關于深入推進數字經濟做優做強“一号發展工(gōng)程”的意見

近日，中(zhōng)共江西省委、江西省人民(mín)政府印發了《關于深入推進數字經濟做優做強“一号發展工(gōng)程”的意見》。現将意見予以公(gōng)開發布。

為(wèi)深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于數字經濟發展的重要論述，全面落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化落實省第十五次黨代會精(jīng)神，牢牢抓住數字經濟發展時代機遇，以更高站位、更廣維度、更大力度深入推進數字經濟做優做強“一号發展工(gōng)程”，特提出如下意見。

一、牢牢把握總體(tǐ)要求，把發展數字經濟擺在戰略位置來抓

（一）重要意義

新(xīn)時代的數字經濟發展，日益呈現技(jì )術叠代加速化、數據要素市場化、産(chǎn)業布局賽道化、實體(tǐ)融合深度化、市場培育場景化、要素支撐生态化、治理(lǐ)體(tǐ)系現代化的發展趨勢。數字經濟發展速度之快、輻射範圍之廣、影響程度之深前所未有(yǒu)，已成為(wèi)重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競争格局的關鍵力量。全省各地各部門務(wù)必充分(fēn)認識到深入推進數字經濟做優做強“一号發展工(gōng)程”，是深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精(jīng)神、落實“作(zuò)示範、勇争先”目标要求的具(jù)體(tǐ)行動，是加快構建具(jù)有(yǒu)江西特色現代化經濟體(tǐ)系、培育壯大發展新(xīn)動能(néng)的必由之路，是加快打造全國(guó)構建新(xīn)發展格局重要戰略支點、築牢未來競争優勢的戰略抉擇，必須堅持以一以貫之的定力、趕超一流的雄心、敢為(wèi)人先的膽識、開放包容的思維、科(kē)學(xué)專業的精(jīng)神，堅定不移深入推進數字經濟做優做強“一号發展工(gōng)程”，推動我省數字經濟高質(zhì)量跨越式發展。

（二）指導思想

堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，深刻把握數字中(zhōng)國(guó)建設的戰略要求，立足新(xīn)發展階段，完整準确全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，服務(wù)和融入新(xīn)發展格局，統籌發展和安(ān)全，以推動數字經濟高質(zhì)量跨越式發展為(wèi)主題，以數據為(wèi)關鍵要素，以數字技(jì )術與實體(tǐ)經濟深度融合為(wèi)主線(xiàn)，着力推動數字技(jì )術創新(xīn)應用(yòng)，着力培育産(chǎn)業新(xīn)賽道，着力賦能(néng)産(chǎn)業轉型升級，着力加強數字基礎設施建設，着力完善數字經濟治理(lǐ)體(tǐ)系，推動數字經濟成為(wèi)全省培育壯大經濟發展新(xīn)動能(néng)、構建具(jù)有(yǒu)江西特色的現代化經濟體(tǐ)系的主引擎，為(wèi)攜手書寫全面建設社會主義現代化江西的精(jīng)彩華章作(zuò)出更大貢獻。

（三）發展目标

力争用(yòng)5年左右時間，推動數字經濟發展邁上新(xīn)台階。數字經濟增加值增速持續快于全省經濟增速、快于全國(guó)平均增速，努力實現規模倍增、占全省GDP比重達到45%左右，數字經濟核心産(chǎn)業增加值占全省GDP比重達到10%以上，加快打造中(zhōng)部地區(qū)數字産(chǎn)業發展集聚區(qū)、産(chǎn)業數字化轉型先行區(qū)、場景創新(xīn)應用(yòng)先導區(qū)、數字營商(shāng)環境示範區(qū)，努力成為(wèi)全國(guó)數字經濟發展新(xīn)高地。

——數字産(chǎn)業發展集聚區(qū)。基本建立創新(xīn)引領、特色鮮明、優勢突出的數字産(chǎn)業體(tǐ)系，電(diàn)子信息産(chǎn)業主營業務(wù)收入加快突破1萬億元，形成VR（虛拟現實）、物(wù)聯網等一批超過1千億元的細分(fēn)領域産(chǎn)業集群，培育若幹市場占有(yǒu)率全國(guó)排名(míng)前列的産(chǎn)業賽道，部分(fēn)優勢賽道形成全球領先優勢。

——産(chǎn)業數字化轉型先行區(qū)。制造業數字化、網絡化、智能(néng)化更加深入，兩化融合發展指數、生産(chǎn)設備數字化率、裝(zhuāng)備數控化率力争達到并超過全國(guó)平均水平。物(wù)流、金融、設計等生産(chǎn)性服務(wù)業融合發展加快普及，商(shāng)貿、文(wén)旅、康養、家政等生活性服務(wù)業多(duō)元化拓展顯著加快。農業數字化轉型加速推進。新(xīn)智造、新(xīn)文(wén)創、新(xīn)零售等跨界融合新(xīn)業态快速健康發展。

——場景創新(xīn)應用(yòng)先導區(qū)。整合全省資源創機會、供場景，構建多(duō)元化、多(duō)層次場景體(tǐ)系。基本建立政府引導、市場主導、多(duō)方參與的場景建設長(cháng)效機制，打造一批标杆性應用(yòng)場景，形成一批新(xīn)技(jì )術新(xīn)業态新(xīn)模式，場景建設成為(wèi)江西數字經濟發展的新(xīn)名(míng)片。

——數字營商(shāng)環境示範區(qū)。數字經濟創新(xīn)創業活力持續迸發，多(duō)層次創投體(tǐ)系不斷完善，數字人才加快彙聚。新(xīn)型基礎設施體(tǐ)系基本建成，信息基礎設施進入國(guó)内先進行列，數據資源開發利用(yòng)達到全國(guó)上遊水平。“贛服通”“贛政通”服務(wù)水平進一步提高，數字化公(gōng)共服務(wù)更加普惠均等。數字經濟相關制度标準規範基本建成，适宜數字經濟成長(cháng)的一流生态基本構建。

二、重點實施八大工(gōng)程，做優做強做大數字經濟

（一）數字技(jì )術創新(xīn)工(gōng)程

1.加強創新(xīn)平台建設。大力推進鄱陽湖(hú)國(guó)家自主創新(xīn)示範區(qū)建設。統籌推進南昌VR、鷹潭智慧、上饒大數據等數字經濟領域特色科(kē)創城建設，提升南昌高新(xīn)區(qū)國(guó)家文(wén)化和科(kē)技(jì )融合示範基地、國(guó)家數字出版基地發展能(néng)級。實施國(guó)家級創新(xīn)平台攻堅行動，聚焦VR、移動物(wù)聯網、LED（發光二極管）等領域，力争在創建國(guó)家技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心、産(chǎn)業創新(xīn)中(zhōng)心、制造業創新(xīn)中(zhōng)心上取得突破，支持更多(duō)企業創建國(guó)家企業技(jì )術中(zhōng)心。聚焦數字經濟優勢領域細分(fēn)方向，布局建設省實驗室、重組省重點實驗室，部署建設一批高水平省級科(kē)技(jì )創新(xīn)平台。實施高端研發機構共建行動，全面深化與中(zhōng)科(kē)院、中(zhōng)國(guó)信通院等大院大所、名(míng)校名(míng)企合作(zuò)，共建數字經濟領域新(xīn)型研發機構。

2.強化關鍵技(jì )術攻關。梳理(lǐ)數字經濟領域關鍵技(jì )術目錄，精(jīng)準實施關鍵技(jì )術攻堅行動。建設省産(chǎn)業鏈創新(xīn)聯合體(tǐ)和科(kē)技(jì )協同創新(xīn)體(tǐ)（院），力争在智能(néng)傳感器、新(xīn)型半導體(tǐ)、高密度電(diàn)路闆、光電(diàn)材料等數字産(chǎn)業化技(jì )術上取得新(xīn)突破，在電(diàn)控系統、高精(jīng)密數控機床、工(gōng)業設備數據采集和相關協議合法兼容、農業智能(néng)裝(zhuāng)備等産(chǎn)業數字化技(jì )術上實現新(xīn)進展。密切跟蹤“元宇宙”未來趨勢，統籌VR、AR（增強現實）、MR（混合現實）發展，支持突破近眼顯示、感知交互、渲染處理(lǐ)等核心關鍵技(jì )術，支撐相關軟硬件設備取得新(xīn)突破。深入推進國(guó)家“03專項”成果轉移轉化，加快突破智能(néng)感知、新(xīn)型短距離通信、高精(jīng)度定位等物(wù)聯網産(chǎn)業關鍵共性技(jì )術。統籌謀劃布局量子通信、類腦智能(néng)、6G等重大前沿技(jì )術。實施重大科(kē)研攻關項目，形成更多(duō)具(jù)有(yǒu)自主知識産(chǎn)權的核心技(jì )術。

3.建設數字人才隊伍。制定實施數字經濟領域人才專項政策，深入實施院士後備人選支持計劃、省“雙千計劃”、省高層次和急需緊缺海外人才引進計劃等各級各類人才計劃，加快引進海内外戰略型人才、科(kē)技(jì )領軍人才、創新(xīn)團隊，力争引進50名(míng)左右數字經濟領域“高精(jīng)尖缺”人才。實施企業家數字素養提升工(gōng)程，培育新(xīn)時代“數字贛商(shāng)”，培養500名(míng)左右數字經濟領域企業家、創投家。實施新(xīn)時代“贛鄱工(gōng)匠”工(gōng)程和技(jì )工(gōng)教育強基工(gōng)程，支持省屬高校、技(jì )工(gōng)學(xué)校、龍頭企業等合作(zuò)共建數字經濟産(chǎn)教融合聯盟和人才培育基地，培養2萬名(míng)以上“數字工(gōng)程師”。

（二）産(chǎn)業賽道趕超工(gōng)程

1.布局一批産(chǎn)業賽道。深入研究數字産(chǎn)業細分(fēn)賽道，聚焦專業芯片、電(diàn)子材料、電(diàn)子元器件、半導體(tǐ)照明、智能(néng)終端、信創、軟件和信息技(jì )術服務(wù)等基礎賽道，VR、“元宇宙”及數字孿生、信息安(ān)全和數據服務(wù)、物(wù)聯網、智能(néng)網聯汽車(chē)、無人機等新(xīn)興賽道，工(gōng)業互聯網、智慧農業、數字健康、數字文(wén)創、智慧家居、智慧能(néng)源、數字降碳等融合賽道，“一道一策”推動産(chǎn)業能(néng)級躍遷。持續開展數字經濟風口研究，對賽道布局進行适時調整、動态更新(xīn)。

2.推進一批重大項目。按照搶占新(xīn)賽道、補強産(chǎn)業鏈、塑造新(xīn)優勢的思路，深入實施招大引強“三百工(gōng)程”、“三請三回”、“三企”入贛，開展“5020”項目攻堅行動，招引一批數字經濟重大項目。組織實施數字經濟領域年度“項目大會戰”，推動重大項目早完工(gōng)、早投産(chǎn)、早見效。研究建立針對數字經濟産(chǎn)業項目特點的服務(wù)保障機制，在産(chǎn)業基金、場景供給、數據開放等領域給予“一攬子”支持舉措；對具(jù)有(yǒu)引領性的重大項目，實行“一事一議”、特事特辦(bàn)。

3.培育一批重點企業。緊扣賽道發展方向，以平台化思維推動與頭部企業深度對接，以定制化方式賦能(néng)獨角獸企業市場拓展，以營商(shāng)環境優化支持中(zhōng)小(xiǎo)企業健康成長(cháng)，培育數字經濟企業梯隊。推動行業領軍企業、國(guó)有(yǒu)企業實施平台化發展戰略，培育具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力的大企業和具(jù)有(yǒu)産(chǎn)業鏈控制力的生态主導型企業。支持高新(xīn)技(jì )術企業加大研發投入，強化資本市場對接，力争在數字經濟領域孵化更多(duō)獨角獸企業。綜合采取财政獎補、基金引導、股權投資等方式培育優質(zhì)中(zhōng)小(xiǎo)企業，打造一批數字經濟領域“專精(jīng)特新(xīn)”企業、制造業單項冠軍企業、科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業。

（三）上雲用(yòng)數賦智工(gōng)程

1.推動制造業數字化轉型。制定制造業數字化轉型實施方案，編制轉型路線(xiàn)圖，明确轉型目标、方向和任務(wù)，探索不同行業推進數字化轉型的模式和路徑。開展“産(chǎn)業大腦”建設應用(yòng)試點，拓展“5G+工(gōng)業互聯網”應用(yòng)，挖掘産(chǎn)線(xiàn)級、車(chē)間級5G典型應用(yòng)場景，加快建設國(guó)家工(gōng)業互聯網大數據中(zhōng)心江西分(fēn)中(zhōng)心，打造3個以上具(jù)有(yǒu)全國(guó)影響力的行業級工(gōng)業互聯網平台，建成5-10個工(gōng)業互聯網标識解析二級節點，工(gōng)業互聯網标識注冊量達到6億次，培育1000個工(gōng)業APP。推行國(guó)有(yǒu)企業數字化轉型“一企一戰略”和“一把手”負責制，打造企業數字化轉型樣闆。建設數字化轉型促進中(zhōng)心，加快中(zhōng)小(xiǎo)企業“上雲上平台”，推動大中(zhōng)型企業深度上雲，企業上雲數突破8萬家。深入實施智能(néng)制造升級工(gōng)程，培育2000個以上升級版智能(néng)工(gōng)廠、數字車(chē)間。

2.推動服務(wù)業數字化轉型。制定服務(wù)業數字化轉型實施方案，發展數字生活新(xīn)服務(wù)，推進生産(chǎn)性服務(wù)業數字化發展。把發展新(xīn)文(wén)創作(zuò)為(wèi)提升贛鄱文(wén)化影響力的重要抓手，積極引進騰訊、網易等頭部企業數字文(wén)創平台，挖掘紅色經典、景德(dé)鎮陶瓷、海昏侯國(guó)遺址、湯顯祖戲劇等文(wén)化時代内涵，發展數字出版、數字影視、數字視聽、數字藝術、電(diàn)競動漫、沉浸式體(tǐ)驗、超高清視頻等新(xīn)業态新(xīn)模式，引育原創設計、研發制作(zuò)、IP運營、代理(lǐ)發行企業，打造具(jù)有(yǒu)世界影響力的文(wén)化IP産(chǎn)品。開展傳統商(shāng)貿雲化改造提升，培育智慧商(shāng)圈，發展以供應鏈管理(lǐ)、品牌建設、線(xiàn)上線(xiàn)下一體(tǐ)等為(wèi)特征的新(xīn)零售，推動電(diàn)子商(shāng)務(wù)、網絡直播等規範健康發展。建設智能(néng)倉儲和智慧物(wù)流體(tǐ)系，推進北鬥導航、車(chē)聯網應用(yòng)，開展“互聯網+貨運物(wù)流”模式創新(xīn)，發展雲倉、城市末端共同配送等物(wù)流新(xīn)模式。加快推進綠色金融、普惠金融、科(kē)技(jì )金融、供應鏈金融、文(wén)化金融等試點示範，推動區(qū)塊鏈等技(jì )術在支付清算、跨境貿易、金融交易等領域應用(yòng)。

3.推動農業數字化轉型。深入推進數字鄉村建設，着力補齊城鄉數字鴻溝。統籌推進國(guó)家和省級數字鄉村試點，推動農村數字經濟發展和鄉村數字治理(lǐ)，加快智慧農業“123+N”平台建設。培育農業物(wù)聯網示範基地，深化衛星定位、物(wù)聯網、大數據、無人機等技(jì )術應用(yòng)，建設基于區(qū)塊鏈技(jì )術的農産(chǎn)品追溯機制，支持新(xīn)一代信息技(jì )術與農業裝(zhuāng)備制造業融合發展。深化“互聯網+”農産(chǎn)品出村進城工(gōng)程，發展農産(chǎn)品直播帶貨等新(xīn)模式，進一步提升“生态鄱陽湖(hú)·綠色農産(chǎn)品”品牌影響力。培育數字新(xīn)農人、鄉創客，發展休閑農業、創意農業、定制農業等新(xīn)業态。

4.推動開發區(qū)數字化轉型。加快開發區(qū)數字基礎設施建設，增強信息網絡綜合承載能(néng)力。建設全省統一的開發區(qū)數字化管理(lǐ)服務(wù)平台，打造一批“數字開發區(qū)”标杆，探索發展跨越物(wù)理(lǐ)邊界的“虛拟”産(chǎn)業園區(qū)和産(chǎn)業集群，加快産(chǎn)業資源虛拟化集聚、平台化運營和網絡化協同。發展中(zhōng)央工(gōng)廠、協同制造、共享制造、衆包衆創、集采集銷等新(xīn)業态，提升區(qū)域制造資源和創新(xīn)資源的共享和協作(zuò)水平。

（四）“全景江西”建設工(gōng)程

1.統籌謀劃應用(yòng)場景。研究制定全省創新(xīn)營造數字技(jì )術應用(yòng)場景行動計劃，全域構建與數字化發展高度契合的多(duō)元應用(yòng)場景，加快打造“全景江西”。推動各部門、各市縣資源整合，以政府數字化轉型驅動治理(lǐ)方式變革，推動政務(wù)服務(wù)、數字治理(lǐ)、數據資源的标準化、共享化、集成化。深化推進政務(wù)服務(wù)、政府運行、生态保護、市場監管等領域應用(yòng)場景建設，拓展提升“贛服通”“贛政通”功能(néng)，助力打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份。圍繞精(jīng)細智能(néng)的數字治理(lǐ)場景，有(yǒu)序推進新(xīn)型智慧城市、公(gōng)共安(ān)全、應急管理(lǐ)、智慧水利、數字鄉村等領域應用(yòng)場景建設。圍繞跨界融合的智能(néng)生産(chǎn)場景，深入推進生産(chǎn)制造、金融服務(wù)、商(shāng)貿流通、現代農業等領域應用(yòng)場景建設。圍繞智慧共享的數字生活場景，推進社會保障、醫(yī)療健康、教育就業、交通出行、文(wén)化旅遊等領域應用(yòng)場景建設。重點打造“智慧交通”“VR+教育”“VR+培訓”“VR+醫(yī)療”等具(jù)體(tǐ)應用(yòng)場景，支持南昌、鷹潭等地開展智慧交通試點。

2.建立供需對接機制。探索“政府搭台、各方出卷、企業答(dá)題”模式，推動數字化應用(yòng)場景與經濟社會發展需求有(yǒu)機鏈接。組織各地各部門、企業分(fēn)别提出訴求，梳理(lǐ)形成“機會清單”“産(chǎn)品清單”向社會公(gōng)開發布。搭建線(xiàn)上線(xiàn)下發布平台，舉辦(bàn)場景沙龍、對接會等主題活動，将應用(yòng)場景轉化為(wèi)市場機會。啓動創新(xīn)應用(yòng)實驗室和未來場景實驗室建設，為(wèi)應用(yòng)場景提供技(jì )術支撐和市場驗證。完善共建共享機制，鼓勵數字經濟企業、專業服務(wù)機構、科(kē)研院所、政府部門組建場景建設聯合體(tǐ)，協同開展場景建設。

3.加快場景示範推廣。組織實施應用(yòng)場景“十百千”計劃，為(wèi)新(xīn)技(jì )術新(xīn)産(chǎn)品新(xīn)業态提供集成應用(yòng)平台。引導政府部門、企事業單位應用(yòng)企業創新(xīn)産(chǎn)品（服務(wù)），在全省建設50個左右應用(yòng)場景示範區(qū)、推薦推廣300個左右應用(yòng)場景示範項目、培育3000個左右具(jù)有(yǒu)爆發潛力的高成長(cháng)性企業。

（五）空間布局優化工(gōng)程

1.建設創新(xīn)引領區(qū)。發揮南昌省會城市優勢，強化創新(xīn)源、動力源和輻射源作(zuò)用(yòng)，建設江西省數字經濟創新(xīn)引領區(qū)，争創國(guó)家數字經濟創新(xīn)發展試驗區(qū)。依托南昌VR、電(diàn)子信息等産(chǎn)業基礎和優勢，在九龍湖(hú)區(qū)域建設“元宇宙”試驗區(qū)，構建以九龍湖(hú)區(qū)域為(wèi)核心，以南昌高新(xīn)區(qū)、南昌經開區(qū)、南昌小(xiǎo)藍經開區(qū)為(wèi)支撐的“一核三基地”數字經濟發展格局。

2.建設承接轉移示範區(qū)。積極對接數字大灣區(qū)、數字長(cháng)三角，主動承接沿海發達地區(qū)數字産(chǎn)業梯度轉移，創建數字經濟承接産(chǎn)業轉移示範區(qū)。重點支持贛州發揮對接粵港澳大灣區(qū)橋頭堡和省域副中(zhōng)心城市優勢，抓住贛深高鐵開通機遇，大力發展電(diàn)子信息制造業，培育壯大信創、區(qū)塊鏈、智能(néng)家居等産(chǎn)業，建設粵港澳大灣區(qū)數字資源延伸承載地。協同吉安(ān)等地打造贛深數字經濟走廊。支持上饒大力發展數字文(wén)娛、智能(néng)制造等産(chǎn)業，打造全國(guó)知名(míng)網絡遊戲研發、智能(néng)網聯汽車(chē)生産(chǎn)基地。協同鷹潭等地打造對接G60科(kē)創走廊、定向承接長(cháng)三角數字産(chǎn)業轉移的示範區(qū)。支持九江、萍鄉等地建設産(chǎn)業合作(zuò)平台，發揮區(qū)位交通優勢，加強與武漢、合肥、長(cháng)沙等地在數字經濟産(chǎn)業領域的對接合作(zuò)。

3.建設特色産(chǎn)業集聚區(qū)。制定數字經濟集聚區(qū)建設行動計劃，鼓勵各地依據自身基礎和發展條件，明确賽道主攻方向，選擇一定區(qū)域集中(zhōng)布局、集聚發展，全省統籌建設100個數字經濟集聚區(qū)。支持贛江新(xīn)區(qū)發揮國(guó)家級新(xīn)區(qū)優勢，加快吸引知名(míng)數字經濟企業落戶。支持鷹潭打造“智聯鷹潭2.0”版，建設千億級的全鏈條物(wù)聯網産(chǎn)業集聚區(qū)。支持吉安(ān)智能(néng)終端制造、九江電(diàn)子元器件、撫州大數據、景德(dé)鎮數字文(wén)創、宜春智慧新(xīn)能(néng)源、新(xīn)餘智能(néng)安(ān)防、萍鄉智慧旅遊等數字經濟特色産(chǎn)業集聚發展，打造各具(jù)特色、協同發展的産(chǎn)業格局。支持各縣（市、區(qū)）結合實際，培育壯大數字經濟與地方優勢産(chǎn)業深度融合的特色産(chǎn)業集聚區(qū)，提升縣域經濟發展水平。

（六）數據市場培育工(gōng)程

1.推進公(gōng)共數據共享開放。加強政務(wù)信息化管理(lǐ)，堅持集約共建，切實防止重複建設和資金浪費。建立公(gōng)共數據目錄體(tǐ)系，動态發布數據共享和開放責任清單，推動公(gōng)共事業單位數據資源統一納入。依托省電(diàn)子政務(wù)一體(tǐ)化平台，推動省市縣三級跨層級、跨部門、跨系統數據共享和開放。完善全省政務(wù)數據共享協調機制，探索建立省市縣“一地創新(xīn)、全省受益”的數據共享應用(yòng)模式，推動數據回流，提供多(duō)樣化、定制化數據服務(wù)。健全公(gōng)共數據授權開放管理(lǐ)制度，推進公(gōng)共數據開放利用(yòng)。開展公(gōng)共數據創新(xīn)應用(yòng)試點示範，舉辦(bàn)開放數據創新(xīn)應用(yòng)大賽。

2.激發社會數據資源活力。探索形成政企數據融合的對接機制，促進政企數據對接融合。探索開展社會數據資源開發利用(yòng)試點。加快工(gōng)業數據分(fēn)類分(fēn)級試點省建設，探索工(gōng)業數據分(fēn)類分(fēn)級管理(lǐ)，開展電(diàn)子信息、有(yǒu)色金屬、有(yǒu)機矽、生物(wù)醫(yī)藥、紡織、家居工(gōng)業大數據應用(yòng)試點示範。鼓勵企業依法依規運用(yòng)消費大數據，提升産(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

3.探索數據要素交易流通。加強數據确權、定價、交易等相關基礎規則和制度研究，推動數據标準化、資産(chǎn)化、資本化。按照政策要求，建設省數據交易場所及配套機構，規範數據入場交易。積極引進并培育壯大數據服務(wù)商(shāng)。鼓勵設立社會性數據經紀機構，規範開展數據要素市場流通中(zhōng)介服務(wù)。争取建立有(yǒu)色、中(zhōng)醫(yī)藥等面向全國(guó)的數據交易平台，打造全國(guó)性數據市場節點。

（七）數字基建支撐工(gōng)程

1.全面升級通信網絡基礎設施。全面推進“雙千兆”建設，推動5G網絡城市和鄉鎮全面覆蓋、行政村基本覆蓋、開發區(qū)等重點應用(yòng)場景深度覆蓋，推動千兆光纖網絡逐步向行政村延伸覆蓋，家庭用(yòng)戶普遍具(jù)備千兆接入能(néng)力、大型企業機構具(jù)備萬兆接入能(néng)力。加快部署基于IPv6（互聯網協議第6版）的下一代互聯網，全力推進南昌國(guó)家級互聯網骨幹直聯點建設，提升骨幹網絡和省際出口承載能(néng)力。建設窄帶物(wù)聯網（NB-IoT）、4G和5G協同發展的移動物(wù)聯網綜合生态系統。推進衛星互聯網、車(chē)聯網等基礎設施建設。

2.統籌建設數據智能(néng)基礎設施。實施數據中(zhōng)心等新(xīn)型基礎設施綠色高質(zhì)量發展行動計劃，落實構建全國(guó)一體(tǐ)化大數據中(zhōng)心協同創新(xīn)體(tǐ)系要求，以“一核四副兩備”（南昌為(wèi)核心，九江、上饒、贛州、宜春為(wèi)補充，撫州、鷹潭為(wèi)備份的數據中(zhōng)心空間布局）為(wèi)重點，科(kē)學(xué)合理(lǐ)布局全省數據中(zhōng)心建設，積極對接“東數西算”工(gōng)程。推進數據中(zhōng)心從存儲型向計算型升級，推動數據中(zhōng)心與多(duō)元算力協同發展，加快構建“雲、邊、超、智”多(duō)元協同數網融合的算力體(tǐ)系。加快對效益差、能(néng)耗高的小(xiǎo)散數據中(zhōng)心進行整合和綠色節能(néng)升級改造，新(xīn)建大型數據中(zhōng)心電(diàn)能(néng)使用(yòng)效率值控制在1.3以下，持續提升數據中(zhōng)心可(kě)再生能(néng)源利用(yòng)水平。

3.穩步發展融合應用(yòng)基礎設施。高效布局人工(gōng)智能(néng)基礎設施，提升支撐“智能(néng)+”發展的行業賦能(néng)能(néng)力。加快工(gōng)業互聯網标識解析節點建設。重點發展協同便捷的智慧交通設施，支持智慧公(gōng)路、港口、機場等建設。推動智慧電(diàn)網、智慧管網、智能(néng)充電(diàn)樁等建設，加快建設泛在電(diàn)力物(wù)聯網、能(néng)源大數據中(zhōng)心，構建多(duō)能(néng)協同的能(néng)源數字管理(lǐ)平台、多(duō)元融合高彈性能(néng)源互聯網。推動智慧生态、水利等基礎設施建設，構建生态環境數字化監測機制，優化環境治理(lǐ)與災害應急設施支撐。

（八）開放合作(zuò)共赢工(gōng)程

1.深化與頭部企業合作(zuò)。瞄準世界500強、大型跨國(guó)企業、全國(guó)電(diàn)子信息百強、軟件百強、互聯網百強等企業和頂級研究機構，聚焦産(chǎn)業鏈關鍵環節，開展靶向招商(shāng)、精(jīng)準招商(shāng)和補鏈招商(shāng)。“一企一策”實施頭部企業落地計劃，招引國(guó)内外領軍企業在贛設立區(qū)域總部、研發總部、業務(wù)總部、平台總部。縱深推進省政府與阿裏巴巴、華為(wèi)、騰訊、網易、商(shāng)湯、中(zhōng)興、中(zhōng)國(guó)電(diàn)子等戰略合作(zuò)協議，将準頭部、潛在獨角獸企業總部作(zuò)為(wèi)招商(shāng)重點。創新(xīn)合作(zuò)共赢模式，引入“事業合夥人”機制，共同建設産(chǎn)業平台、研發項目、數字人才培訓基地。深化與中(zhōng)國(guó)電(diàn)信、中(zhōng)國(guó)移動、中(zhōng)國(guó)聯通等戰略合作(zuò)，推動江西成為(wèi)基礎電(diàn)信企業轉型升級的先導區(qū)。

2.夯實對外開放合作(zuò)平台。積極參與數字絲綢之路建設，加快跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)綜合試驗區(qū)等建設，發展數字貿易等服務(wù)貿易新(xīn)業态。高水平舉辦(bàn)世界VR産(chǎn)業大會等重大活動，打造數字經濟全球重要會展和高端對話平台。深度參與長(cháng)江中(zhōng)遊城市群合作(zuò)發展，推動新(xīn)型基礎設施共建共享。

三、創新(xīn)制度供給，營造數字經濟發展一流生态

（一）改革創新(xīn)政策

1.健全制度标準。加快推動數字經濟領域地方立法進程，為(wèi)統籌推動數字經濟發展提供法治保障。鼓勵企業、科(kē)研院所、行業協會等積極參與兩化融合、VR、移動物(wù)聯網、大數據等重點領域的行業标準和國(guó)家标準制定。

2.構建包容環境。堅持市場主體(tǐ)平等準入，破除“隐性壁壘”。開展“一照多(duō)址”“集群注冊”等登記改革，深化“寬入嚴管”的商(shāng)事制度改革，推行“容缺審批+承諾制”。探索建立應用(yòng)場景建設容錯糾錯機制，實施“包容期”管理(lǐ)，依法審慎開展行政執法。

3.創新(xīn)監管模式。深化信用(yòng)監管、“互聯網+監管”新(xīn)模式運用(yòng)，建立觸發式監管機制，探索“沙盒監管”措施，實現事前事中(zhōng)事後全過程全領域監管。對新(xīn)業态新(xīn)模式設置一定的觀察期，預留發展空間。對存在較大潛在風險的，依法依規嚴格監管。對觸及法律法規紅線(xiàn)的，堅決依法予以取締。加強反壟斷、反不正當競争監管，防止資本無序擴張，推動平台經濟健康有(yǒu)序發展。強化數據等知識産(chǎn)權保護。

4.強化安(ān)全保障。強化數據安(ān)全管理(lǐ)，做好數據備份。加強數據處理(lǐ)活動的風險監測評估，強化利用(yòng)公(gōng)民(mín)個人信息從事商(shāng)業活動的監督和約束，加強對違法違規收集使用(yòng)公(gōng)民(mín)個人信息行為(wèi)的打擊治理(lǐ)。推廣應用(yòng)區(qū)塊鏈、數據安(ān)全沙盒、隐私計算等技(jì )術，保障數據隐私和數據安(ān)全。健全網絡安(ān)全保障工(gōng)作(zuò)機制，強化網絡完全主體(tǐ)責任，落實網絡安(ān)全等級保護2.0、關鍵信息基礎設施安(ān)全保護、涉密網絡分(fēn)級保護、商(shāng)用(yòng)密碼應用(yòng)安(ān)全評估等要求。

（二）人才專項政策

1.引進高水平數字人才。制定數字人才需求目錄，列入全省急需緊缺人才引進指導目錄。制定“高精(jīng)尖缺”數字經濟引進人才政策，在研發、落戶、住房、醫(yī)療、配偶就業、子女就學(xué)等方面給予更具(jù)吸引力的政策。保障和落實用(yòng)人單位自主權，探索給予行業主管部門直接舉薦權。鼓勵高校、科(kē)研院所自主認定數字經濟高層次人才，采取年薪制、協議工(gōng)資等辦(bàn)法自主決定薪酬水平。開展贛籍數字經濟人才回歸專項行動，建立贛籍數字經濟人才聯盟。

2.培育“新(xīn)職業”人才。進一步落實高校專業設置自主權，支持高校設置數字經濟類學(xué)科(kē)專業和開設新(xīn)一代信息技(jì )術産(chǎn)業學(xué)院，鼓勵學(xué)科(kē)交叉融合，在新(xīn)增招生指标等方面予以傾斜。提升本土高校數字經濟領域畢業生留贛比例。支持企業設立博士後工(gōng)作(zuò)站。落實國(guó)家産(chǎn)教融合建設試點省有(yǒu)關政策，建設具(jù)有(yǒu)全國(guó)影響力的數字經濟實訓基地，發展訂單制、現代學(xué)徒制等多(duō)元化人才培養模式，加大贛鄱“數字工(gōng)程師”培養培訓力度。

3.激發數字人才活力。持續推進科(kē)技(jì )計劃項目“包幹制”、賦予科(kē)研人員職務(wù)科(kē)技(jì )成果所有(yǒu)權或長(cháng)期使用(yòng)權等改革試點。構建以創新(xīn)能(néng)力、質(zhì)量、貢獻、績效為(wèi)導向的人才評價機制，優化技(jì )能(néng)型人才多(duō)元化評價方式。對基礎研究人才、青年人才适當延長(cháng)評價考核周期。完善職稱評聘制度，暢通特殊優秀人才高級職稱直接申報渠道。探索競争性人才使用(yòng)機制，面向市場遴選重大科(kē)技(jì )攻關專項首席專家，實行首席專家負責制。

4.優化數字人才發展環境。落實黨委聯系服務(wù)專家制度。優先推薦符合條件的數字經濟領域高層次人才申報國(guó)家級和省重大人才工(gōng)程。鼓勵人才創新(xīn)創業引導基金優先支持數字經濟領域人才創新(xīn)創業。健全新(xīn)業态靈活就業者社會保障、權益保障、職稱評價等政策制度，完善适應新(xīn)職業、新(xīn)工(gōng)種變化的人才培養、職業技(jì )能(néng)等級認定、職業行為(wèi)規範等相關政策措施。

（三）融資支持政策

1.設立專項基金。依托省發展升級引導基金，專門設立省數字經濟發展子基金，重點支持重大項目建設和高成長(cháng)、初創型數字經濟企業發展。鼓勵社會投資人和基金管理(lǐ)團隊共同參股設立各類基金，支持社會資本來贛發展風險投資、天使投資、創業投資。

2.支持企業上市。支持數字經濟企業通過股改、并購(gòu)重組等方式對接資本市場，推動數字經濟企業登陸多(duō)層次資本市場進行融資。建立省數字經濟企業上市挂牌後備資源庫，對符合條件的新(xīn)增首發上市企業按照相關規定給予上市獎勵。

3.創新(xīn)金融産(chǎn)品。強化金融産(chǎn)品和服務(wù)創新(xīn)，提供個性化、精(jīng)準化信貸和保險服務(wù)。開發數字經濟領域科(kē)技(jì )融資擔保、知識産(chǎn)權質(zhì)押融資、數據資産(chǎn)質(zhì)押等産(chǎn)品和服務(wù)，創新(xīn)“雲量貸”“人才貸”“數字化轉型貸”“文(wén)企貸”等産(chǎn)品，用(yòng)好“财園信貸通”“科(kē)貸通”等支持數字經濟發展。支持符合條件的數字經濟企業通過發行債券進行融資。引導支持保險機構開發科(kē)技(jì )保險産(chǎn)品。

（四）财稅支持政策

1.加大财政支持力度。完善财政投入機制，統籌省級相關資金，積極争取國(guó)家資金，加大對數字經濟發展重點場景、重大平台、重大項目及試點示範等支持力度。發揮政府采購(gòu)政策作(zuò)用(yòng)，推動數字經濟創新(xīn)産(chǎn)品和服務(wù)率先在政務(wù)領域應用(yòng)，支持裝(zhuāng)備首台套、材料首批次、軟件首版次示範應用(yòng)。

2.落實稅收優惠政策。落實高新(xīn)技(jì )術企業、小(xiǎo)微企業、軟件和集成電(diàn)路設計等各項稅收扶持政策，以及研發費用(yòng)加計扣除和固定資産(chǎn)加速折舊等政策。全面落實減稅降費系列政策，進一步降低數字經濟企業成本。落實數字經濟領域高端緊缺人才個稅相關優惠政策。

（五）要素支撐政策

1.強化數據支撐。探索建立以數據應用(yòng)滲透率、數據質(zhì)量、數據價值轉化為(wèi)重點的指标體(tǐ)系、統計體(tǐ)系和考核體(tǐ)系。編制政務(wù)數據開放對接清單，推動促進各地各部門向社會開放數據資源。探索構建數據産(chǎn)品和服務(wù)價格形成機制、收益分(fēn)配機制。探索公(gōng)共數據授權運營制度，依法允許醫(yī)療、交通、金融等特定領域公(gōng)共數據授權特定機構進行開發利用(yòng)。

2.加強土地保障。對納入國(guó)家重大項目、省級以上單獨選址項目清單的數字經濟發展領域重大建設項目，使用(yòng)國(guó)家配置用(yòng)地計劃指标。在規劃許可(kě)的前提下，鼓勵各地積極盤活商(shāng)業用(yòng)房、工(gōng)業廠房、企業庫房、物(wù)流設施和家庭住所、租賃房等資源，為(wèi)數字經濟主體(tǐ)提供低成本辦(bàn)公(gōng)場所和居住條件。

3.降低用(yòng)能(néng)成本。推動能(néng)耗、碳排放指标向符合國(guó)家産(chǎn)業方向、單位能(néng)耗産(chǎn)出效益高的數字經濟産(chǎn)業項目傾斜。支持有(yǒu)條件的企業參加電(diàn)力市場化交易。開通數字技(jì )術企業電(diàn)力接入綠色通道，優先保障數字經濟園區(qū)、企業電(diàn)力接入。

四、加強組織保障，完善數字經濟治理(lǐ)機制

（一）強化組織領導。成立江西省發展數字經濟領導小(xiǎo)組，高位推動全省數字經濟發展。成立省數字經濟辦(bàn)，設在省發改委。成立數字經濟專家委員會，加強對數字經濟前沿技(jì )術和發展風口研判。組建數字經濟研究院、企業家俱樂部、業态共治理(lǐ)事會等支撐性機構，為(wèi)數字經濟發展提供決策咨詢。各地各部門要把深入推進數字經濟做優做強“一号發展工(gōng)程”作(zuò)為(wèi)“一把手”工(gōng)程，建立推進機制，形成齊抓共管、協同高效的工(gōng)作(zuò)格局。各級黨校（行政學(xué)院）将數字經濟知識作(zuò)為(wèi)重要培訓内容，切實提高領導幹部專業能(néng)力、工(gōng)作(zuò)人員數字素養。

（二）強化工(gōng)作(zuò)合力。省數字經濟辦(bàn)要切實履行好牽頭抓總職責，承擔起牽頭組織、統籌協調、調度推進、考核評價等具(jù)體(tǐ)職責。各有(yǒu)關部門要根據自身職責和任務(wù)清單，各司其職、各負其責，共識共為(wèi)、密切配合，落實好各項重點工(gōng)程和政策舉措。市縣要同向同為(wèi)，凝聚起發展數字經濟的強大合力。

（三）強化示範引領。積極争取國(guó)家各類創新(xīn)試點在贛布局，在争創國(guó)家級數字經濟創新(xīn)發展試驗區(qū)、人工(gōng)智能(néng)創新(xīn)發展試驗區(qū)、數據要素市場化配置改革、數字服務(wù)出口基地、智能(néng)社會治理(lǐ)實驗基地、區(qū)塊鏈創新(xīn)應用(yòng)試點、IPv6應用(yòng)等試點示範上取得突破，推動打造國(guó)家“03專項”試點示範升級版。統籌推進省内重點領域試點示範，鼓勵各地各部門在場景培育、數據開放、産(chǎn)業集聚等方面先行先試，形成一批可(kě)複制、可(kě)推廣的典型案例。

（四）強化考核激勵。在國(guó)家數字經濟及其核心産(chǎn)業統計分(fēn)類的基礎上，構建江西數字經濟指标統計機制。建立健全數字經濟運行監測機制，定期發布數字經濟運行監測分(fēn)析報告，每年發布全省數字經濟白皮書。強化各地發展數字經濟考核，進一步調動部門、市縣、開發區(qū)等積極性、主動性、創造性。充分(fēn)運用(yòng)各類媒體(tǐ)，加大數字經濟領域新(xīn)技(jì )術、新(xīn)業态、新(xīn)模式宣傳力度，及時宣傳先進經驗，提升全民(mín)數字素養與技(jì )能(néng)。