。市縣按照《江西省發展改革委關于進一步健全社會救助和保障标準與物(wù)價上漲挂鈎聯動機制的通知》（贛發改價調〔2021〕1094号）有(yǒu)關規定，啓動社會救助和保障标準與物(wù)價上漲挂鈎聯動機制，對低保、特困、孤兒、優撫對象等困難群體(tǐ)發放價格臨時補貼，以及按要求為(wèi)困難群體(tǐ)增發生活和價格臨時補貼所需資金，省财政按30%予以補助。（責任單位：省發展改革委、省民(mín)政廳、省人力資源社會保障廳、省退役軍人廳、國(guó)家統計局江西省調查總隊、省财政廳）

十六、支持保供穩價工(gōng)作(zuò)。支持省級儲備活體(tǐ)生豬、凍豬肉、春耕肥以及應急物(wù)資，增強政府可(kě)調度煤炭儲備能(néng)力。（責任單位：省發展改革委、省商(shāng)務(wù)廳、省工(gōng)業和信息化廳、省應急廳、省财政廳）

各地、各部門要切實提高政治站位，增強責任感使命感緊迫感，把穩住經濟大盤作(zuò)為(wèi)重大政治任務(wù)抓緊抓實，做到守土有(yǒu)責、守土盡責。要加快預算執行進度，盡快分(fēn)配下達撥付資金，及早形成實物(wù)量支出，并用(yòng)好财政資金直達機制，提高資金管理(lǐ)效能(néng)。要嚴格監測各類資金走向，堅決防止在途壓占、截留挪用(yòng)，堅決查處騙取套取、貪污侵占等違法違規行為(wèi)。要依法依規、實事求是組織财政收入，嚴禁弄虛作(zuò)假，杜絕資金空轉、虛增财政收入現象發生，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為(wèi)。要加強政策配套，制定實施細則，加大政策宣傳引導，充分(fēn)運行惠企綜合服務(wù)平台“惠企通”，推動各項惠企政策精(jīng)準到位、快速見效。