2022年江西省一号文(wén)件

近日，中(zhōng)共江西省委、江西省人民(mín)政府印發了《關于推進農業農村高質(zhì)量發展奮力打造新(xīn)時代鄉村振興樣闆之地的意見》。現将意見予以公(gōng)開發布。

為(wèi)深入貫徹習近平總書記關于“三農”工(gōng)作(zuò)的重要論述和視察江西重要講話精(jīng)神，推動省第十五次黨代會确定目标任務(wù)落實，凝心聚力描繪好新(xīn)時代鄉村振興的壯美畫卷，現就推進農業農村高質(zhì)量發展、奮力打造新(xīn)時代鄉村振興樣闆之地提出如下意見。

一、牢牢把握總體(tǐ)要求

堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神及中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議、中(zhōng)央農村工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神，深化落實習近平總書記視察江西重要講話精(jīng)神，按照省第十五次黨代會部署，聚焦“作(zuò)示範、勇争先”的目标要求，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，堅持和加強黨對“三農”工(gōng)作(zuò)的全面領導，牢牢守住保障國(guó)家糧食安(ān)全和不發生規模性返貧兩條底線(xiàn)，千方百計做優農業、精(jīng)益求精(jīng)做美農村、多(duō)措并舉做富農民(mín)，推進現代農業強省建設，奮力打造保障糧食等重要農産(chǎn)品供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動農業綠色發展、建設美麗鄉村、改進鄉村治理(lǐ)、深化農村改革等六大新(xīn)時代鄉村振興樣闆之地。

到2022年底，新(xīn)時代鄉村振興樣闆之地紮實起步開局。鄉村産(chǎn)業、人才、文(wén)化、生态、組織振興的制度和政策框架基本形成。全面實施鄉村振興樣闆創建“十百千”工(gōng)程（10個樣闆縣、100個樣闆鄉鎮、1000個樣闆村）。

到2025年底，新(xīn)時代鄉村振興樣闆之地取得重大進展。鄉村振興樣闆創建“十百千”工(gōng)程全面完成，現代農業産(chǎn)業體(tǐ)系、生産(chǎn)體(tǐ)系和經營體(tǐ)系全面構建，鄉村建設行動全面推進，農村人居環境全域提升，高标準農田面積達到3079萬畝以上，農産(chǎn)品加工(gōng)業與農業總産(chǎn)值比達到2.8︰1，農業科(kē)技(jì )進步貢獻率達到65%，村莊道路硬化占比達到99%以上，農村自來水普及率達到89%，農村居民(mín)人均可(kě)支配收入達到2.38萬元左右。

到2035年底，新(xīn)時代鄉村振興樣闆之地基本形成。農業質(zhì)量效益和競争力進一步提升，城鄉融合發展體(tǐ)制機制更加健全，縣域内農村基本生活要件與城鎮大體(tǐ)相當，農民(mín)收入邁上新(xīn)的大台階，農業農村現代化基本實現，鄉村振興工(gōng)作(zuò)走在全國(guó)前列。

二、奮力打造保障糧食等重要農産(chǎn)品供給的樣闆

（一）穩定糧食播種面積和産(chǎn)量。全面落實糧食安(ān)全黨政同責，确保糧食播種面積穩定在5659.3萬畝以上、産(chǎn)量穩定在439億斤以上。穩定水稻種植面積，防止耕地撂荒，挖掘旱糧擴面增産(chǎn)潛力。開展綠色高産(chǎn)高效行動，深入推進優質(zhì)糧食工(gōng)程，提升糧食單産(chǎn)和品質(zhì)。推進糧食生産(chǎn)全程機械化，加快水稻機械化育種中(zhōng)心建設。開展新(xīn)型農業經營主體(tǐ)提升、輔導服務(wù)體(tǐ)系建設、深化社企對接三大行動，推廣托管經營、代耕代收、統防統治等“一站式”農業生産(chǎn)服務(wù)，支持家庭農場、農民(mín)合作(zuò)社發展糧食适度規模經營。

（二）保障農民(mín)種糧收益。構建農民(mín)種糧合理(lǐ)收益保障機制，落實強農惠農補貼政策和産(chǎn)糧大縣補貼政策。貫徹國(guó)家糧食收儲和稻谷最低收購(gòu)價政策，完善地方政府糧食儲備政策。做好化肥、農藥等農資生産(chǎn)儲備調運。開展糧食節約行動，推動産(chǎn)運儲加消全鏈條節糧減損。推廣“稻稻油”“稻再油”“稻油”等種植模式，深挖油菜擴面增産(chǎn)潛力。科(kē)學(xué)擴大油茶等木(mù)本糧油産(chǎn)業規模。

（三）确保“菜籃子”産(chǎn)品保供穩價。強化“菜籃子”市長(cháng)負責制。适度擴大設施蔬菜基地規模。穩定生豬生産(chǎn)支持政策，完善生豬逆周期調控機制，發展标準化養殖和現代化屠宰加工(gōng)。加快肉牛肉羊發展，做大做強家禽産(chǎn)業。啓動百萬畝綠色高标準池塘改造行動，發展稻漁綜合種養，推廣陸基高密度養魚模式。發展毛竹、森林藥材、香精(jīng)香料等林業産(chǎn)業，推進優質(zhì)林特産(chǎn)品有(yǒu)效供給。

（四）落實最嚴格的耕地保護制度。落實耕地保護黨政同責，把耕地保有(yǒu)量和永久基本農田保護目标任務(wù)足額帶位置逐級分(fēn)解下達，作(zuò)為(wèi)剛性指标實行嚴格考核、一票否決、終身追責。嚴格落實耕地利用(yòng)優先序，耕地主要用(yòng)于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農産(chǎn)品及飼草(cǎo)飼料生産(chǎn)，永久基本農田重點用(yòng)于糧食生産(chǎn)，高标準農田原則上全部用(yòng)于糧食生産(chǎn)。引導新(xīn)發展林果業上山(shān)上坡，鼓勵利用(yòng)“四荒”資源，不與糧争地。按照要求做好重大建設項目占用(yòng)永久基本農田論證和補劃工(gōng)作(zuò)。落實耕地占補平衡政策，加強補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監管，建立耕地後備資源儲備庫。嚴格耕地用(yòng)途管制，嚴格管控耕地轉為(wèi)其他(tā)農用(yòng)地。對農村違法亂占耕地建房行為(wèi)實行“零容忍”常态化監管。鞏固“大棚房”問題專項整治成果。落實工(gōng)商(shāng)資本流轉農村土地審查審核和風險防範制度。繼續在省級層面統籌整合資金、發行專項債券支持高标準農田建設，提高工(gōng)程質(zhì)量，注重管護利用(yòng)。

（五）實施現代種業提升工(gōng)程。開展農業種質(zhì)資源普查和性狀精(jīng)準鑒定，加強種質(zhì)資源庫建設和地方瀕危物(wù)種搶救收集保護。推進國(guó)家級種業産(chǎn)業園和早稻研究中(zhōng)心、重要種業創新(xīn)平台、南繁科(kē)研育種基地建設，打造一批制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地。開展種業創新(xīn)技(jì )術攻關，推進“中(zhōng)芯一号”生豬育種芯片運用(yòng)。開展種業監管執法年活動，強化種業知識産(chǎn)權保護。完善救災備荒種子儲備制度。

（六）提高農業科(kē)技(jì )和裝(zhuāng)備水平。充分(fēn)依托高等院校、科(kē)研院所等資源力量，強化現代農業産(chǎn)業技(jì )術體(tǐ)系建設，推行“揭榜挂帥”等機制，組織實施關鍵核心技(jì )術攻關，加強成果轉化運用(yòng)。精(jīng)準選派科(kē)技(jì )特派員，提供“菜單式”科(kē)技(jì )服務(wù)。推廣科(kē)技(jì )小(xiǎo)院模式。擴大基層農技(jì )推廣體(tǐ)系改革創新(xīn)試點，完善農技(jì )人員增值取酬機制。開展覆蓋多(duō)個鄉鎮的區(qū)域性農技(jì )推廣（優勢産(chǎn)業協同推廣）工(gōng)作(zuò)場所試點建設。實施農機裝(zhuāng)備振興行動，加快丘陵山(shān)區(qū)急需機具(jù)、智能(néng)農機裝(zhuāng)備的研發推廣應用(yòng)，推進全程機械化綜合農事服務(wù)中(zhōng)心建設。

（七）提高鄉村防災減災能(néng)力。對贛撫平原灌區(qū)等大中(zhōng)型灌區(qū)開展節水配套改造建設，實施贛撫尾闾綜合整治工(gōng)程等重點防洪工(gōng)程和重點水源工(gōng)程，推進鄱湖(hú)安(ān)瀾百姓安(ān)居工(gōng)程、病險水庫除險加固、山(shān)洪和泥石流災害防治，做好水情旱情監測預警、應急水量調度和物(wù)資儲備。健全鄉村氣象災害預警和響應機制，增強極端天氣及自然災害應對能(néng)力。加強基層動植物(wù)疫病防控體(tǐ)系建設，強化動植物(wù)疫情監測預警、檢疫監管、防控指導和應急處置，提升專業能(néng)力。加強外來入侵物(wù)種普查和防控。

三、奮力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果的樣闆

（八）落實脫貧地區(qū)幫扶政策。壓緊壓實各級各行業主管部門責任，确保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接政策不弱化、不縮水、不斷檔。加大對鄉村振興重點幫扶縣、重點幫扶村的傾斜支持，加強定點幫扶和駐村幫扶工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)，統籌整合幫扶資源和幫扶力量。加強對銜接政策落實情況的監督檢查。充實鄉村振興工(gōng)作(zuò)站力量。

（九）完善防止返貧動态監測幫扶機制。用(yòng)好省防止返貧監測平台，推進農戶自主申報、基層幹部排查、部門篩查比對等三線(xiàn)預警監測，對脫貧不穩定戶、邊緣易緻貧戶和突發嚴重困難戶實施常态化監測。按照“缺什麽補什麽”原則，對監測對象分(fēn)層分(fēn)類幫扶，穩定消除風險，做到應扶盡扶。定期排查、及時解決“兩不愁三保障”和飲水安(ān)全新(xīn)增問題。

（十）促進脫貧人口持續穩定增收。因地制宜發展特色種養業，建立脫貧地區(qū)農産(chǎn)品滞銷應對機制，完善利益聯結機制，提高脫貧人口家庭經營性收入比重。健全就業幫扶體(tǐ)系，加強就業監測和精(jīng)準援助，加強幫扶車(chē)間、公(gōng)益性崗位管理(lǐ)。強化易地搬遷後續扶持，開展搬遷群衆産(chǎn)業就業幫扶專項行動，提升集中(zhōng)安(ān)置區(qū)配套設施、公(gōng)共服務(wù)、社區(qū)治理(lǐ)水平。加強扶貧項目資産(chǎn)後續管理(lǐ)，持續發揮扶貧項目資産(chǎn)效益。

四、奮力打造推動農業綠色發展的樣闆

（十一）做大做強綠色有(yǒu)機農業。深入推進部省共建江西綠色有(yǒu)機農産(chǎn)品基地試點省，完善綠色食品産(chǎn)業鏈鏈長(cháng)制。實施綠色生态農業提升工(gōng)程，開展綠色種養循環農業試點，到2025年綠色有(yǒu)機地理(lǐ)标志(zhì)農産(chǎn)品有(yǒu)效認證總數達到6000個以上。示範推廣減碳增彙型農業技(jì )術，探索建立碳彙産(chǎn)品價值實現機制。協同開展國(guó)家農産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全縣、國(guó)家農業綠色發展試點先行區(qū)、綠色食品原料标準化生産(chǎn)基地和有(yǒu)機農産(chǎn)品基地創建。實施“硒+N”特色優勢農業發展戰略，制定完善富硒生産(chǎn)規程和地方認定标準，打造一批富硒重點縣、産(chǎn)業、基地、企業和品牌。

（十二）加快推進農村一二三産(chǎn)業融合發展。拓展農業多(duō)種功能(néng)、挖掘鄉村多(duō)元價值，加快發展農産(chǎn)品加工(gōng)、鄉村休閑旅遊、農村電(diàn)商(shāng)等産(chǎn)業。在省級以上農業龍頭企業中(zhōng)開展“強鏈争先”行動，支持開展農産(chǎn)品精(jīng)深加工(gōng)和副産(chǎn)物(wù)綜合利用(yòng)加工(gōng)項目建設。打造一批農業現代化示範區(qū)、林業現代化示範區(qū)、國(guó)家農村産(chǎn)業融合發展示範園，創建優勢特色産(chǎn)業集群，支持現代農業産(chǎn)業園、農業産(chǎn)業強鎮、農産(chǎn)品加工(gōng)産(chǎn)業園建設。推進現代林業産(chǎn)業示範省建設。實施休閑農業與鄉村旅遊提升計劃，發展森林旅遊和森林康養，支持農家樂特色村（點）、田園綜合體(tǐ)、精(jīng)品園區(qū)（農莊）建設。

（十三）擦亮綠色生态品牌。推進“贛鄱正品”“江西山(shān)茶油”“江西綠色生态”品牌體(tǐ)系和江西優質(zhì)農産(chǎn)品運營體(tǐ)系建設，提升區(qū)域公(gōng)用(yòng)品牌、企業品牌、産(chǎn)品品牌整體(tǐ)實力，唱響“生态鄱陽湖(hú)、綠色農産(chǎn)品”品牌。加強綠色生态農産(chǎn)品相關地方标準研究制定，支持企業制定嚴于國(guó)家标準、行業标準的産(chǎn)品和服務(wù)标準。落實食品安(ān)全屬地管理(lǐ)責任，健全農産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全基層監管體(tǐ)系。開展食用(yòng)農産(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動。

（十四）加強縣域商(shāng)業體(tǐ)系建設。整縣推進農産(chǎn)品産(chǎn)地倉儲冷藏保鮮冷鏈物(wù)流設施建設，支持供銷合作(zuò)社建設城鄉冷鏈物(wù)流骨幹網和“互聯網+第四方物(wù)流”供銷集配網絡。實施縣域商(shāng)業建設行動、“快遞進村”工(gōng)程、“互聯網+”農産(chǎn)品出村進城工(gōng)程，建設改造一批縣城綜合商(shāng)貿服務(wù)中(zhōng)心、物(wù)流配送中(zhōng)心和鄉鎮商(shāng)貿中(zhōng)心、村級便民(mín)商(shāng)店(diàn)，發展鄉鎮客貨郵綜合服務(wù)站和村級寄遞物(wù)流綜合服務(wù)點。

（十五）推進農村生态保護建設。加強農業面源污染綜合治理(lǐ)，推進化肥農藥減量增效，推進稭稈綜合利用(yòng)和畜禽糞污資源化利用(yòng)，加強農藥包裝(zhuāng)廢棄物(wù)和廢舊農膜回收處置。強化受污染耕地安(ān)全利用(yòng)和嚴格管控，推行農用(yòng)地分(fēn)類管理(lǐ)制度。鞏固提升重點水域禁捕退捕成果，加強退捕漁民(mín)轉産(chǎn)就業幫扶，規範禁捕水域垂釣和船舶管理(lǐ)。加強河湖(hú)長(cháng)制基礎能(néng)力建設，抓好“清河行動”專項整治，開展水系連通和水美鄉村建設。打造林長(cháng)制智慧平台，實施山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)沙系統治理(lǐ)項目，支持開展濕地占補平衡、綠化增量、森林覆蓋率等指标交易。持續開展生态綜合補償試點，完善流域生态補償及配套考核辦(bàn)法。

五、奮力打造建設美麗鄉村的樣闆

（十六）有(yǒu)序開展鄉村建設。加快縣鄉級國(guó)土空間規劃編制，統籌城鎮和村莊布局，按需有(yǒu)序推進“多(duō)規合一”實用(yòng)性村莊規劃編制，省定鄉村振興重點幫扶村優先開展、應編盡編。立足現有(yǒu)基礎，因村施策進行微改造、精(jīng)提升，不盲目拆舊村、建新(xīn)村，不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設，避免無效投入造成浪費，防範村級債務(wù)風險。推進村莊小(xiǎo)型建設項目簡易審批，提高資金績效。推廣農房通用(yòng)圖集。加大對特色民(mín)居、不可(kě)移動文(wén)物(wù)、傳統建築、古樹名(míng)木(mù)的保護力度。

（十七）持續實施農村人居環境整治提升五年行動。開展村莊整治、庭院整治、美麗宜居先行縣建設及“美麗活力鄉村+民(mín)宿”聯動建設等專項提升行動，推動鄉村綠化美化。統籌推進農村改水、改廁和污水治理(lǐ)，鞏固戶廁問題摸排整改成果，完善改廁後續管護機制，分(fēn)區(qū)分(fēn)類梯次推進農村生活污水治理(lǐ)。完善農村生活垃圾收運處置體(tǐ)系，探索符合農村實際的垃圾分(fēn)類模式，因地制宜聯村聯鎮建設區(qū)域有(yǒu)機廢棄物(wù)綜合處置利用(yòng)設施。健全完善“五定包幹”（定管護範圍、定管護标準、定管護責任、定管護經費、定考核獎懲和各級分(fēn)工(gōng)包幹）長(cháng)效管護機制，提高“萬村碼上通”5G+長(cháng)效管護平台覆蓋面。明晰鄉村建設項目産(chǎn)權，以縣域為(wèi)單位組織編制村莊公(gōng)共基礎設施管護責任清單。

（十八）完善農村基礎設施。持續推進“四好農村路”建設，加大農村公(gōng)路新(xīn)改建力度，推進農村公(gōng)路危橋改造建設和村道安(ān)全隐患治理(lǐ)，完善穿村過鎮公(gōng)路交通設施。全面推進城鄉供水一體(tǐ)化，提升農村供水運行管護和保障水平。推進農村電(diàn)網鞏固提升工(gōng)程，有(yǒu)序發展農村分(fēn)布式光伏。擴大鄉鎮和農村重點區(qū)域千兆網絡、5G基站覆蓋。增強農村廣播電(diàn)視無線(xiàn)覆蓋保障能(néng)力。加強鄉村“大喇叭”建設和管理(lǐ)，持續提高覆蓋率和利用(yòng)率。實施農房質(zhì)量安(ān)全提升工(gōng)程，加強農村建築工(gōng)匠培訓。完善農村消防、防雷等基礎設施。

（十九）提升鄉村公(gōng)共服務(wù)能(néng)力。加強普惠性、基礎性、兜底性民(mín)生建設，推進城鄉融合發展。科(kē)學(xué)合理(lǐ)布局農村義務(wù)教育學(xué)校和學(xué)前教育資源，實施義務(wù)教育學(xué)校薄弱環節改善和能(néng)力提升工(gōng)程，推動城鄉學(xué)校結對幫扶，加大對薄弱幼兒園的專業指導，通過“公(gōng)辦(bàn)帶民(mín)辦(bàn)”“城鎮帶鄉村”形式提升農村學(xué)前教育服務(wù)水平。保障農村基層醫(yī)療衛生機構的設施設備與服務(wù)功能(néng)相适應，提高鄉鎮衛生院首診能(néng)力，以方便群衆就醫(yī)為(wèi)原則合理(lǐ)設置村衛生室，保障産(chǎn)權公(gōng)有(yǒu)村衛生室的正常運行。全面推開緊密型縣域醫(yī)療衛生共同體(tǐ)建設，實施醫(yī)保按總額付費，加強監督考核，實現結餘留用(yòng)、合理(lǐ)超支分(fēn)擔，推動實現縣鄉一體(tǐ)化、鄉村一體(tǐ)化。穩妥推進縣以下基層公(gōng)共文(wén)化設施社會化管理(lǐ)運營改革，支持農村全民(mín)健身場地設施建設。做好城鄉居民(mín)基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助的銜接，加強醫(yī)保基金監管。健全分(fēn)層分(fēn)類的社會救助體(tǐ)系，加強農村低收入人口動态監測和救助幫扶。推進農村特困失能(néng)人員集中(zhōng)照護，實施公(gōng)辦(bàn)養老機構改造提升，推廣“黨建+農村互助養老服務(wù)”模式。加強鄉鎮社會工(gōng)作(zuò)服務(wù)站建設。

（二十）開展數字鄉村建設行動。實施數字農業農村建設三年行動計劃，建設數字農業園區(qū)、農業物(wù)聯網基地和智慧農場，改造提升智慧農業平台和農業農村大數據中(zhōng)心，推進各類數據共網共享。推行“區(qū)塊鏈+食用(yòng)農産(chǎn)品承諾達标合格證”溯源，推廣運用(yòng)大數據智慧監管平台。推進鄉村智慧交通、智慧電(diàn)網、智慧氣象等建設。打造村級綜合服務(wù)信息化平台，推進政務(wù)服務(wù)事項網上辦(bàn)、掌上辦(bàn)、就近辦(bàn)，有(yǒu)條件的鄉村部署“贛服通”綜合業務(wù)自助終端設備。

六、奮力打造改進鄉村治理(lǐ)的樣闆

（二十一）加強農村基層黨組織建設。強化縣級黨委抓鄉促村職責，深化鄉鎮管理(lǐ)體(tǐ)制改革，健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協調機制。深入推進農村基層黨建标準化規範化信息化建設提質(zhì)增效，推進紅色名(míng)村建設，選樹一批鄉村振興模範黨組織和擔當作(zuò)為(wèi)好支書，常态化整頓軟弱渙散村黨組織。派強管好用(yòng)好鄉村振興駐村第一書記和工(gōng)作(zuò)隊。完善村級重要事項、重大問題經村黨組織研究讨論機制，落實“四議兩公(gōng)開”。加強基層紀檢監察組織與村務(wù)監督委員會的溝通協作(zuò)、有(yǒu)效銜接，加大對基層幹部用(yòng)權監督約束。

（二十二）維護鄉村社會安(ān)全穩定。健全黨組織領導的自治、法治、德(dé)治相結合的鄉村治理(lǐ)體(tǐ)系，創新(xīn)積分(fēn)制、清單制、數字化、村民(mín)理(lǐ)事會等治理(lǐ)方式和載體(tǐ)，探索“互聯網+”治理(lǐ)模式。深化鄉村治理(lǐ)體(tǐ)系建設試點。堅持和發展新(xīn)時代“楓橋經驗”，充分(fēn)發揮鄉村綜治委員和農村社區(qū)網格員的作(zuò)用(yòng)，整合農村各類調解力量，強化鄉村矛盾糾紛排查化解。推進縣鄉村三級綜治中(zhōng)心規範化建設、實體(tǐ)化運行，加快農村“雪(xuě)亮工(gōng)程”建設。常态化開展掃黑除惡鬥争，持續打擊“村霸”，依法打擊農資市場制假售假、電(diàn)信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪行為(wèi)。開展村級議事協商(shāng)創新(xīn)實驗，深化鄰裏守望關愛行動。規範程序遴選農村“法律明白人”骨幹，完善鄉村公(gōng)共法律服務(wù)。推進鄉村平安(ān)邊界建設，開展鄉村邊界聯檢。依法加強農村宗教事務(wù)管理(lǐ)。開展農村交通、消防、安(ān)全生産(chǎn)、自然災害、食品藥品安(ān)全等領域風險隐患排查和專項治理(lǐ)，推進鄉村應急管理(lǐ)體(tǐ)系和能(néng)力建設。科(kē)學(xué)精(jīng)準防控農村新(xīn)冠肺炎疫情，落實群防群控、網格化管理(lǐ)等措施。

（二十三）培育新(xīn)時代文(wén)明鄉風。推進紅色基因傳承，拓展新(xīn)時代文(wén)明實踐中(zhōng)心建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。創新(xīn)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。開展“江西好人故事會”進基層活動，推進群衆性精(jīng)神文(wén)明創建。開展文(wén)化科(kē)技(jì )衛生“三下鄉”、“村歌村晚”、鄉村閱讀季、農村電(diàn)影公(gōng)益放映等群衆性文(wén)化活動。辦(bàn)好中(zhōng)國(guó)農民(mín)豐收節江西活動。專項治理(lǐ)餐飲浪費、厚葬薄養、高價彩禮、大操大辦(bàn)等移風易俗重點領域突出問題。培育發展農村志(zhì)願服務(wù)組織，為(wèi)困難群衆、殘疾人、留守老人、留守兒童等開展志(zhì)願服務(wù)，推廣留守兒童“童心港灣”建設模式。常态長(cháng)效推進惠民(mín)綠色文(wén)明殡葬改革，完善農村殡葬基礎設施。

七、奮力打造深化農村改革的樣闆

（二十四）穩步推進農業農村改革。鞏固和完善農村基本經營制度，穩定農村土地承包關系，有(yǒu)序推進農村承包地“三權分(fēn)置”，促進承包地經營權規範流轉。穩慎推進農村宅基地改革試點工(gōng)作(zuò)，探索宅基地所有(yǒu)權、資格權、使用(yòng)權分(fēn)置有(yǒu)效實現形式，完善宅基地審批制度和監管機制。實行農村村民(mín)住宅建設用(yòng)地計劃單列制度。探索實施全域土地綜合整治試點。深化集體(tǐ)林權制度改革、墾區(qū)集團化農場企業化改革、供銷合作(zuò)社綜合改革，開展生産(chǎn)、供銷、信用(yòng)“三位一體(tǐ)”綜合合作(zuò)試點。推進國(guó)家和省級城鄉融合發展試驗區(qū)建設。

（二十五）發展壯大農村集體(tǐ)經濟。探索建立村級集體(tǐ)經濟經營性收入增長(cháng)與村集體(tǐ)經濟組織管理(lǐ)人員報酬待遇挂鈎的利益聯結機制，力争到2025年行政村集體(tǐ)經濟經營性收入基本達到15萬元以上，并培育一批集體(tǐ)經濟強村。鞏固拓展農村集體(tǐ)産(chǎn)權制度改革成果，推動農村集體(tǐ)經濟組織有(yǒu)效運行，探索村委會事務(wù)與村級集體(tǐ)經濟組織事務(wù)相分(fēn)離。健全農村集體(tǐ)“三資”管理(lǐ)服務(wù)平台，建立健全農村集體(tǐ)産(chǎn)權流轉交易體(tǐ)系，實現農村集體(tǐ)資産(chǎn)保值增值。鼓勵村集體(tǐ)盤活利用(yòng)閑置宅基地和住宅，通過自主經營、合作(zuò)經營、委托經營等方式，依法依規發展農家樂、民(mín)宿、鄉村旅遊。政府撥款、減免稅費等形成的資産(chǎn)歸農村集體(tǐ)經濟組織。

（二十六）拓寬農民(mín)就業創業渠道。持續推進農業農村領域“放管服”改革，推進營商(shāng)環境優化升級，加大農業農村招商(shāng)引資力度。扶持發展吸納農民(mín)工(gōng)就業能(néng)力強的中(zhōng)小(xiǎo)微企業，建立農民(mín)工(gōng)就業監測台賬，持續推動多(duō)渠道靈活就業，引導農民(mín)就地就近就業。實施農民(mín)工(gōng)職業技(jì )能(néng)提升計劃和縣域農民(mín)工(gōng)市民(mín)化質(zhì)量提升行動，開展農村中(zhōng)低收入群體(tǐ)收入倍增計劃。用(yòng)好用(yòng)足一次性創業補貼、農戶小(xiǎo)額信用(yòng)貸款、創業擔保貸款等政策，組織農村創業創新(xīn)項目創意大賽，推介返鄉創業典型。

八、确保打造新(xīn)時代鄉村振興樣闆之地舉措落地生效

（二十七）加強黨對農村工(gōng)作(zuò)的全面領導。強化五級書記抓鄉村振興責任，完善市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略實績考核制度。發揮各級黨委農村工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組牽頭抓總、統籌協調作(zuò)用(yòng)，建立統一高效的鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興議事協調工(gōng)作(zuò)機制。加強黨委農村工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室建設，充實工(gōng)作(zuò)力量，完善運行機制，強化決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職責。

（二十八）優先保障“三農”投入。将農業農村作(zuò)為(wèi)一般公(gōng)共預算優先保障領域，保持财政支持“三農”政策總體(tǐ)穩定。加強考核監督，穩步提高土地出讓收入用(yòng)于農業農村的比例。強化農業擔保體(tǐ)系建設，健全“财政惠農信貸通”工(gōng)作(zuò)機制，引導融資擔保機構穩步擴大支小(xiǎo)支農融資擔保規模。用(yòng)好再貸款、再貼現等貨币政策工(gōng)具(jù)，加強金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估結果運用(yòng)，保持涉農貸款總量持續增加。鼓勵金融機構成立特色支行、專營事業部、專業服務(wù)團隊，加大農村金融産(chǎn)品和服務(wù)創新(xīn)力度。實施金融科(kē)技(jì )賦能(néng)鄉村振興工(gōng)程。鼓勵符合條件的農業、林業等龍頭企業上市融資。推動農業保險品種創新(xīn)擴面，開展省級地方特色農業保險、小(xiǎo)農戶特色農業價格（收入）保險、農業巨災保險等險種試點。

（二十九）打造過硬鄉村人才隊伍。加強“三農”領域幹部培訓，實施鄉村産(chǎn)業振興帶頭人培育“頭雁”項目、高素質(zhì)農民(mín)培育計劃和“一村一名(míng)大學(xué)生工(gōng)程”，推行基層農技(jì )人員知識更新(xīn)、定向培養和農技(jì )推廣服務(wù)特聘計劃，打造一流農業科(kē)技(jì )領軍人才和創新(xīn)團隊。開展農村特設崗位計劃、定向培養鄉村教師計劃，保障鄉村教師待遇。推行鄉村醫(yī)生一體(tǐ)化管理(lǐ)，落實養老保障待遇。配齊鄉鎮、村級綜合性文(wén)化服務(wù)中(zhōng)心文(wén)化管理(lǐ)員。加強農村基礎設施養護人員培育。實施“新(xīn)時代贛鄱鄉村好青年”選培計劃。落實縣以下基層專業技(jì )術人員職稱“定向評價、定向使用(yòng)”制度。推行職業農民(mín)職稱評審。

（三十）點面結合推動鄉村振興。強化政策扶持，采取先創建後認定方式，分(fēn)“三類縣”分(fēn)别實施鄉村振興樣闆創建“十百千”工(gōng)程。分(fēn)類扶持鄉村振興先行示範縣、整體(tǐ)推進縣、重點幫扶縣等“三類縣”發展。引導國(guó)有(yǒu)企業、社會資本參與鄉村振興，深化民(mín)營企業“萬企興萬村”行動、鄉村振興巾帼行動，發揮農民(mín)在鄉村振興中(zhōng)的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)。