關于深入推進營商(shāng)環境優化升級“一号改革工(gōng)程”的意見

近日，中(zhōng)共江西省委、江西省人民(mín)政府印發了《關于深入推進營商(shāng)環境優化升級“一号改革工(gōng)程”的意見》。現将意見予以公(gōng)開發布。

　　營商(shāng)環境是企業生存發展的土壤，是重要生産(chǎn)力、核心競争力，對于全面深化改革、整體(tǐ)提升區(qū)域發展競争優勢具(jù)有(yǒu)重要推動作(zuò)用(yòng)。為(wèi)深入貫徹習近平總書記關于優化營商(shāng)環境的重要論述和視察江西重要講話精(jīng)神，全面推進省第十五次黨代會确定目标任務(wù)的落實，進一步激發市場活力和社會創造力，推動全省高質(zhì)量跨越式發展，現就深入推進營商(shāng)環境優化升級“一号改革工(gōng)程”提出如下意見。

　　一、總體(tǐ)要求

　　以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，立足新(xīn)發展階段，完整準确全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，服務(wù)和融入新(xīn)發展格局，堅持有(yǒu)效市場和有(yǒu)為(wèi)政府相結合、堅持重點突破和系統集成相結合、堅持對标提升和自我革新(xīn)相結合、堅持有(yǒu)事必應和無事不擾相結合，對标國(guó)際國(guó)内一流水平，持續深化“放管服”改革，推進全鏈條優化審批、全過程公(gōng)正監管、全周期提升服務(wù)，全面提升營商(shāng)環境市場化、法治化、國(guó)際化、便利化水平，打響“江西辦(bàn)事不用(yòng)求人、江西辦(bàn)事依法依規、江西辦(bàn)事便捷高效、江西辦(bàn)事暖心爽心”營商(shāng)環境品牌，争當全國(guó)政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份，攜手書寫全面建設社會主義現代化江西的精(jīng)彩華章。

　　一年求突破。到2022年底，營商(shāng)環境優化升級取得突破性成效，營商(shāng)環境在全國(guó)位次前移進檔，全省2-3項評價指标進入全國(guó)标杆城市行列，一批政務(wù)服務(wù)領域的創新(xīn)舉措在全省推廣。

　　兩年大提升。到2023年底，2-3個城市進入全國(guó)一流水平行列，多(duō)項評價指标進入全國(guó)标杆城市行列。

　　五年樹品牌。經過5年左右努力，全省營商(shāng)環境整體(tǐ)進入全國(guó)一流水平行列，市場主體(tǐ)活躍度和發展質(zhì)量顯著提高，江西營商(shāng)環境品牌在全國(guó)打響，形成一批營商(shāng)環境改革的樣闆。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）打造公(gōng)平競争的市場環境

　　1.健全市場主體(tǐ)準入和退出機制。嚴格落實市場準入“全國(guó)一張單”管理(lǐ)模式，建立行政審批與清單相銜接的準入機制，清單之外全面實行“非禁即入”。定期排查和清理(lǐ)市場準入方面對資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設置的不合理(lǐ)條件。推廣“一照通辦(bàn)”改革，推動跨行業跨領域許可(kě)證集成辦(bàn)理(lǐ)。深化企業開辦(bàn)便利化改革，實現全程網辦(bàn)、一日辦(bàn)結。全面實施簡易注銷，落實歇業備案制度。推行破産(chǎn)預重整制度，健全企業破産(chǎn)重整信用(yòng)修複機制。

　　2.深化要素市場化配置。推行采用(yòng)長(cháng)期租賃、先租後讓、租讓結合、彈性年期供應等供地方式，支持産(chǎn)業用(yòng)地實行“标準地”出讓，推行“用(yòng)地清單制+告知承諾制”改革，探索增加混合産(chǎn)業用(yòng)地供給。推進“江西省人力資源地圖”項目建設，優化用(yòng)工(gōng)就業信息精(jīng)準推送、重點監測企業用(yòng)工(gōng)比對分(fēn)析等服務(wù)。建設省普惠金融綜合服務(wù)平台，接入涉企數據信息，完善企業征信功能(néng)，助力智慧融資服務(wù)。實施企業上市“映山(shān)紅行動”升級工(gōng)程和“金融贛軍”工(gōng)程，完善區(qū)域性股權市場，健全“1+5+N”政府性融資擔保機制。完善技(jì )術要素交易與監管體(tǐ)系，推進科(kē)技(jì )成果進場交易。建設全省一體(tǐ)化大數據中(zhōng)心，健全數據資源确權、流通、交易等環節的法規、機制和運營流程。

　　3.培育支持市場主體(tǐ)。深入實施《培育壯大市場主體(tǐ)三年行動計劃（2021-2023年）》，鼓勵支持“個轉企”“小(xiǎo)升規”，大力扶持“專精(jīng)特新(xīn)”、科(kē)技(jì )型企業發展。着力穩定市場預期，做好跨周期調節，保持政策穩定性、延續性。幫助市場主體(tǐ)解決經濟循環中(zhōng)的堵點卡點問題。深入實施産(chǎn)業鏈鏈長(cháng)制，推動大中(zhōng)小(xiǎo)企業、内外貿配套協作(zuò)各環節協同發展。搭建供應鏈對接平台，為(wèi)企業提供精(jīng)準産(chǎn)銷對接服務(wù)。推動電(diàn)力源網荷儲一體(tǐ)化和多(duō)能(néng)互補發展，科(kē)學(xué)實施有(yǒu)序用(yòng)電(diàn)，合理(lǐ)安(ān)排錯峰用(yòng)電(diàn)，保障企業能(néng)源安(ān)全穩定供應。

　　4.促進市場公(gōng)平有(yǒu)序。深化“一照多(duō)址”“一證多(duō)址”改革，優化企業跨區(qū)域遷移政策，全面清理(lǐ)無法律法規依據要求企業在特定區(qū)域注冊的規定。推動公(gōng)平競争審查全覆蓋，健全第三方評估機制。深化政府采購(gòu)和招标投标改革，推進全流程電(diàn)子化招标投标，充分(fēn)發揮政府采購(gòu)對促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展的作(zuò)用(yòng)。推進《江西省反不正當競争條例》修訂，強化反壟斷與反不正當競争執法。持續清理(lǐ)規範涉企收費，健全遏制亂收費、亂攤派長(cháng)效機制，糾正各類中(zhōng)介機構壟斷經營、強制服務(wù)等行為(wèi)。

　　（二）打造便捷高效的政務(wù)環境

　　5.深入實施簡政放權。根據法律、法規、規章的立改廢釋情況，及時調整全省統一行政權力清單。銜接法律、法規、國(guó)務(wù)院決定設定的行政許可(kě)事項清單，編制全省行政許可(kě)事項清單。編制行政備案事項清單，無法定依據的原則上全部取消，實現清單之外無行政備案事項。編制行政審批中(zhōng)介服務(wù)事項清單，清理(lǐ)和取消無法律法規依據的涉審中(zhōng)介服務(wù)事項，規範行政審批中(zhōng)介服務(wù)。依法賦予開發區(qū)（新(xīn)區(qū)）更多(duō)審批權限，全面實行“園區(qū)事、園區(qū)辦(bàn)”。加強對審批運行情況、權力下放承接等情況的監督評估。整體(tǐ)推進相對集中(zhōng)許可(kě)權改革，支持各市縣和開發區(qū)（新(xīn)區(qū)）設立行政審批局，實行“一枚印章管審批”。

　　6.加快政務(wù)服務(wù)标準化建設。持續推進26個領域基層政務(wù)公(gōng)開标準化規範化建設，完善線(xiàn)上信息公(gōng)開平台和線(xiàn)下政務(wù)公(gōng)開專區(qū)。科(kē)學(xué)編制政務(wù)服務(wù)事項辦(bàn)事指南，以具(jù)體(tǐ)辦(bàn)理(lǐ)項為(wèi)标準細化事項顆粒，建立健全事項審查和動态管理(lǐ)機制，确保全省“一件事項一個标準”，實現“無差别受理(lǐ)”“跨區(qū)域辦(bàn)理(lǐ)”。加強窗口服務(wù)培訓和考核，組建職業化、專業化政務(wù)服務(wù)隊伍。健全信息公(gōng)開、一次性告知、首問負責、頂崗補位、服務(wù)承諾、責任追究、文(wén)明服務(wù)等制度規範。建立與全省行政權力清單相協同的監管事項目錄清單，推動實現“照單監管”。

　　7.大力推進政務(wù)服務(wù)便利化改革。推動政務(wù)服務(wù)以部門為(wèi)中(zhōng)心向以事項為(wèi)中(zhōng)心轉變，強化業務(wù)協同和流程再造，加快推進“一網一窗一次”改革。出台全省“一件事一次辦(bàn)”改革工(gōng)作(zuò)方案，實現一表申請、一套材料、一次提交、限時辦(bàn)結。加快通用(yòng)“綜合窗口”建設，推進綜合受理(lǐ)“一窗化”。搭建惠企政策兌現平台“惠企通”，推動惠企政策兌現“免申即享”“即申即享”“承諾兌現”，加快實現全省範圍内行政服務(wù)中(zhōng)心（含園區(qū)）“涉企政策兌現+幫代辦(bàn)”服務(wù)全覆蓋。着眼項目全生命周期，深化工(gōng)程建設項目審批制度改革，實行建設工(gōng)程規劃設計方案和多(duō)圖聯審前置服務(wù)，大力推行“承諾制+區(qū)域評估+六多(duō)合一”審批模式和全流程在線(xiàn)審批，進一步簡化特定政府投資項目審批管理(lǐ)。持續提升納稅、不動産(chǎn)登記、辦(bàn)理(lǐ)水電(diàn)氣等領域服務(wù)效率。

　　8.打造智能(néng)化政務(wù)服務(wù)模式。以全省一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台為(wèi)數據共享樞紐，實現政務(wù)數據信息應上盡上、互聯互通。加快公(gōng)安(ān)、市場監管、稅務(wù)、人社、招标投标等領域電(diàn)子證照、電(diàn)子印（簽）章互通互認，推進全場景無障礙應用(yòng)。持續推動“贛服通”叠代升級，深化“贛服通”前端受理(lǐ)、“贛政通”後端辦(bàn)理(lǐ)政務(wù)服務(wù)新(xīn)模式。擴大智慧政務(wù)自助終端的覆蓋率和服務(wù)事項範圍，打造“15分(fēn)鍾政務(wù)服務(wù)圈”。積極推行贛通碼試點應用(yòng)，在更多(duō)領域提供“一碼通省”服務(wù)。推動更多(duō)事項實現“省内通辦(bàn)”“跨省通辦(bàn)”。

　　（三）打造平等保護的法治環境

　　9.完善營商(shāng)環境法規制度。深入實施《江西省優化營商(shāng)環境條例》《江西省社會信用(yòng)條例》《江西省中(zhōng)小(xiǎo)企業促進條例》等，加強執法檢查。研究推進事中(zhōng)事後監管地方立法，構建科(kē)學(xué)系統完備的事中(zhōng)事後監管制度。研究推進商(shāng)事登記地方立法配套，完善商(shāng)事登記規則、标準、程序，為(wèi)企業進入、退出市場提供規範統一、公(gōng)開透明、便捷高效、寬進嚴管的登記服務(wù)。研究推進企業破産(chǎn)地方立法配套，充分(fēn)發揮破産(chǎn)制度對挽救危困市場主體(tǐ)的重要作(zuò)用(yòng)。

　　10.推行公(gōng)正審慎執法監管。深入推進綜合行政執法改革，探索建立綜合監管機制。建立重點監管事項清單，清單之外實現“雙随機、一公(gōng)開”監管全覆蓋。深化“互聯網＋監管”，強化監管數據彙聚共享，形成“一網通管”。健全社會信用(yòng)體(tǐ)系，建立通用(yòng)型企業信用(yòng)風險分(fēn)類管理(lǐ)模型，實現分(fēn)級分(fēn)類“信用(yòng)+智慧”監管，完善信用(yòng)修複機制，讓監管對守信者“無事不擾”，對失信者“無處不在”。實施包容審慎監管，在更多(duō)領域依法推行輕微違法行為(wèi)免罰和“首違不罰”清單，探索觸發式監管、“沙盒監管”，推廣“企業安(ān)靜日”，讓執法既有(yǒu)力度又(yòu)有(yǒu)溫度。

　　11.提升司法質(zhì)效。落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，深化适用(yòng)認罪認罰從寬制度，加強羁押必要性審查，堅決防止用(yòng)刑事手段幹預經濟糾紛，依法有(yǒu)序規範全面推進涉案企業合規管理(lǐ)。推進案件繁簡分(fēn)流，推廣網上立案、網上閱卷、網上開庭等“一站式”電(diàn)子訴訟。推進訴訟與公(gōng)證全流程協同,在調解、保全、送達、調查等環節開展審判執行輔助事務(wù)協作(zuò)。建立健全涉案财産(chǎn)善意執行及規範處置機制。完善執行案款發放機制，持續壓縮執行時限，全面推行網上司法拍賣全覆蓋、零收費。深入推進全省法院一站式多(duō)元解紛與訴訟服務(wù)機制建設，提升解紛和服務(wù)能(néng)力水平。

　　12.加強産(chǎn)權保護。妥善處理(lǐ)各類企業特别是民(mín)營企業經營發展過程中(zhōng)存在的不規範問題，保護企業合法權益。加強政務(wù)誠信建設，深入開展政務(wù)失信治理(lǐ)。持續開展知識産(chǎn)權保護“鐵拳”“藍天”等專項行動。貫徹執行專利權、著作(zuò)權等領域侵權懲罰性賠償制度。探索将省級專利代理(lǐ)機構監管職能(néng)下放至市級，優化專利代理(lǐ)監管機制，強化基層監管力量。

　　（四）打造更高水平的開放環境

　　13.提升投資便利化水平。全面落實外商(shāng)投資準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單管理(lǐ)制度，确保支持企業發展的各項政策同等适用(yòng)于外商(shāng)投資企業。編制和公(gōng)布外商(shāng)投資指引，加強法律法規、政策措施、投資項目信息等方面的咨詢服務(wù)。建立專業化國(guó)際招商(shāng)團隊，建設“一站式”外商(shāng)投資辦(bàn)事平台，推行外資行政許可(kě)事項“一網通辦(bàn)”，依法依規在用(yòng)地審批、人員跨境流動等方面給予便利。積極探索試行“極簡審批”模式，在風險可(kě)控前提下，實施承諾準營。

　　14.提升貿易便利化水平。複制推廣自貿試驗區(qū)改革試點經驗，依托海關特殊監管區(qū)深化貿易便利化改革，實行“兩類通關、兩區(qū)優化”等制度創新(xīn)。精(jīng)細化推進口岸“三同”試點，穩定開行鐵海聯運班列，拓展中(zhōng)歐班列線(xiàn)路，提升多(duō)式聯運便利化水平。加強國(guó)際貿易“單一窗口”建設，深入推進進出口貨物(wù)“兩步申報+提前申報”模式，在有(yǒu)條件的港口推行進口貨物(wù)“船邊直提”和出口貨物(wù)“抵港直裝(zhuāng)”。規範口岸收費，有(yǒu)效降低口岸作(zuò)業費用(yòng)。

　　15.優化涉外企業管理(lǐ)服務(wù)。加強涉外商(shāng)事法律服務(wù),建設“一站式”多(duō)元解紛機制,為(wèi)國(guó)際商(shāng)事糾紛提供多(duō)元、高效、便捷解紛渠道。探索制定外籍“高精(jīng)尖缺”人才認定标準和國(guó)際職業資格證書認可(kě)清單制度,加強執業行為(wèi)監管。完善重點外貿外資企業聯系服務(wù)機制，主動服務(wù)企業。建立《區(qū)域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）實施重點企業、重點産(chǎn)品清單，積極開展線(xiàn)上線(xiàn)下政策宣講。

　　（五）打造包容創新(xīn)的人文(wén)環境

　　16.加大創新(xīn)創業支持力度。積極争創國(guó)家級創新(xīn)平台，加快省級科(kē)技(jì )創新(xīn)平台整合建設。完善省級财政科(kē)研項目資金管理(lǐ)，深入推進科(kē)技(jì )計劃項目“包幹制”，持續推進賦予科(kē)研人員職務(wù)科(kē)技(jì )成果所有(yǒu)權或長(cháng)期使用(yòng)權改革。推廣科(kē)技(jì )攻關“揭榜挂帥”制度。支持首台(套)重大技(jì )術裝(zhuāng)備、首批次新(xīn)材料、首版次軟件推廣應用(yòng)。持續加大國(guó)家級和省級創新(xīn)創業基地建設力度，提供低成本場地支持和“一站式”創業服務(wù)。降低小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶創業擔保貸款申請門檻，加大創業擔保貸款政策扶持力度。

　　17.加快人才服務(wù)體(tǐ)系建設。實施省“雙千計劃”，大力引進培育戰略型人才、科(kē)技(jì )領軍人才、創新(xīn)團隊。鼓勵各地打造一批有(yǒu)多(duō)元文(wén)化、有(yǒu)創新(xīn)事業、有(yǒu)宜居生活的特色人才社區(qū)。以省市為(wèi)單位建立貫通線(xiàn)上線(xiàn)下的“一站式”人才服務(wù)平台，優化完善人才住房、醫(yī)療、配偶就業、子女就學(xué)等配套支持政策。健全市場化人才評價标準和機制，深化技(jì )能(néng)人才評價制度改革。

　　18.構建親清新(xīn)型政商(shāng)關系。牢固樹立“民(mín)營企業和民(mín)營企業家是我們自己人”理(lǐ)念，研究建立政商(shāng)交往正面清單和負面清單，規範政商(shāng)交往行為(wèi)，構建健康政商(shāng)生态。建立健全黨政領導、相關職能(néng)部門與工(gōng)商(shāng)聯、商(shāng)（協）會、企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶定期溝通機制，持續開展“入企走訪連心”活動，推廣“政企圓桌會”等經驗做法，認真傾聽市場主體(tǐ)意見建議，幫助企業排憂解難。推行企業訴求“1個工(gōng)作(zuò)日電(diàn)話聯系、一般問題5個工(gōng)作(zuò)日辦(bàn)結、疑難問題10個工(gōng)作(zuò)日回複”快速處置機制。加大對侵害企業利益問題的監督力度，保持懲治腐敗高壓态勢。

　　19.建立健全容錯免責制度。健全營商(shāng)環境盡職免責制度，并與巡視巡察、審計監督、綜合考核等工(gōng)作(zuò)銜接統籌，對依法依規履行優化營商(shāng)環境職責但出現失誤錯誤的，如果符合有(yǒu)關法律政策規定的，予以免責或者減輕責任。

　　20.大力弘揚企業家精(jīng)神。加強誠信教育，推動企業家自覺守法、以信立業、依法經營。引導企業家積極踐行社會責任，健全企業家回饋社會的激勵機制。深入挖掘“江右商(shāng)幫”等為(wèi)代表的獨特贛商(shāng)精(jīng)神和文(wén)化，大力弘揚“厚德(dé)實幹、義利天下”的新(xīn)時代贛商(shāng)精(jīng)神。開展優秀企業家宣傳，充分(fēn)發揮榜樣示範引領作(zuò)用(yòng)，形成尊重企業家的濃厚氛圍。

　　三、重點行動

　　（一）開展營商(shāng)環境對标提升行動

　　圍繞服務(wù)企業全生命周期，持續開展營商(shāng)環境對标提升，重點在開辦(bàn)企業、辦(bàn)理(lǐ)建築許可(kě)、政府采購(gòu)、招标投标、獲得信貸、辦(bàn)理(lǐ)破産(chǎn)、市場監管等18個營商(shāng)環境評價指标領域，對标最高标準、最好水平，逐年推出一批針對性強、具(jù)有(yǒu)示範引領效應的改革硬舉措，實行清單化管理(lǐ)、項目化實施、高位化推進，持續提升營商(shāng)環境便利度。同時，選取一批市縣開展優化營商(shāng)環境改革試點，率先形成一批可(kě)複制、可(kě)推廣的改革經驗。

　　（二）開展政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份建設行動

　　深化“放管服”改革，實施“基層點單、市縣零售、省級批發”的精(jīng)準賦權模式。大力推進“一件事一次辦(bàn)”改革，全面推動數據共享，持續完善提升“贛服通”功能(néng)，推行“區(qū)塊鏈+電(diàn)子證照+免證辦(bàn)理(lǐ)”新(xīn)模式，加快“綜合窗口”建設，推進窗口人員隊伍專業化建設，加快形成制度完備、架構完善、機制健全、事項規範、平台成熟、作(zuò)風優良的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)體(tǐ)系。

　　（三）開展降成本升級行動

　　堅持系統謀劃、分(fēn)類施策、一體(tǐ)推進，聚焦穩增長(cháng)、保市場主體(tǐ)、創新(xīn)驅動、産(chǎn)業轉型，落實國(guó)家減稅降費政策，完善我省降成本政策舉措，持續降低企業融資、用(yòng)工(gōng)、物(wù)流和制度性交易等成本。積極構建省域、市域、縣域協同推進降成本工(gōng)作(zuò)格局，鼓勵各地結合産(chǎn)業特點、成本痛點，有(yǒu)針對性制定本地區(qū)降成本綜合措施，提升政策的精(jīng)準性和實效性。引導有(yǒu)條件的市縣安(ān)排中(zhōng)小(xiǎo)企業纾困資金。大力開展政策宣講、精(jīng)準推送，打通政策落地“最後一公(gōng)裏”，幫助企業降本減負、提升競争力。

　　（四）開展“新(xīn)官不理(lǐ)舊賬”問題專項治理(lǐ)行動

　　堅決整治、着力解決招商(shāng)引資政策不兌現、合作(zuò)協議不履行、賬款支付不到位、涉政府産(chǎn)權糾紛等突出問題。對“新(xīn)官不理(lǐ)舊賬”違約毀約等失信問題，建立工(gōng)作(zuò)台賬，及時協調處理(lǐ)。對需要追責問責的，移交紀檢監察機關處理(lǐ)。建立健全政務(wù)信用(yòng)記錄，完善守信踐諾和失信懲戒機制，形成政務(wù)信用(yòng)管理(lǐ)體(tǐ)系。

　　（五）開展行政審批中(zhōng)介服務(wù)規範治理(lǐ)行動

　　重點對行政事業單位、國(guó)有(yǒu)企業與社會中(zhōng)介服務(wù)機構在業務(wù)辦(bàn)理(lǐ)、資金往來、合股投資等方面情況進行全面清理(lǐ)，進一步打破市場壟斷、切斷利益關聯，有(yǒu)效解決“明脫暗不脫”“紅頂中(zhōng)介”“變相指定中(zhōng)介”“亂收費”等突出問題，促進市場公(gōng)平競争。嚴禁行政機關将自身應承擔的行政審批中(zhōng)介服務(wù)費用(yòng)轉嫁給企業。完善網上中(zhōng)介服務(wù)超市，增設簽約備案、時限承諾、動态監管、逾期警示、評價評級等管理(lǐ)功能(néng)，促進中(zhōng)介服務(wù)減時、降費、提質(zhì)。

　　（六）開展招标投标領域專項治理(lǐ)行動

　　大力整治假招标、假投标、假評标“三假”亂象，嚴厲打擊圍标串标、轉包、挂靠、違法分(fēn)包等違法行為(wèi)，全面清理(lǐ)招标投标過程中(zhōng)對不同地區(qū)、不同所有(yǒu)制企業等設置的各類不合理(lǐ)限制和壁壘，依法規範招标代理(lǐ)機構和評标專家行為(wèi)，切實有(yǒu)效解決招标投标活動中(zhōng)市場主體(tǐ)反映強烈的突出問題，營造公(gōng)開、公(gōng)平、公(gōng)正的市場環境。

　　（七）開展公(gōng)職人員不作(zuò)為(wèi)亂作(zuò)為(wèi)專項治理(lǐ)行動

　　重點整治公(gōng)職人員在行使權力中(zhōng)擅自改變辦(bàn)事程序、增加辦(bàn)事環節、提高辦(bàn)事門檻行為(wèi)，整治敷衍塞責、推诿扯皮、故意拖延、刁難企業、亂檢查、亂罰款等問題，整治利用(yòng)審批許可(kě)、執法監管等權力吃拿(ná)卡要、違規插手工(gōng)程項目、搞利益輸送、幹擾企業正常生産(chǎn)經營等腐敗和作(zuò)風問題。通過明察暗訪等多(duō)種方式，狠抓一批典型案件，嚴肅追責問責，并通報曝光。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立省委、省政府主要領導同志(zhì)為(wèi)雙組長(cháng)的工(gōng)作(zuò)推進機制。省優化營商(shāng)環境辦(bàn)公(gōng)室認真履行組織、協調、調度、督促職責，省直有(yǒu)關部門認真履行行業主管責任，各地要認真落實營商(shāng)環境優化升級主體(tǐ)責任，全省上下齊心協力，推動營商(shāng)環境建設水平加快提升。

　　（二）強化改革協同。各地各部門要加強改革整體(tǐ)設計，在大力實施全面深化改革攻堅行動中(zhōng)，強化營商(shāng)環境優化升級“一号改革工(gōng)程”對各重點領域改革的先導性、引領性作(zuò)用(yòng)，各重點領域改革要主動支持、積極服務(wù)“一号改革工(gōng)程”，以營商(shāng)環境優化升級檢驗全面深化改革成效。

　　（三）完善評價督查。發揮營商(shāng)環境評價指揮棒作(zuò)用(yòng)，進一步改進評價方式，建設營商(shāng)環境智慧監測評價系統，推動日常監測和年度評價相結合，減輕基層和企業負擔，增強評價的科(kē)學(xué)性、客觀性。強化營商(shāng)環境改革舉措的跟蹤督促、銷号管理(lǐ)。鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，建立常态化“領導幹部走流程”工(gōng)作(zuò)機制，推動優化營商(shāng)環境工(gōng)作(zuò)走深走實。

　　（四）營造濃厚氛圍。加強營商(shāng)環境政策宣傳，擴大政策知曉率、覆蓋面。及時總結推廣各地各部門優化營商(shāng)環境好經驗、好做法，辦(bàn)好“江西營商(shāng)環境日”活動，每年選樹一批典型。充分(fēn)發揮黨代表、人大代表、政協委員、營商(shāng)環境咨詢專家和社會監督員作(zuò)用(yòng)，主動接受各方監督。充分(fēn)調動社會各界參與優化營商(shāng)環境的積極性、主動性，在全省營造“人人都是營商(shāng)環境、事事關乎營商(shāng)環境”的濃厚氛圍。