2022年江西省政府工(gōng)作(zuò)報告（全文(wén)）

葉建春作(zuò)政府工(gōng)作(zuò)報告。本報首席記者 林 君攝

各位代表：

現在，我代表省人民(mín)政府向大會報告工(gōng)作(zuò)，請予審議，并請省政協委員和列席會議同志(zhì)提出意見。

一、2021年工(gōng)作(zuò)回顧

2021年是中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨成立100周年，是全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程開啓之年。經黨中(zhōng)央批準，我省在井岡山(shān)隆重舉行慶祝建黨100周年大會，配合中(zhōng)央有(yǒu)關部門成功舉辦(bàn)慶祝建黨100周年江西專題新(xīn)聞發布會，成功舉辦(bàn)中(zhōng)央革命根據地創建暨中(zhōng)華蘇維埃共和國(guó)成立90周年座談會。全省上下認真學(xué)習貫徹黨的十九屆六中(zhōng)全會精(jīng)神，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精(jīng)神，紮實開展黨史學(xué)習教育，在全社會唱響主旋律、弘揚正能(néng)量，極大增強了堅定理(lǐ)想信念、堅守初心使命、堅毅奮鬥前行的信心和決心；省第十五次黨代會勝利召開，吹響了全面建設社會主義現代化江西新(xīn)号角；全面打赢鉛山(shān)突發新(xīn)冠肺炎疫情阻擊戰、殲滅戰，鞏固了疫情防控成果；紮實做好“六穩”“六保”工(gōng)作(zuò)，加快推進高質(zhì)量跨越式發展，實現了“十四五”良好開局。

——經濟增長(cháng)穩定恢複。地區(qū)生産(chǎn)總值增長(cháng)8.8%，人均GDP突破1萬美元；一般公(gōng)共預算收入增長(cháng)12.2%，規模以上工(gōng)業增加值增長(cháng)11.4%，固定資産(chǎn)投資增長(cháng)10.8%，社會消費品零售總額增長(cháng)17.7%，外貿進出口增長(cháng)23.7%，實際利用(yòng)外資增長(cháng)8.1%；主要經濟指标增速繼續位居全國(guó)前列。

——動力活力明顯增強。發明專利授權量增長(cháng)53%，萬人有(yǒu)效發明專利擁有(yǒu)量5.11件、增加1.43件，工(gōng)業技(jì )改投資增長(cháng)24.5%，民(mín)間投資增長(cháng)16.1%，實有(yǒu)市場主體(tǐ)增長(cháng)26.1%，網絡零售額增長(cháng)24%，跨境電(diàn)商(shāng)進出口額居全國(guó)前列。

——質(zhì)量效益不斷提高。戰略性新(xīn)興産(chǎn)業、高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業增加值占規模以上工(gōng)業增加值比重分(fēn)别為(wèi)23.2%、38.5%，分(fēn)别提高1.1、0.3個百分(fēn)點；新(xīn)增國(guó)家級專精(jīng)特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企業109家，總數達144家；新(xīn)增上市公(gōng)司13家，總數突破100家。

——人居環境持續改善。設區(qū)城市PM2.5濃度29微克/立方米，中(zhōng)部地區(qū)最低；空氣質(zhì)量優良天數比率96.1%，中(zhōng)部地區(qū)最高；國(guó)考斷面水質(zhì)優良比例95.5%，設區(qū)城市集中(zhōng)式飲用(yòng)水水源地達标率100%，贛江幹流斷面水質(zhì)達到Ⅱ類标準。

——民(mín)生福祉日益增進。城鎮新(xīn)增就業48萬人，新(xīn)增農村轉移勞動力60.4萬人，分(fēn)别完成年計劃126.4%、116.1%；城鎮和農村居民(mín)人均可(kě)支配收入分(fēn)别增長(cháng)8.1%、10%；城鎮調查失業率控制在預期目标之内；居民(mín)消費價格指數上漲0.9%。

一年來，我們聚焦“作(zuò)示範、勇争先”，重點做了九方面工(gōng)作(zuò)。

（一）深挖釋放内需潛力。“項目建設提速年”活動深入實施，開展“項目大會戰”擴大有(yǒu)效投資成為(wèi)全國(guó)先進；贛深高鐵開行，廬山(shān)機場複航，安(ān)九客專、興泉鐵路、井岡山(shān)航電(diàn)樞紐等運營；雅中(zhōng)至江西、南昌至長(cháng)沙特高壓工(gōng)程投運，江西進入特高壓時代。商(shāng)貿消費升級三年行動勝利收官，井岡山(shān)至韶山(shān)紅色旅遊專列開行，贛菜“十大名(míng)菜”“十大名(míng)小(xiǎo)吃”發布，中(zhōng)國(guó)紅色旅遊博覽會、中(zhōng)國(guó)綠色食品博覽會、首屆中(zhōng)國(guó)米粉節、“全國(guó)學(xué)子嘉遊贛”等活動成效明顯。南昌入選全國(guó)首批商(shāng)品市場優化升級專項行動試點地區(qū)，撫州、宜春、景德(dé)鎮入選國(guó)家文(wén)化和旅遊消費試點城市，5個街(jiē)區(qū)入選首批國(guó)家級夜間文(wén)化和旅遊消費集聚區(qū)，環鄱陽湖(hú)自行車(chē)精(jīng)英賽獲評2021中(zhōng)國(guó)體(tǐ)育旅遊十佳精(jīng)品賽事，預計消費對經濟增長(cháng)的貢獻率52%以上。

（二）大力推進創新(xīn)發展。軌道交通基礎設施性能(néng)監測與保障國(guó)家重點實驗室、中(zhōng)國(guó)工(gōng)程院科(kē)技(jì )發展戰略江西研究院、中(zhōng)國(guó)信通院江西研究院、中(zhōng)國(guó)工(gōng)業互聯網研究院江西分(fēn)院、中(zhōng)國(guó)移動虛拟現實創新(xīn)中(zhōng)心、中(zhōng)國(guó)聯通工(gōng)業互聯網暨江西省工(gōng)業互聯網實訓基地、江西航空研究院成立，中(zhōng)國(guó)商(shāng)飛江西生産(chǎn)制造中(zhōng)心挂牌，中(zhōng)國(guó)中(zhōng)醫(yī)科(kē)學(xué)院中(zhōng)醫(yī)藥健康産(chǎn)業研究所獲批；南昌大學(xué)“人造太陽”裝(zhuāng)置投運并成功放電(diàn)；新(xīn)增1名(míng)中(zhōng)國(guó)工(gōng)程院院士。發布首批關鍵技(jì )術和企業需求“揭榜挂帥”項目清單并成功對接，啓動“未來工(gōng)匠培育計劃”，獲國(guó)家自然科(kē)學(xué)基金項目和直接經費創曆史新(xīn)高。成功舉辦(bàn)第七屆中(zhōng)國(guó)國(guó)際“互聯網+”大學(xué)生創新(xīn)創業大賽，獲24金、居全國(guó)第3位，南昌大學(xué)項目奪冠，均實現我省曆史性突破。首批“贛出精(jīng)品”發布，省标準創新(xīn)貢獻獎獲批設立，中(zhōng)國(guó)（贛州）知識産(chǎn)權保護中(zhōng)心獲批建設，撫州以優秀等次通過國(guó)家知識産(chǎn)權試點城市考核驗收，景德(dé)鎮成為(wèi)中(zhōng)部地區(qū)首個全國(guó)版權示範城市，萍鄉獲評國(guó)家産(chǎn)業轉型升級示範區(qū)建設年度評估優秀城市。啓動制造業産(chǎn)業鏈提升“八大行動”，出台省級工(gōng)業産(chǎn)業集群綜合評價辦(bàn)法，實施鞭策後進“蝸牛獎”，甯德(dé)時代落戶宜春，新(xīn)增“5020”項目160個、總投資4800億元以上，“2+6+N”産(chǎn)業量質(zhì)雙升，預計省級産(chǎn)業集群營業收入增長(cháng)35%左右。累計開通5G基站6萬多(duō)個，南昌、九江、上饒入選全國(guó)首批“千兆城市”，南昌國(guó)家級互聯網骨幹直聯點啓動建設，上饒、九江開通國(guó)際互聯網數據專用(yòng)通道，國(guó)家（江西）北鬥綜合應用(yòng)示範項目基本建成，03專項成果轉移轉化試點示範三年框架協議續簽、百萬級應用(yòng)達到3個。

（三）不斷深化改革開放。深化事業單位改革試點基本完成。“放管服”改革深入推進，在全國(guó)率先實現省市縣鄉村五級政務(wù)服務(wù)事項清單管理(lǐ)全覆蓋，統一政府權力清單制度全面建立并覆蓋省市縣鄉四級政府，涉企經營許可(kě)事項清單管理(lǐ)實現全覆蓋；網上中(zhōng)介服務(wù)超市成為(wèi)全國(guó)先進，“贛服通”4.0版正式上線(xiàn)，“贛政通”成為(wèi)全國(guó)第3個實現省市縣鄉移動協同辦(bàn)公(gōng)平台；企業開辦(bàn)時間減至1.5個工(gōng)作(zuò)日以内。出台減稅減費減租減息減支“32條”，預計全年為(wèi)市場主體(tǐ)減負超1700億元。江銅集團三年創新(xīn)倍增、新(xīn)鋼集團轉型升級沖千億目标完成，全省國(guó)有(yǒu)企業營業收入突破萬億元；在國(guó)家國(guó)企改革創新(xīn)三年行動重點改革任務(wù)中(zhōng)期評估中(zhōng)，我省獲評A級，得分(fēn)居第2位；中(zhōng)國(guó)稀土集團在贛州成立，我省告别無央企總部曆史。預算管理(lǐ)一體(tǐ)化系統上線(xiàn)，政府采購(gòu)電(diàn)子賣場開張，政府投資管理(lǐ)進一步規範。企業直接融資首次突破5000億元，“險資入贛”創曆史新(xīn)高。省通用(yòng)航空協調運行中(zhōng)心成立，7個臨時空域、2條臨時航線(xiàn)獲批劃設。長(cháng)江中(zhōng)遊三省協同發展工(gōng)作(zuò)機制建立，湘贛邊區(qū)域合作(zuò)示範區(qū)建設上升為(wèi)國(guó)家戰略。昌北機場“一貨站三中(zhōng)心”投運，南昌綜保區(qū)進入中(zhōng)西部（含東北三省）A類區(qū)行列，南昌入選中(zhōng)歐區(qū)域政策合作(zuò)中(zhōng)方案例地區(qū)，贛州國(guó)際陸港實現國(guó)際貿易“起運港”功能(néng)，贛深組合港運營，贛州至東盟跨境直通車(chē)開行，九江口岸進境水果指定監管場地獲批；江西國(guó)際貨運航空公(gōng)司成立，填補了我省無本土國(guó)際貨運航空公(gōng)司的空白。成功舉辦(bàn)世界VR産(chǎn)業大會、國(guó)際産(chǎn)學(xué)研用(yòng)合作(zuò)會議、上合組織傳統醫(yī)學(xué)論壇、世界贛商(shāng)大會、中(zhōng)國(guó)衛星導航年會、中(zhōng)國(guó)航空産(chǎn)業大會暨南昌飛行大會、江西智庫峰會暨國(guó)家級大院大所産(chǎn)業技(jì )術及高端人才進江西活動、對接粵港澳大灣區(qū)經貿合作(zuò)活動、江西對台招商(shāng)引資推介會等，進一步擴大了江西影響力和美譽度。

（五）提升生态文(wén)明水平。污染防治攻堅戰有(yǒu)力有(yǒu)序，第二輪中(zhōng)央生态環保督察反饋問題整改紮實推進。完成碳達峰碳中(zhōng)和總體(tǐ)設計，省碳中(zhōng)和研究中(zhōng)心揭牌，全國(guó)有(yǒu)色金屬行業首單碳中(zhōng)和債發行，排污權交易市場啓動，中(zhōng)國(guó)南方生态産(chǎn)品交易平台上線(xiàn)，贛江新(xīn)區(qū)綠色金融改革創新(xīn)成為(wèi)全國(guó)先進。在全國(guó)率先發布省級國(guó)土空間生态修複規劃、率先出台建立健全生态産(chǎn)品價值實現機制實施方案，生态環境監測網絡實現水陸空全覆蓋，城鄉一體(tǐ)化生活垃圾收運處置體(tǐ)系基本實現行政村全覆蓋，跨省流域上下遊突發水污染事件聯防聯控合作(zuò)實現全覆蓋。局省共建現代林業産(chǎn)業示範省建設啓動，人工(gōng)造林、低産(chǎn)低效林改造、森林“四化”分(fēn)别完成年計劃208.2%、164.3%、121.5%。在全國(guó)率先啓動“濕地銀行”建設試點，贛州入選全國(guó)水土保持高質(zhì)量發展先行區(qū)，吉安(ān)獲評全國(guó)“最具(jù)生态競争力城市”，撫州成為(wèi)我省首個全國(guó)林業改革發展綜合試點市，德(dé)興成為(wèi)我省首個國(guó)家氣候标志(zhì)城市。省候鳥保護條例出台，這是全國(guó)首部專門保護候鳥的省級地方性法規。成功舉辦(bàn)第二屆鄱陽湖(hú)國(guó)際觀鳥周，鄱陽湖(hú)白鶴保護的探索與實踐入選“生物(wù)多(duō)樣性100+全球典型案例”。省部共建江豚保護基地五年規劃啓動實施，我省成為(wèi)長(cháng)江流域唯一享有(yǒu)該政策支持省份。武夷山(shān)國(guó)家公(gōng)園設立，我省成為(wèi)全國(guó)首批擁有(yǒu)國(guó)家公(gōng)園省份。

（六）加強先進文(wén)化建設。省公(gōng)共文(wén)化服務(wù)保障條例、革命文(wén)物(wù)保護條例出台。采茶戲《一個人的長(cháng)征》、戲劇《支部建在連上》等4部作(zuò)品入選建黨百年優秀舞台藝術作(zuò)品，《閃亮的坐(zuò)标》《閃耀東方》入選建黨百年重點電(diàn)視節目，《三灣改編》電(diàn)影全國(guó)公(gōng)映，南方紅軍三年遊擊戰争紀念館開館。文(wén)化惠民(mín)工(gōng)程深入實施，“情暖贛鄱”惠民(mín)觀影、“鄉村閱讀季”“文(wén)化進萬家”等活動深入開展。萍鄉成功創建國(guó)家公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系示範區(qū)，潦河灌區(qū)入選世界灌溉工(gōng)程遺産(chǎn)，浮梁茶文(wén)化系統入選中(zhōng)國(guó)重要農業文(wén)化遺産(chǎn)，4項考古成果入選“百年百大考古發現”、居全國(guó)第5位。

（七）有(yǒu)效保障改善民(mín)生。年初确定的51件民(mín)生實事全部兌現，在全國(guó)率先完成城鎮困難群衆脫貧解困工(gōng)作(zuò)、向殘疾孤棄兒童發放專項照料護理(lǐ)補貼、成立首家零工(gōng)經濟工(gōng)會聯合會。新(xīn)增發放創業擔保貸款179.2億元，完成年計劃162.9%。2020年計劃改造的城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)全部完工(gōng)，2021年計劃改造的全部開工(gōng)，2021年度農村危房改造計劃任務(wù)完成，改渡便民(mín)工(gōng)程完成年計劃121%。“雙減”政策有(yǒu)效落地，校外培訓機構治理(lǐ)紮實開展，義務(wù)教育階段學(xué)生課後服務(wù)參與率95%以上，高中(zhōng)新(xīn)課程新(xīn)教材實施方案出台，國(guó)家職業教育虛拟仿真示範實訓基地運營，國(guó)家級技(jì )能(néng)人才培養綜合園開工(gōng)，景德(dé)鎮入選國(guó)家産(chǎn)教融合試點城市，南昌醫(yī)學(xué)院、贛東學(xué)院組建并招生。國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中(zhōng)心建設試點省、國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥綜合改革示範區(qū)獲批，國(guó)家婦産(chǎn)疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中(zhōng)心江西分(fēn)中(zhōng)心成立，普通門診和住院費用(yòng)跨省直接結算、跨省異地就醫(yī)網上備案實現全覆蓋，贛州入選國(guó)家深化醫(yī)療服務(wù)價格改革試點城市，南昌、萍鄉入選國(guó)家門診慢性病跨省直接結算試點城市。養老服務(wù)體(tǐ)系建設發展三年行動計劃完成，“黨建+農村養老服務(wù)”經驗全國(guó)推廣。開展革命英烈後代關愛行動和“替烈士看爹娘、為(wèi)烈屬辦(bàn)實事”活動，舉辦(bàn)首屆江西省退役軍人“永遠(yuǎn)跟黨走、建功新(xīn)時代”主題活動。民(mín)族宗教、外事港澳、僑務(wù)、對台、人防、地震、地質(zhì)、檔案、地方志(zhì)、科(kē)協、哲學(xué)社會科(kē)學(xué)、工(gōng)青婦、殘聯、紅十字會、援疆等工(gōng)作(zuò)取得新(xīn)成效。

（八）防範化解重大風險。高風險法人金融機構全部清零，地方政府隐性債務(wù)存量有(yǒu)序化解，我省成為(wèi)全國(guó)極少數債券市場“零違約”省份之一。實施持續整治規範房地産(chǎn)市場秩序三年行動，房地産(chǎn)市場總體(tǐ)平穩。國(guó)家礦山(shān)安(ān)全監察局江西局成立，國(guó)家安(ān)全生産(chǎn)救護（瑞金）體(tǐ)驗中(zhōng)心揭牌，省航空應急救援網和應急物(wù)資2小(xiǎo)時保障圈基本形成，省消防慈善基金啓動運營。全省生産(chǎn)安(ān)全事故和死亡人數持續下降，有(yǒu)效杜絕重特大事故，自然災害死亡人數新(xīn)世紀以來最低。省社會治理(lǐ)大數據平台正式上線(xiàn)，省公(gōng)安(ān)全警情案件全流程智能(néng)監督管理(lǐ)系統試運行，上饒、景德(dé)鎮入選全國(guó)首批禁毒示範城市，吉安(ān)、新(xīn)餘、景德(dé)鎮、贛州被命名(míng)為(wèi)平安(ān)中(zhōng)國(guó)建設示範市、數量居全國(guó)第2位，我省連續16年獲評全國(guó)綜治考核優秀省。

（九）深化“五型”政府建設。“我為(wèi)群衆辦(bàn)實事”實踐活動省級重點民(mín)生項目進展順利。第四、第五輪梳理(lǐ)的229個制約江西高質(zhì)量跨越式發展突出問題如期辦(bàn)結，第六輪梳理(lǐ)的75個問題正在破解。開展“服務(wù)怎樣我體(tǐ)驗、發現問題我整改”專項活動，深入整治“指尖上的形式主義”。續聘增聘100名(míng)“五型”政府建設社會監督員，首聘15名(míng)優化營商(shāng)環境咨詢專家、56名(míng)社會監督員，全國(guó)首個營商(shāng)全媒體(tǐ)平台上線(xiàn)。全省“三公(gōng)”經費支出連續8年壓減。向省人大常委會提請審議地方性法規13件，制定、廢止、修改省政府規章25件，省政府系統辦(bàn)理(lǐ)人大代表建議和政協提案1131件。

成績來之不易，是在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，在習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想科(kē)學(xué)指引下，省委團結帶領全省幹部群衆矢志(zhì)感恩奮進的結果。我代表省人民(mín)政府，向全省人民(mín)，向各民(mín)主黨派、人民(mín)團體(tǐ)和社會各界人士，向駐贛人民(mín)解放軍指戰員、武警部隊官兵、公(gōng)安(ān)幹警和消防救援隊伍指戰員，向中(zhōng)央駐贛單位，緻以崇高敬意！向所有(yǒu)關心支持江西發展的海内外朋友，表示衷心感謝(xiè)！

成績是繼續前進的基礎，困難和問題是必須突破的障礙。我們必須清醒看到當前面臨的困難和問題。主要是：經濟下行壓力較大；創新(xīn)能(néng)力仍然不足；彰顯特色、優勢互補的全域發展格局有(yǒu)待強化；優質(zhì)公(gōng)共服務(wù)供給仍有(yǒu)缺口；一些幹部思想解放不夠、能(néng)力還有(yǒu)欠缺，少數幹部法紀意識不強、不收斂不收手，等等。我們将靶向出擊，解決前進道路上一個個困難和問題。

二、2022年工(gōng)作(zuò)安(ān)排

今年是黨的二十大召開之年。綜合來看，百年變局和世紀疫情交織疊加，國(guó)際局勢更趨複雜嚴峻，不穩定、不确定、不平衡特點突出；我國(guó)經濟運行态勢好、韌性強，高質(zhì)量發展有(yǒu)效推進，新(xīn)發展格局加快構建，社會大局保持穩定；我省區(qū)位優勢更加凸顯，生态優勢加速釋放，産(chǎn)業優勢厚積薄發，國(guó)家戰略優勢疊加落地，仍處在大有(yǒu)可(kě)為(wèi)的重要戰略機遇期。隻要我們堅持黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導，落實省委提出的“穩住、進好、調優”原則要求，就一定能(néng)把控局勢、保持态勢、提升位勢。今年政府工(gōng)作(zuò)的總體(tǐ)思路是：堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會以及中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精(jīng)神，按照省第十五次黨代會部署要求，大力弘揚偉大建黨精(jīng)神，堅持穩字當頭、穩中(zhōng)求進，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快構建新(xīn)發展格局，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安(ān)全，繼續做好“六穩”“六保”工(gōng)作(zuò)，着力穩定經濟發展基本盤，着力暢通經濟循環，着力強化科(kē)技(jì )創新(xīn)支撐，着力全面深化改革開放，着力保障和改善民(mín)生，着力保持社會大局穩定，堅定不移推進高質(zhì)量跨越式發展，攜手書寫全面建設社會主義現代化江西的精(jīng)彩華章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

經濟社會發展主要預期目标是：地區(qū)生産(chǎn)總值增長(cháng)7%以上，在實際工(gōng)作(zuò)中(zhōng)盡可(kě)能(néng)争取更好結果；一般公(gōng)共預算收入增長(cháng)5%，規模以上工(gōng)業增加值增長(cháng)8%以上，固定資産(chǎn)投資增長(cháng)8%以上，社會消費品零售總額增長(cháng)10%以上，實際利用(yòng)外資增長(cháng)6%左右，城鎮和農村居民(mín)人均可(kě)支配收入分(fēn)别增長(cháng)7.5%、8%左右，居民(mín)消費價格總水平漲幅3%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%以内，節能(néng)減排完成國(guó)家下達任務(wù)。

重點做好九方面工(gōng)作(zuò)。

（一）促進供給和需求有(yǒu)效暢通，保持經濟平穩健康發展。把擴大内需作(zuò)為(wèi)“穩住、進好、調優”的戰略基點，推動供需互促升級良性循環，夯實富裕江西建設的基礎支撐。

發揮投資對優化供給的關鍵作(zuò)用(yòng)。堅持“項目為(wèi)王”，升級實施“項目大會戰”，重點推進3455個省大中(zhōng)型項目，年度投資1.1萬億元以上。新(xīn)型基礎設施方面，新(xīn)增5G基站1萬個以上，推進千兆光纖接入應用(yòng)試點工(gōng)程、中(zhōng)國(guó)電(diàn)信中(zhōng)部雲計算大數據中(zhōng)心、中(zhōng)國(guó)廣電(diàn)5G核心網南昌接入點等建設。新(xīn)型城鎮化方面，建成南昌九龍湖(hú)新(xīn)城綜合管廊一期、九江學(xué)院第二附屬醫(yī)院等項目，開工(gōng)南昌洪州大橋、贛州中(zhōng)心城區(qū)贛南大道快速路、吉安(ān)廬陵後河景區(qū)提升工(gōng)程、撫州高教産(chǎn)業園等項目。重大工(gōng)程方面，建成花(huā)橋水利樞紐、瑞金民(mín)用(yòng)機場、信豐電(diàn)廠等項目，完成2021年475座已開工(gōng)小(xiǎo)型水庫除險加固項目并新(xīn)開工(gōng)691座，推進長(cháng)江幹流江西段崩岸應急治理(lǐ)、贛撫尾闾綜合整治、大唐新(xīn)餘二期等項目，開工(gōng)梅江灌區(qū)、袁河航道提升、昌九客專、長(cháng)贛鐵路、瑞梅鐵路、樟樹至吉安(ān)高速改擴建、萍鄉繞城高速等項目，推動長(cháng)江幹堤提質(zhì)升級，提升贛江、信江通航能(néng)力，争取鄱陽湖(hú)水利樞紐前期工(gōng)作(zuò)實現質(zhì)的突破、贛粵贛浙運河前期工(gōng)作(zuò)取得積極成效。

更好滿足高品質(zhì)消費需求。實施新(xīn)一輪商(shāng)貿消費升級三年行動計劃，提升放心消費創建成效，社會消費品零售總額突破1.3萬億元。加快南昌全國(guó)性消費中(zhōng)心城市和贛州、九江、上饒、宜春等區(qū)域性消費中(zhōng)心城市建設。改造提升縣鄉商(shāng)業設施，健全社區(qū)商(shāng)業配套設施，構建“5分(fēn)鍾便利店(diàn)+10分(fēn)鍾農貿市場+15分(fēn)鍾超市”社區(qū)生活服務(wù)圈，推動生活性服務(wù)業補短闆上水平。啓動“風景獨好”旅遊名(míng)縣建設，打響“全國(guó)學(xué)子嘉遊贛”等文(wén)旅消費品牌，打造更多(duō)更吸引各類群體(tǐ)的消費品牌。開展新(xīn)一輪家電(diàn)以舊換新(xīn)，實施新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、智能(néng)家電(diàn)、綠色建材下鄉等行動，實現高速公(gōng)路服務(wù)區(qū)充電(diàn)樁全覆蓋。完成國(guó)家低空空域改革試點拓展任務(wù)，發展“民(mín)航+通航”聯運。引導商(shāng)貿企業拓展線(xiàn)上業務(wù)，塑造“數字化引流+沉浸式體(tǐ)驗”新(xīn)優勢。深入實施“贛出精(jīng)品”“贛菜品牌”“引客入贛”“千企百展”等工(gōng)程和“贛品兩上三進”，讓“江西産(chǎn)”叫響全國(guó)、走向世界。

加快現代流通體(tǐ)系建設。完成物(wù)流高質(zhì)量發展三年行動目标任務(wù)，社會物(wù)流總額達8萬億元。全面開展交通強省建設試點，實施交通物(wù)流樞紐建設行動，提升南昌國(guó)際航空物(wù)流樞紐、贛州國(guó)際陸港、南昌國(guó)際陸港、九江江海直達區(qū)域性航運中(zhōng)心等功能(néng)，提高鐵路、水路承運比重，大力發展多(duō)式聯運和航空貨運，融入“全球123快貨物(wù)流圈”。深入實施城鄉高效配送專項行動，統籌配送中(zhōng)心、冷鏈物(wù)流骨幹網建設，70%縣（市、區(qū)）建成縣級物(wù)流中(zhōng)心，快遞服務(wù)基本覆蓋行政村。推進“互聯網+第四方物(wù)流”供銷集配體(tǐ)系規範化、标準化、品牌化建設，發展共享雲倉、分(fēn)時配送等物(wù)流新(xīn)模式。

（二）提升創新(xīn)驅動發展效能(néng)，持續增強産(chǎn)業核心競争力。把科(kē)技(jì )創新(xīn)作(zuò)為(wèi)“穩住、進好、調優”的關鍵，做優做強做大制造業“強省重器”，奏響建設創新(xīn)江西、工(gōng)業強省最強音。

推動産(chǎn)業協同高效發展。打造産(chǎn)業鏈鏈長(cháng)制升級版，啓動龍頭企業保鏈穩鏈工(gōng)程，實施制造業基礎再造行動計劃，抓好1000個億元以上重大技(jì )改項目。開展“領航企業”和獨角獸、瞪羚企業培育行動，淨增規模以上工(gōng)業企業1000家以上、“專精(jīng)特新(xīn)”企業500家以上、專業化“小(xiǎo)巨人”企業50家以上、制造業單項冠軍企業10家以上，有(yǒu)效期内高新(xīn)技(jì )術企業達6500家，入國(guó)家庫科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業達9000家。深入實施産(chǎn)業集群提能(néng)升級行動，争創國(guó)家級先進制造業産(chǎn)業集群，啓動創建制造業高質(zhì)量發展試驗區(qū)。實施生産(chǎn)性服務(wù)業補短闆行動，以高質(zhì)量生産(chǎn)性服務(wù)業引領制造業高質(zhì)量發展。抓實數字經濟做優做強“一号發展工(gōng)程”，支持南昌建設全省數字經濟引領示範區(qū)，全産(chǎn)業鏈開展數字化改造，加快“物(wù)聯江西”“智聯江西”建設，培育細分(fēn)領域新(xīn)賽道30條、典型應用(yòng)新(xīn)場景500個。

打好關鍵核心技(jì )術攻堅戰。結合萬人助萬企及“專精(jīng)特新(xīn)萬企行”活動，深入摸排“2+6+N”産(chǎn)業“卡脖子”問題，實施十大重大科(kē)技(jì )創新(xīn)項目。發揮龍頭企業帶動作(zuò)用(yòng)，實現重點産(chǎn)業省級平台全覆蓋、大中(zhōng)型工(gōng)業企業和規模以上高新(xīn)技(jì )術企業研發機構全覆蓋。啓動科(kē)技(jì )體(tǐ)制改革攻堅行動，深化科(kē)研經費“包幹制”和賦予科(kē)研人員職務(wù)科(kē)技(jì )成果所有(yǒu)權或長(cháng)期使用(yòng)權試點改革，完善科(kē)技(jì )成果評價機制，實施科(kē)技(jì )成果轉化工(gōng)程。優化創新(xīn)生态，落實企業研發費用(yòng)加計扣除、首台（套）重大技(jì )術裝(zhuāng)備創新(xīn)應用(yòng)等政策，推進加大全社會研發投入攻堅行動，全社會研發經費支出占GDP比重1.9%以上。

強化戰略科(kē)技(jì )力量支撐。加快鄱陽湖(hú)國(guó)家自主創新(xīn)示範區(qū)建設，支持中(zhōng)國(guó)（南昌）科(kē)學(xué)島建設，鼓勵創建國(guó)家創新(xīn)型城市，推進20個創新(xīn)型縣（市、區(qū)）建設試點。實施創新(xīn)“國(guó)家隊”引進培育工(gōng)程，推動國(guó)家稀土技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心、國(guó)家中(zhōng)藥資源與制造技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心、稀土國(guó)家重點實驗室、持久性污染控制與資源循環利用(yòng)國(guó)家重點實驗室、大口徑射電(diàn)天文(wén)望遠(yuǎn)鏡等落地，引進共建高端研發機構30家。依托14條産(chǎn)業鏈龍頭企業組建科(kē)技(jì )創新(xīn)聯合體(tǐ)或産(chǎn)業研究院，依托院士團隊建設省實驗室。實施更具(jù)競争力的高層次領軍人才引育計劃，組建省人才發展集團，加強高層次人才産(chǎn)業園建設，努力把江西打造成為(wèi)天下英才的重要首選地。

（三）推進改革開放走深走實，着力提升營商(shāng)環境軟實力。大力實施全面深化改革攻堅行動，強攻營商(shāng)環境優化升級“一号改革工(gōng)程”，激發“穩住、進好、調優”的動力活力。

建設高标準市場體(tǐ)系。落實市場準入“全國(guó)一張單”管理(lǐ)模式，推動修訂省反不正當競争條例，加強知識産(chǎn)權保護，清理(lǐ)妨礙統一市場、公(gōng)平競争的政策和做法，依法加強對資本的有(yǒu)效監管，反壟斷、反暴利、反天價、反惡意炒作(zuò)、反不正當競争。完善土地二級市場制度，引導市場主體(tǐ)有(yǒu)序流通低效使用(yòng)的土地資源。有(yǒu)序推動工(gōng)商(shāng)業用(yòng)戶全部進入電(diàn)力市場。打好國(guó)資國(guó)企改革創新(xīn)三年行動收官戰，推進國(guó)有(yǒu)企業戰略重組和國(guó)有(yǒu)資本運營大平台建設，建立健全體(tǐ)現高質(zhì)量發展要求的省屬企業考核體(tǐ)系，推動重點省屬企業創新(xīn)倍增。構建省産(chǎn)業投資大平台，設立省現代産(chǎn)業發展引導基金，推進市縣兩級投融資平台整合優化和市場化轉型。落實省社會信用(yòng)條例，全面建設信用(yòng)江西。實施企業上市“映山(shān)紅行動”升級工(gōng)程和“金融贛軍”工(gōng)程，完善區(qū)域性股權市場，健全“1+5+N”政府性融資擔保體(tǐ)系，推進普惠金融試點，創新(xīn)綠色金融發展機制，積極發展科(kē)技(jì )金融、供應鏈金融等新(xīn)業态，力争新(xīn)增上市公(gōng)司12家。

打造高質(zhì)效政務(wù)服務(wù)。深化“放管服”改革，進一步向國(guó)家級開發區(qū)和市縣兩級放權賦能(néng)。打通數據壁壘，深化綜合窗口和“一件事一次辦(bàn)”改革，全面推行“一網通辦(bàn)”“一照通辦(bàn)”，在低風險行業全面推行告知承諾制。打造“贛服通”5.0版，形成“贛服通”前端受理(lǐ)、“贛政通”後端辦(bàn)理(lǐ)的政務(wù)服務(wù)新(xīn)模式。實施更大力度減稅降費，力争全年為(wèi)市場主體(tǐ)減負2000億元，淨增市場主體(tǐ)超60萬戶。梳理(lǐ)集成惠企政策，建設政策兌現“惠企通”，推廣免申即享模式。構建涉企營商(shāng)環境問題快速處置機制，發揮非公(gōng)企業維權服務(wù)中(zhōng)心作(zuò)用(yòng)，努力實現“中(zhōng)心吹哨、部門報到”。開展營商(shāng)環境創新(xīn)試點，進一步打響“江西辦(bàn)事不用(yòng)求人、江西辦(bàn)事依法依規、江西辦(bàn)事便捷高效、江西辦(bàn)事暖心爽心”的營商(shāng)環境品牌，争當全國(guó)政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份。

促進高水平開放合作(zuò)。深度對接國(guó)家區(qū)域重大戰略，用(yòng)好國(guó)家推動長(cháng)江經濟帶發展财稅支持措施，加快把“四通八達”的區(qū)位優勢轉化為(wèi)“四面逢源”的發展優勢。細化落實長(cháng)江中(zhōng)遊三省協同推動高質(zhì)量發展行動計劃，推進湘贛邊區(qū)域合作(zuò)示範區(qū)、浙贛邊際合作(zuò)（衢饒）示範區(qū)、深贛港産(chǎn)城特别合作(zuò)區(qū)、贛閩産(chǎn)業合作(zuò)示範區(qū)建設取得新(xīn)成效，謀劃建設贛粵高鐵經濟帶，實施對接粵港澳大灣區(qū)科(kē)技(jì )創新(xīn)行動計劃。實施融入共建“一帶一路”行動計劃，落實區(qū)域全面經濟夥伴關系協定，提速建設江西内陸開放型經濟試驗區(qū)，支持南昌、贛州創建中(zhōng)歐班列集結中(zhōng)心，鼓勵通過“贛貨通全球”平台做大做強跨境電(diàn)商(shāng)，推動24小(xiǎo)時“零延時”通關常态化，開展江西自貿區(qū)創建攻堅行動。實施優進優出戰略，擴大先進技(jì )術設備、關鍵零部件、緊缺資源進口。辦(bàn)好世界VR産(chǎn)業大會、對接粵港澳大灣區(qū)經貿合作(zuò)、“進博會”進江西、贛台經貿文(wén)化合作(zuò)交流等活動，積極創辦(bàn)首屆廬山(shān)全球商(shāng)界領袖夏季論壇和院士創新(xīn)論壇、首屆工(gōng)業博覽會。按照“高大上、鏈群配”思路，力争引進“5020”項目170個以上。

（四）統籌區(qū)域協調發展，促進以人為(wèi)核心的新(xīn)型城鎮化。有(yǒu)效實施區(qū)域協調發展戰略，提升新(xīn)型城鎮化建設質(zhì)量，強化“穩住、進好、調優”的多(duō)極支撐。

推進“一圈兩軸三區(qū)”提标升級。大力實施強省會戰略，加快大南昌都市圈城際快速路體(tǐ)系建設，支持南昌落實與廣東七市戰略合作(zuò)框架協議，吸引海内外高端資源建設“一樞紐四中(zhōng)心”，打造全國(guó)城市高質(zhì)量發展示範城市。推動贛江新(xīn)區(qū)生産(chǎn)總值突破千億元，支持九江高标準建設長(cháng)江經濟帶重要節點城市和萬億臨港産(chǎn)業帶，支持撫州建設承接東部沿海産(chǎn)業轉移示範區(qū)和先進制造業協作(zuò)區(qū)，促進昌九昌撫協同增效。支持贛州做大做強“中(zhōng)國(guó)稀金谷”、建設省域副中(zhōng)心城市和深度融入粵港澳大灣區(qū)，支持吉安(ān)建設電(diàn)子信息戰略性新(xīn)興産(chǎn)業集群和贛江中(zhōng)遊生态經濟帶，打造新(xīn)時代革命老區(qū)高質(zhì)量發展示範區(qū)。支持上饒“兩光一車(chē)”産(chǎn)業高質(zhì)量發展、鷹潭建設萬億有(yǒu)色産(chǎn)業集群核心區(qū)和國(guó)家城鄉融合發展試驗區(qū)，啓動建設景德(dé)鎮中(zhōng)日先進陶瓷産(chǎn)業合作(zuò)園，推動饒景鷹成為(wèi)對接長(cháng)三角一體(tǐ)化發展先行區(qū)。支持宜春打造國(guó)家級锂電(diàn)新(xīn)能(néng)源産(chǎn)業集群、萍鄉建設國(guó)家産(chǎn)業轉型升級示範區(qū)和贛湘合作(zuò)核心區(qū)、新(xīn)餘打造新(xīn)型工(gōng)業強市和京東合作(zuò)區(qū)域中(zhōng)心、新(xīn)宜吉六縣轉型合作(zuò)示範區(qū)打造産(chǎn)業轉型升級樣闆區(qū)。積極推動以縣城為(wèi)中(zhōng)心的縣域城鎮化，鼓勵有(yǒu)條件的設區(qū)市、縣（市、區(qū)）實施“五年創新(xīn)倍增”計劃和行動。

完善區(qū)域協調發展體(tǐ)制機制。基本完成省級國(guó)土空間規劃編制，統籌劃定“三區(qū)三線(xiàn)”，形成功能(néng)完善的國(guó)土空間規劃“一張圖”。優化區(qū)域生産(chǎn)力布局，建立資源要素供給與區(qū)域戰略實施聯動機制，防止資源錯配、惡性競争。建立健全區(qū)域協同利益聯結機制，推動招商(shāng)引資、産(chǎn)業分(fēn)工(gōng)、科(kē)技(jì )成果轉化等協調聯動，支持産(chǎn)業跨區(qū)域轉移、共建産(chǎn)業園和發展飛地經濟。推進開發區(qū)集群式項目滿園擴園和“兩型三化”管理(lǐ)提标提檔行動，支持特色相近開發區(qū)打造“組合園”。

加快城市高質(zhì)量發展示範省建設。建立城市體(tǐ)檢評估機制，實施城市功能(néng)與品質(zhì)提升行動2.0版。深入開展城市“雙修”，注重延續城市文(wén)脈，嚴禁大規模遷移、砍伐城市内樹木(mù)，完成縣級城市建成區(qū)黑臭水體(tǐ)排查并啓動整治，32%建成區(qū)達到海綿城市建設要求，裝(zhuāng)配式建築新(xīn)開工(gōng)面積達到總建築面積的30%，力争30%城市（縣城）達到省生态園林城市标準。完成2021年納入計劃的城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)改造任務(wù)，開工(gōng)改造城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)1062個、棚戶區(qū)7.91萬套，開工(gōng)（籌集）保障性租賃住房6.28萬套。推進高品質(zhì)智慧社區(qū)建設試點，開展城市居住社區(qū)建設補短闆行動和綠色社區(qū)創建，改進現有(yǒu)車(chē)位管理(lǐ)，全面建成設區(qū)市中(zhōng)心城區(qū)廚餘垃圾處理(lǐ)設施，各設區(qū)市中(zhōng)心城區(qū)至少1個區(qū)實現生活垃圾分(fēn)類全覆蓋，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物(wù)無害化處置率99%以上。統籌“城市大腦”建設，讓城市更智慧、更綠色、更韌性、更宜居。

（五）大力實施鄉村振興戰略，紮實推進農業農村現代化。堅持農業農村優先發展，推進農業強省建設，夯實“穩住、進好、調優”基本盤，加快打造新(xīn)時代鄉村振興樣闆之地。

增強重要農産(chǎn)品保供能(néng)力。建成高标準農田290萬畝，穩定糧食播種面積和産(chǎn)量，為(wèi)保障國(guó)家糧食安(ān)全作(zuò)出江西貢獻，推進糧食生産(chǎn)全程全面機械化，推廣“稻漁”等綜合種養模式。完善生豬生産(chǎn)逆周期調控機制。深挖油菜擴面潛力，加快發展油茶産(chǎn)業。實施種業振興行動，推進南繁育種基地建設，加快中(zhōng)國(guó)水稻研究所早稻研究中(zhōng)心建設。落實稻谷最低收購(gòu)價政策，提升收儲調控能(néng)力，實現水稻完全成本保險44個産(chǎn)糧大縣全覆蓋。深入開展“光盤”等糧食節約行動。

深化農業結構戰略性調整。推進部省共建綠色有(yǒu)機農産(chǎn)品基地試點省建設，實施綠色生态農業提升工(gōng)程，抓好綠色種養循環農業試點，新(xīn)增綠色有(yǒu)機地理(lǐ)标志(zhì)農産(chǎn)品400個以上。擴大蔬菜種植面積，因地制宜促進特色農業高質(zhì)量發展。加快農業現代化示範區(qū)建設，推廣科(kē)技(jì )小(xiǎo)院模式，發展農業社會化服務(wù)，促進一二三産(chǎn)業融合發展。實施數字農業農村建設三年行動，新(xīn)建農業物(wù)聯網示範基地100個，大力發展農村電(diàn)商(shāng)，讓手機成為(wèi)新(xīn)農具(jù)、直播成為(wèi)新(xīn)農活。

深入開展鄉村建設行動。實施農村人居環境整治提升五年行動，新(xīn)選擇6000個左右省級村點開展整治建設，改造農村戶用(yòng)衛生廁所10萬戶，深化美麗宜居示範縣（鄉鎮、村莊、庭院）創建，推動村莊整治向功能(néng)品質(zhì)提升邁進。深化農村承包地“三權”分(fēn)置改革，實施好農村宅基地制度改革和規範管理(lǐ)三年行動，持續推進農村危房改造，盤活閑置農房和宅基地。推動城鄉基礎設施和公(gōng)共服務(wù)一體(tǐ)化，農村公(gōng)路列養率達100%、優良中(zhōng)等路率不低于75%。完善農村集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地入市制度和集體(tǐ)經濟風險監控機制，增強鄉鎮“造血”功能(néng)，基本消除集體(tǐ)經濟年經營性收入10萬元以下行政村。深化法治鄉村建設和移風易俗，推動惠民(mín)綠色文(wén)明殡葬改革取得更大進展。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善和落實監測幫扶機制，持續鞏固“三保障”和飲水安(ān)全成果，确保不發生規模性返貧。加強扶貧項目資産(chǎn)後續管理(lǐ)，強化易地搬遷後續幫扶，培育壯大“四類帶動經營主體(tǐ)”。統籌推進省級鄉村振興“三類縣”發展，加大對1841個“十四五”省定鄉村振興重點幫扶村傾斜支持力度，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接，讓農業更強、農村更美、農民(mín)更富。

（六）有(yǒu)序實施碳達峰碳中(zhōng)和，開創生态文(wén)明建設新(xīn)境界。協同推進經濟高質(zhì)量發展和生态環境高水平保護，厚植“穩住、進好、調優”的生态底色，邁出美麗江西建設新(xīn)步伐。

深入打好污染防治攻堅戰。實施新(xīn)的“八大标志(zhì)性戰役30個專項行動”，推進長(cháng)江經濟帶“共抓大保護”和“五河兩岸一湖(hú)一江”全流域治理(lǐ)，開展幸福河湖(hú)建設，強化“四塵”“三煙”“三氣”防治，支持萍鄉全國(guó)土壤污染防治先行區(qū)建設，完成所有(yǒu)市級飲用(yòng)水水源地水站監測數據實時聯網，設區(qū)城市空氣質(zhì)量優良天數比率穩步提升、國(guó)考斷面水質(zhì)優良比例達95.5%、贛江幹流斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上。持續抓好中(zhōng)央生态環保督察反饋問題整改，開展第二輪省級生态環保督察。常态化加強重點水域禁捕退捕。推進煤炭清潔高效利用(yòng)，提高清潔能(néng)源比重。健全碳達峰碳中(zhōng)和“1+N”政策體(tǐ)系，完善能(néng)耗雙控制度，形成減污降碳激勵約束機制，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。推廣大型活動碳中(zhōng)和做法和“綠寶碳彙”，廣泛開展綠色創建行動，支持南昌、贛州、上饒創建綠色出行城市。落實生态環境違法行為(wèi)舉報獎勵辦(bàn)法，讓人人成為(wèi)美麗江西的監督者、建設者、享有(yǒu)者。

實施碳彙能(néng)力提升工(gōng)程。推進重點區(qū)域生态保護修複，完成退化林修複160萬畝，探索“礦山(shān)生态修複+”融合模式。編制武夷山(shān)國(guó)家公(gōng)園（江西區(qū)域）總體(tǐ)規劃和專項規劃，做好井岡山(shān)國(guó)家公(gōng)園申報工(gōng)作(zuò)，啓動草(cǎo)地自然公(gōng)園建設試點。推進現代林業産(chǎn)業示範省局省共建、撫州全國(guó)林業改革發展綜合試點、全民(mín)所有(yǒu)自然資源資産(chǎn)所有(yǒu)權委托代理(lǐ)機制試點，構建持續回報和合理(lǐ)退出機制。

拓展生态産(chǎn)品價值實現機制。加快構建生态産(chǎn)品價值核算評估體(tǐ)系，支持撫州、南昌、吉安(ān)等地開展GEP核算試點。加快建設全國(guó)性生态産(chǎn)品與資源環境權益綜合交易平台，推進碳彙、碳排放權、水權、用(yòng)能(néng)權、綠色電(diàn)力證書等交易，争取國(guó)家生态産(chǎn)品價值實現機制整省試點。按要求加快鄱陽湖(hú)生态保護補償機制建設，推動以縣域為(wèi)單元的流域上下遊橫向生态保護補償，探索與長(cháng)江中(zhōng)下遊省市開展跨省生态補償。推進綠色技(jì )術創新(xīn)企業培育，發展綠色低碳循環經濟和節能(néng)環保産(chǎn)業，推動大宗固體(tǐ)廢棄物(wù)、農林廢棄物(wù)綜合利用(yòng)和動力電(diàn)池梯級利用(yòng)、再生利用(yòng)，發展生物(wù)質(zhì)能(néng)、氫能(néng)、合同能(néng)源管理(lǐ)等産(chǎn)業，推行非居民(mín)廚餘垃圾處理(lǐ)計量收費，努力打造全面綠色轉型發展的先行之地、示範之地。

（七）切實提高人民(mín)生活品質(zhì)，開拓促進共同富裕新(xīn)路徑。把創造高品質(zhì)生活作(zuò)為(wèi)“穩住、進好、調優”的落腳點，着力辦(bàn)好51件民(mín)生實事，讓人民(mín)群衆真切享有(yǒu)幸福江西建設成果。

強化經濟發展就業優先導向。延續實施失業保險穩崗返還政策，完善減負穩崗擴就業政策，城鎮新(xīn)增就業40萬人。創建一批青年發展友好型城市，推進創業孵化示範基地、返鄉入鄉創業園建設，新(xīn)增發放創業擔保貸款150億元。健全靈活就業和新(xīn)就業形态勞動用(yòng)工(gōng)和社會保障政策。落實工(gōng)程建設領域農民(mín)工(gōng)工(gōng)資保證金規定，開展根治欠薪專項執法行動，決不讓欠薪者逍遙法外、勞動者汗水白流。

壯大中(zhōng)等收入群體(tǐ)規模。健全工(gōng)資合理(lǐ)增長(cháng)機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度，發揮公(gōng)益慈善事業等第三次分(fēn)配作(zuò)用(yòng)，增加居民(mín)财産(chǎn)性收入，提高技(jì )術技(jì )能(néng)人才待遇，加快形成橄榄形分(fēn)配結構。落實企業職工(gōng)養老保險全國(guó)統籌政策，健全基本養老保險待遇調整機制，擴大價格補貼聯動機制保障範圍。提高計劃生育特殊家庭扶助标準。健全困難群衆主動發現、動态調整、及時幫扶機制。試行常住地登記戶口制度，健全常住地提供基本公(gōng)共服務(wù)制度。

實施公(gōng)共服務(wù)提升工(gōng)程。實施省基本公(gōng)共服務(wù)标準（2021年版）。加快3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)設施建設，推進實施學(xué)前教育質(zhì)量提升計劃和城鄉義務(wù)教育優質(zhì)均衡發展，實施縣域普通高中(zhōng)發展提升行動計劃，加快部省共建職業教育創新(xīn)發展高地建設，加大高校“雙一流”建設力度，擴大研究生招生規模。加快國(guó)家和省區(qū)域醫(yī)療中(zhōng)心建設，組建省生命科(kē)學(xué)與醫(yī)學(xué)研究院，推進公(gōng)立醫(yī)院高質(zhì)量發展和城市醫(yī)療集團試點，全面啓動緊密型縣域醫(yī)共體(tǐ)建設，加強鄉村衛生人才培養，提升鄉鎮衛生院和村衛生室首診能(néng)力，提高家庭醫(yī)生履約質(zhì)量。完善公(gōng)共衛生體(tǐ)系，推進生物(wù)安(ān)全防護三級實驗室建設，促進醫(yī)療器械産(chǎn)業高質(zhì)量發展。制定國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥綜合改革示範區(qū)建設實施方案，基本實現縣辦(bàn)中(zhōng)醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，力争全部鄉鎮衛生院設置中(zhōng)醫(yī)館、配備中(zhōng)醫(yī)醫(yī)師。健全職工(gōng)基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制和城鄉居民(mín)基本醫(yī)療保險籌資标準正常調整機制，啓動智慧醫(yī)保“村村通”工(gōng)程。關愛留守兒童。實施醫(yī)養結合工(gōng)程，新(xīn)增社區(qū)嵌入式養老院100家，日間照料機構覆蓋90%以上城市社區(qū)，養老機構護理(lǐ)床位占比提高到54%以上，對1.2萬戶特殊困難老年人家庭進行居家适老化改造，改造提升鄉鎮敬老院120所，推進農村互助養老服務(wù)可(kě)持續發展。落實全民(mín)健身實施計劃，辦(bàn)好第16屆省運會，壯大體(tǐ)育産(chǎn)業，促進體(tǐ)育消費。推進長(cháng)征國(guó)家文(wén)化公(gōng)園江西段建設，啓動革命文(wén)物(wù)保護利用(yòng)示範縣建設。加大文(wén)化精(jīng)品創作(zuò)支持力度，培育新(xīn)型公(gōng)共文(wén)化空間，加快打造“書香贛鄱”，提升全民(mín)科(kē)學(xué)文(wén)化素質(zhì)。

（八）更好統籌發展和安(ān)全，提高防範化解重大風險能(néng)力。全面推進和諧江西建設，守牢不發生區(qū)域性風險底線(xiàn)，為(wèi)“穩住、進好、調優”創造安(ān)全環境。

科(kē)學(xué)抓好常态化疫情防控。堅持“外防輸入、内防反彈”總體(tǐ)策略和全鏈條精(jīng)準防控“動态清零”總體(tǐ)目标，壓實“五方”責任，落實“四早”要求，健全及時發現、快速處置、精(jīng)準管控、有(yǒu)效救治的防控機制。加強監測預警、核酸檢測、醫(yī)療救治、流調溯源、社區(qū)管控、應急物(wù)資保障等能(néng)力建設。嚴格入境人員閉環管理(lǐ)和進口商(shāng)品、冷鏈物(wù)流等風險管控，引導群衆有(yǒu)序合理(lǐ)流動、落實公(gōng)民(mín)防疫基本行為(wèi)準則。做好疫苗接種工(gōng)作(zuò)，築牢全民(mín)免疫屏障。

有(yǒu)效應對各類風險挑戰。健全地方政府依法适度舉債機制，嚴防地方政府變相違規舉債，完善政府性融資擔保管理(lǐ)體(tǐ)制和考核機制。建立防範化解重大金融風險問責機制，加快地方法人機構、網貸平台等風險防控與處置，有(yǒu)效治理(lǐ)惡意拖欠賬款和逃廢債行為(wèi)，持續整治虛拟貨币“挖礦”活動。強化房地産(chǎn)市場預期引導，促進房地産(chǎn)業良性循環和健康發展。完善戰略物(wù)資儲備制度，實施新(xīn)一輪找礦戰略行動。加強能(néng)源、交通、水利、網絡、金融等重要基礎設施安(ān)全保障。健全生物(wù)多(duō)樣性監測網絡。全面完成自然災害綜合風險普查，推動氣象災害風險預警服務(wù)體(tǐ)系建設，提高防災減災救災能(néng)力。

加快推進社會治理(lǐ)現代化。深入開展市域社會治理(lǐ)現代化試點。堅持和發展新(xīn)時代“楓橋經驗”，推進重複信訪治理(lǐ)、重點領域信訪問題和信訪積案化解，做實“法援惠民(mín)生”系列品牌。深化市縣公(gōng)安(ān)機關大警種、大部門制改革，推進“雪(xuě)亮工(gōng)程”和智能(néng)安(ān)防小(xiǎo)區(qū)建設，常态化開展掃黑除惡鬥争，依法打擊影響項目建設、企業生産(chǎn)經營、社會和諧穩定的各類違法犯罪行為(wèi)。實施“智慧藥店(diàn)”建設工(gōng)程，從嚴監管食品藥品，保障飲食用(yòng)藥安(ān)全。壓實安(ān)全生産(chǎn)責任，完成安(ān)全生産(chǎn)專項整治三年行動目标任務(wù)，全面開展城鎮燃氣、危險化學(xué)品安(ān)全專項整治，啓動新(xīn)一輪全覆蓋安(ān)全生産(chǎn)專項巡查，基本健全鄉鎮（街(jiē)道）、行政村（社區(qū)）應急管理(lǐ)體(tǐ)系，完善重大突發事件應急處置機制，切實維護人民(mín)群衆生命财産(chǎn)安(ān)全。

支持軍隊和國(guó)防現代化建設，深化國(guó)防動員體(tǐ)制改革，做好雙擁共建和退役軍人事務(wù)工(gōng)作(zuò)，深入推行“尊崇工(gōng)作(zuò)法”，支持工(gōng)青婦、殘聯、紅十字會等更好發揮作(zuò)用(yòng)，推動民(mín)族宗教、外事港澳、僑務(wù)、地震、地方志(zhì)、檔案、測繪、地質(zhì)、科(kē)協、哲學(xué)社會科(kē)學(xué)、援疆等工(gōng)作(zuò)再展新(xīn)風采。

（九）加強政府自身建設，提高政治判斷力政治領悟力政治執行力。繼續深入學(xué)習貫徹黨的十九屆六中(zhōng)全會精(jīng)神，堅持黨史學(xué)習教育常态化長(cháng)效化，不斷提升各級幹部理(lǐ)論素養，推進新(xīn)形勢下“五型”政府建設，做到最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔當，打造讓黨放心、人民(mín)滿意的模範機關，在全面建設勤廉江西中(zhōng)恪盡政府之責、展現政府之力、提升政府之效、彰顯政府之能(néng)，為(wèi)“穩住、進好、調優”提供堅實保障。

矢志(zhì)不渝講政治、踐忠誠。胸懷“兩個大局”、牢記“國(guó)之大者”，深刻領會“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央保持高度一緻，不折不扣落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委工(gōng)作(zuò)要求，堅決負起穩定宏觀經濟的責任。

攻堅克難求創新(xīn)、出真彩。牢固樹立“有(yǒu)錯是過，無為(wèi)也是過；有(yǒu)錯要問責、無為(wèi)也要問責”的理(lǐ)念，破除不合時宜的老化思想、僵化思維、固化思路，加快政府治理(lǐ)理(lǐ)念、服務(wù)模式、體(tǐ)制機制創新(xīn)，寬容出錯、允許試錯、及時糾錯，争創“第一等的工(gōng)作(zuò)”。

義不容辭勇擔當、強落實。堅持倡導“事事馬上辦(bàn)、人人釘釘子、個個敢擔當”“不為(wèi)不辦(bàn)找理(lǐ)由、隻為(wèi)辦(bàn)好想辦(bàn)法”，加強政策統籌和跟蹤問效，避免把整體(tǐ)目标任務(wù)簡單一分(fēn)了之，嚴防政策執行“一刀(dāo)切”、搞層層加碼，打通政策落實“最後一公(gōng)裏”，力戒“新(xīn)官不理(lǐ)舊賬”“慢作(zuò)為(wèi)”“踢皮球”，堅決頂起該頂的那片天。

直面問題優服務(wù)、提效能(néng)。樹牢“人人都是服務(wù)員、行行都是服務(wù)業、環環都是服務(wù)鏈”理(lǐ)念，編制政務(wù)服務(wù)事項辦(bàn)事指南，推進政務(wù)服務(wù)标準化規範化精(jīng)細化，提高“五型”政府建設社會監督平台知曉率，加強調查研究、傾聽群衆呼聲，提升幹部數字素養、專業水平、服務(wù)本領，做到“有(yǒu)求必應、接訴即辦(bàn)、辦(bàn)有(yǒu)回音”。

持之以恒轉作(zuò)風、葆廉潔。把紀律和規矩挺在前面，落實法治政府建設綱要，踐行“三嚴三實”，堅決反對形式主義、官僚主義，持續整治群衆身邊腐敗問題和不正之風，嚴禁濫用(yòng)行政權力，嚴禁選擇性執法，嚴禁違法實施行政處罰，嚴禁搞強制攤派、罰款創收。堅持政府過緊日子，建立節約型财政保障機制，加快财政支出進度，加大對市縣支持力度。深化政務(wù)公(gōng)開，自覺接受各方面監督，讓陽光透視權力、讓權力為(wèi)人民(mín)服務(wù)。

各位代表！志(zhì)存高遠(yuǎn)才能(néng)永不懈怠，踏平坎坷才能(néng)成就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央周圍，在省委堅強領導下，拉高标杆、锲而不舍、勇争一流，凝心聚力書寫全面建設社會主義現代化江西的精(jīng)彩華章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

附件：

《政府工(gōng)作(zuò)報告》有(yǒu)關内容名(míng)詞注釋

1.制造業産(chǎn)業鏈提升“八大行動”：供應鏈協調推進行動、項目強攻行動、創新(xīn)提升行動、融合發展行動、開放合作(zuò)行動、企業梯次培育行動、集聚集約發展行動、要素保障行動。

2.“全球123快貨物(wù)流圈”：中(zhōng)國(guó)國(guó)内1天送達、周邊國(guó)家2天送達、全球主要城市3天送達。

3.十大重大科(kē)技(jì )創新(xīn)項目：在航空制造、稀土新(xīn)材料、锂離子動力電(diàn)池、複合半導體(tǐ)材料、工(gōng)業智能(néng)化裝(zhuāng)備、高端智能(néng)傳感器、虛拟現實終端設備、碳達峰碳中(zhōng)和、創新(xīn)藥物(wù)、現代種業領域開展技(jì )術攻關。

4.市場準入“全國(guó)一張單”管理(lǐ)：國(guó)家以一張清單形式明确列出所有(yǒu)市場準入的禁止、許可(kě)事項，清單以外各類市場主體(tǐ)皆可(kě)依法平等進入。

5.“1+5+N”政府性融資擔保體(tǐ)系：“1”是構建一個多(duō)級擔保機構與銀行機構共同參與的業務(wù)聯動和風險分(fēn)擔機制；“5”是構建完善的擔保機構、銀擔合作(zuò)、業務(wù)結構、政策扶持及監督管理(lǐ)5個子體(tǐ)系；“N”是引導融資擔保機構研究開發N種具(jù)有(yǒu)“準公(gōng)共産(chǎn)品”屬性的業務(wù)産(chǎn)品。

6.“贛貨通全球”平台：為(wèi)全省外貿企業提供線(xiàn)上展示、獲取國(guó)外買家數據及國(guó)外市場需求洞察分(fēn)析數據、外貿綜合服務(wù)的大數據平台。

7.“一樞紐四中(zhōng)心”：具(jù)有(yǒu)全國(guó)重要影響力的綜合交通樞紐，區(qū)域科(kē)創中(zhōng)心、金融中(zhōng)心、先進制造業集聚發展中(zhōng)心、高品質(zhì)服務(wù)業集聚發展中(zhōng)心。

8.科(kē)技(jì )小(xiǎo)院：建立在生産(chǎn)一線(xiàn)（農村、企業）的集科(kē)技(jì )創新(xīn)、示範推廣和人才培養于一體(tǐ)的農業科(kē)技(jì )社會化服務(wù)平台。

9.“四類帶動經營主體(tǐ)”：有(yǒu)帶動脫貧戶和監測對象增收功能(néng)的龍頭企業、農民(mín)合作(zuò)社、家庭農場、創業緻富帶頭人。

10.鄉村振興“三類縣”：先行示範縣、整體(tǐ)推進縣、重點幫扶縣。

11.新(xīn)的“八大标志(zhì)性戰役30個專項行動”：八大标志(zhì)性戰役是指綠色低碳發展、藍天提升、碧水提升、淨土提升、農業農村污染防治、生态保護修複、河湖(hú)生态環境保護、生态環境保護專項整治問題攻堅戰；30個專項行動是八大标志(zhì)性戰役的主要抓手，分(fēn)别是遏制“兩高”項目盲目發展、能(néng)源結構調整、工(gōng)業結構調整、交通運輸結構調整、揮發性有(yǒu)機物(wù)治理(lǐ)、“四塵”深入整治、“三煙”深入整治、“三氣”深入整治、飲用(yòng)水安(ān)全保障提升、開發區(qū)污水收集處理(lǐ)提升、城鎮生活污水收集處理(lǐ)提升、城區(qū)黑臭水體(tǐ)整治、受污染耕地安(ān)全利用(yòng)、重點建設用(yòng)地安(ān)全利用(yòng)、生活垃圾收集處理(lǐ)提升、危險廢物(wù)監管處置提升、畜禽養殖污染防治、農藥化肥減量化、水産(chǎn)養殖污染防治、農村生活污染防治、礦山(shān)生态保護修複、自然保護區(qū)保護、重點水域禁捕退捕與水生生物(wù)保護、生态文(wén)明示範創建、鄱陽湖(hú)總磷污染控制與削減、“五河一湖(hú)一江”排污口整治、水上交通運輸污染防治、河道采砂整治、中(zhōng)央生态環境保護督察反饋問題及長(cháng)江經濟帶生态環境警示片披露問題整改、省生态環境保護督察反饋問題整改專項行動。

12.碳達峰碳中(zhōng)和“1+N”政策體(tǐ)系：“1”是指《關于完整準确全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念做好碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò)的實施意見》；“N”是以《江西省碳達峰實施方案》為(wèi)首，包含能(néng)源、工(gōng)業、交通運輸、城鄉建設等分(fēn)領域分(fēn)行業碳達峰實施方案，各地碳達峰實施方案，以及科(kē)技(jì )支撐、能(néng)源保障、碳彙能(néng)力鞏固提升、财政金融價格政策、标準計量體(tǐ)系等一系列保障措施。

13.GEP核算：指生态産(chǎn)品總值核算，是一定核算區(qū)域範圍内生态系統在核算期内提供的所有(yǒu)生态産(chǎn)品的貨币價值總和。

14.智慧醫(yī)保“村村通”工(gōng)程：通過建設全省統一醫(yī)療保障大數據平台，将醫(yī)保公(gōng)共服務(wù)鋪展到廣大農村及偏遠(yuǎn)地區(qū)民(mín)生政務(wù)服務(wù)系統解決方案，借助醫(yī)保服務(wù)終端，打通農村醫(yī)療保障服務(wù)“最後一公(gōng)裏”。