中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)科(kē)學(xué)技(jì )術進步法

（1993年7月2日第八屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 2007年12月29日第十屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議第一次修訂 2021年12月24日第十三屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議第二次修訂）

目錄

第一章　總則

第二章　基礎研究

第三章　應用(yòng)研究與成果轉化

第四章　企業科(kē)技(jì )創新(xīn)

第五章　科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構

第六章　科(kē)學(xué)技(jì )術人員

第七章　區(qū)域科(kē)技(jì )創新(xīn)

第八章　國(guó)際科(kē)學(xué)技(jì )術合作(zuò)

第九章　保障措施

第十章　監督管理(lǐ)

第十一章　法律責任

第十二章　附則

第一章　總則

第一條　為(wèi)了全面促進科(kē)學(xué)技(jì )術進步，發揮科(kē)學(xué)技(jì )術第一生産(chǎn)力、創新(xīn)第一動力、人才第一資源的作(zuò)用(yòng)，促進科(kē)技(jì )成果向現實生産(chǎn)力轉化，推動科(kē)技(jì )創新(xīn)支撐和引領經濟社會發展，全面建設社會主義現代化國(guó)家，根據憲法，制定本法。

第二條　堅持中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨對科(kē)學(xué)技(jì )術事業的全面領導。

國(guó)家堅持新(xīn)發展理(lǐ)念，堅持科(kē)技(jì )創新(xīn)在國(guó)家現代化建設全局中(zhōng)的核心地位，把科(kē)技(jì )自立自強作(zuò)為(wèi)國(guó)家發展的戰略支撐，實施科(kē)教興國(guó)戰略、人才強國(guó)戰略和創新(xīn)驅動發展戰略，走中(zhōng)國(guó)特色自主創新(xīn)道路，建設科(kē)技(jì )強國(guó)。

第三條　科(kē)學(xué)技(jì )術進步工(gōng)作(zuò)應當面向世界科(kē)技(jì )前沿、面向經濟主戰場、面向國(guó)家重大需求、面向人民(mín)生命健康，為(wèi)促進經濟社會發展、維護國(guó)家安(ān)全和推動人類可(kě)持續發展服務(wù)。

國(guó)家鼓勵科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發，推動應用(yòng)科(kē)學(xué)技(jì )術改造提升傳統産(chǎn)業、發展高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業和社會事業，支撐實現碳達峰碳中(zhōng)和目标，催生新(xīn)發展動能(néng)，實現高質(zhì)量發展。

第四條　國(guó)家完善高效、協同、開放的國(guó)家創新(xīn)體(tǐ)系，統籌科(kē)技(jì )創新(xīn)與制度創新(xīn)，健全社會主義市場經濟條件下新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制，充分(fēn)發揮市場配置創新(xīn)資源的決定性作(zuò)用(yòng)，更好發揮政府作(zuò)用(yòng)，優化科(kē)技(jì )資源配置，提高資源利用(yòng)效率，促進各類創新(xīn)主體(tǐ)緊密合作(zuò)、創新(xīn)要素有(yǒu)序流動、創新(xīn)生态持續優化，提升體(tǐ)系化能(néng)力和重點突破能(néng)力，增強創新(xīn)體(tǐ)系整體(tǐ)效能(néng)。

國(guó)家構建和強化以國(guó)家實驗室、國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高水平研究型大學(xué)、科(kē)技(jì )領軍企業為(wèi)重要組成部分(fēn)的國(guó)家戰略科(kē)技(jì )力量，在關鍵領域和重點方向上發揮戰略支撐引領作(zuò)用(yòng)和重大原始創新(xīn)效能(néng)，服務(wù)國(guó)家重大戰略需要。

第五條　國(guó)家統籌發展和安(ān)全，提高科(kē)技(jì )安(ān)全治理(lǐ)能(néng)力，健全預防和化解科(kē)技(jì )安(ān)全風險的制度機制，加強科(kē)學(xué)技(jì )術研究、開發與應用(yòng)活動的安(ān)全管理(lǐ)，支持國(guó)家安(ān)全領域科(kē)技(jì )創新(xīn)，增強科(kē)技(jì )創新(xīn)支撐國(guó)家安(ān)全的能(néng)力和水平。

第六條　國(guó)家鼓勵科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發與高等教育、産(chǎn)業發展相結合，鼓勵學(xué)科(kē)交叉融合和相互促進。

國(guó)家加強跨地區(qū)、跨行業和跨領域的科(kē)學(xué)技(jì )術合作(zuò)，扶持革命老區(qū)、民(mín)族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發達地區(qū)的科(kē)學(xué)技(jì )術進步。

國(guó)家加強軍用(yòng)與民(mín)用(yòng)科(kē)學(xué)技(jì )術協調發展，促進軍用(yòng)與民(mín)用(yòng)科(kē)學(xué)技(jì )術資源、技(jì )術開發需求的互通交流和技(jì )術雙向轉移，發展軍民(mín)兩用(yòng)技(jì )術。

第七條　國(guó)家遵循科(kē)學(xué)技(jì )術活動服務(wù)國(guó)家目标與鼓勵自由探索相結合的原則，超前部署重大基礎研究、有(yǒu)重大産(chǎn)業應用(yòng)前景的前沿技(jì )術研究和社會公(gōng)益性技(jì )術研究，支持基礎研究、前沿技(jì )術研究和社會公(gōng)益性技(jì )術研究持續、穩定發展，加強原始創新(xīn)和關鍵核心技(jì )術攻關，加快實現高水平科(kē)技(jì )自立自強。

第八條　國(guó)家保障開展科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發的自由，鼓勵科(kē)學(xué)探索和技(jì )術創新(xīn)，保護科(kē)學(xué)技(jì )術人員自由探索等合法權益。

科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高等學(xué)校、企業事業單位和公(gōng)民(mín)有(yǒu)權自主選擇課題，探索未知科(kē)學(xué)領域，從事基礎研究、前沿技(jì )術研究和社會公(gōng)益性技(jì )術研究。

第九條　學(xué)校及其他(tā)教育機構應當堅持理(lǐ)論聯系實際，注重培養受教育者的獨立思考能(néng)力、實踐能(néng)力、創新(xīn)能(néng)力和批判性思維，以及追求真理(lǐ)、崇尚創新(xīn)、實事求是的科(kē)學(xué)精(jīng)神。

國(guó)家發揮高等學(xué)校在科(kē)學(xué)技(jì )術研究中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)，鼓勵高等學(xué)校開展科(kē)學(xué)研究、技(jì )術開發和社會服務(wù)，培養具(jù)有(yǒu)社會責任感、創新(xīn)精(jīng)神和實踐能(néng)力的高級專門人才。

第十條　科(kē)學(xué)技(jì )術人員是社會主義現代化建設事業的重要人才力量，應當受到全社會的尊重。

國(guó)家堅持人才引領發展的戰略地位，深化人才發展體(tǐ)制機制改革，全方位培養、引進、用(yòng)好人才，營造符合科(kē)技(jì )創新(xīn)規律和人才成長(cháng)規律的環境，充分(fēn)發揮人才第一資源作(zuò)用(yòng)。

第十一條　國(guó)家營造有(yǒu)利于科(kē)技(jì )創新(xīn)的社會環境，鼓勵機關、群團組織、企業事業單位、社會組織和公(gōng)民(mín)參與和支持科(kē)學(xué)技(jì )術進步活動。

全社會都應當尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，形成崇尚科(kē)學(xué)的風尚。

第十二條　國(guó)家發展科(kē)學(xué)技(jì )術普及事業，普及科(kē)學(xué)技(jì )術知識，加強科(kē)學(xué)技(jì )術普及基礎設施和能(néng)力建設，提高全體(tǐ)公(gōng)民(mín)特别是青少年的科(kē)學(xué)文(wén)化素質(zhì)。

科(kē)學(xué)技(jì )術普及是全社會的共同責任。國(guó)家建立健全科(kē)學(xué)技(jì )術普及激勵機制，鼓勵科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高等學(xué)校、企業事業單位、社會組織、科(kē)學(xué)技(jì )術人員等積極參與和支持科(kē)學(xué)技(jì )術普及活動。

第十三條　國(guó)家制定和實施知識産(chǎn)權戰略，建立和完善知識産(chǎn)權制度，營造尊重知識産(chǎn)權的社會環境，保護知識産(chǎn)權，激勵自主創新(xīn)。

企業事業單位、社會組織和科(kē)學(xué)技(jì )術人員應當增強知識産(chǎn)權意識，增強自主創新(xīn)能(néng)力，提高創造、運用(yòng)、保護、管理(lǐ)和服務(wù)知識産(chǎn)權的能(néng)力，提高知識産(chǎn)權質(zhì)量。

第十四條　國(guó)家建立和完善有(yǒu)利于創新(xīn)的科(kē)學(xué)技(jì )術評價制度。

科(kē)學(xué)技(jì )術評價應當堅持公(gōng)開、公(gōng)平、公(gōng)正的原則，以科(kē)技(jì )創新(xīn)質(zhì)量、貢獻、績效為(wèi)導向，根據不同科(kē)學(xué)技(jì )術活動的特點，實行分(fēn)類評價。

第十五條　國(guó)務(wù)院領導全國(guó)科(kē)學(xué)技(jì )術進步工(gōng)作(zuò)，制定中(zhōng)長(cháng)期科(kē)學(xué)和技(jì )術發展規劃、科(kē)技(jì )創新(xīn)規劃，确定國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )術重大項目、與科(kē)學(xué)技(jì )術密切相關的重大項目。中(zhōng)長(cháng)期科(kē)學(xué)和技(jì )術發展規劃、科(kē)技(jì )創新(xīn)規劃應當明确指導方針，發揮戰略導向作(zuò)用(yòng)，引導和統籌科(kē)技(jì )發展布局、資源配置和政策制定。

縣級以上人民(mín)政府應當将科(kē)學(xué)技(jì )術進步工(gōng)作(zuò)納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃，保障科(kē)學(xué)技(jì )術進步與經濟建設和社會發展相協調。

地方各級人民(mín)政府應當采取有(yǒu)效措施，加強對科(kē)學(xué)技(jì )術進步工(gōng)作(zuò)的組織和管理(lǐ)，優化科(kē)學(xué)技(jì )術發展環境，推進科(kē)學(xué)技(jì )術進步。

第十六條　國(guó)務(wù)院科(kē)學(xué)技(jì )術行政部門負責全國(guó)科(kē)學(xué)技(jì )術進步工(gōng)作(zuò)的宏觀管理(lǐ)、統籌協調、服務(wù)保障和監督實施；國(guó)務(wù)院其他(tā)有(yǒu)關部門在各自的職責範圍内，負責有(yǒu)關的科(kē)學(xué)技(jì )術進步工(gōng)作(zuò)。

縣級以上地方人民(mín)政府科(kē)學(xué)技(jì )術行政部門負責本行政區(qū)域的科(kē)學(xué)技(jì )術進步工(gōng)作(zuò)；縣級以上地方人民(mín)政府其他(tā)有(yǒu)關部門在各自的職責範圍内，負責有(yǒu)關的科(kē)學(xué)技(jì )術進步工(gōng)作(zuò)。

第十七條　國(guó)家建立科(kē)學(xué)技(jì )術進步工(gōng)作(zuò)協調機制，研究科(kē)學(xué)技(jì )術進步工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的重大問題，協調國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )術計劃項目的設立及相互銜接，協調科(kē)學(xué)技(jì )術資源配置、科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構的整合以及科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發與高等教育、産(chǎn)業發展相結合等重大事項。

第十八條　每年5月30日為(wèi)全國(guó)科(kē)技(jì )工(gōng)作(zuò)者日。

國(guó)家建立和完善科(kē)學(xué)技(jì )術獎勵制度，設立國(guó)家最高科(kē)學(xué)技(jì )術獎等獎項，對在科(kē)學(xué)技(jì )術進步活動中(zhōng)做出重要貢獻的組織和個人給予獎勵。具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法由國(guó)務(wù)院規定。

國(guó)家鼓勵國(guó)内外的組織或者個人設立科(kē)學(xué)技(jì )術獎項，對科(kē)學(xué)技(jì )術進步活動中(zhōng)做出貢獻的組織和個人給予獎勵。

第二章　基礎研究

第十九條　國(guó)家加強基礎研究能(néng)力建設，尊重科(kē)學(xué)發展規律和人才成長(cháng)規律，強化項目、人才、基地系統布局，為(wèi)基礎研究發展提供良好的物(wù)質(zhì)條件和有(yǒu)力的制度保障。

國(guó)家加強規劃和部署，推動基礎研究自由探索和目标導向有(yǒu)機結合，圍繞科(kē)學(xué)技(jì )術前沿、經濟社會發展、國(guó)家安(ān)全重大需求和人民(mín)生命健康，聚焦重大關鍵技(jì )術問題，加強新(xīn)興和戰略産(chǎn)業等領域基礎研究，提升科(kē)學(xué)技(jì )術的源頭供給能(néng)力。

國(guó)家鼓勵科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高等學(xué)校、企業等發揮自身優勢，加強基礎研究，推動原始創新(xīn)。

第二十條　國(guó)家财政建立穩定支持基礎研究的投入機制。

國(guó)家鼓勵有(yǒu)條件的地方人民(mín)政府結合本地區(qū)經濟社會發展需要，合理(lǐ)确定基礎研究财政投入，加強對基礎研究的支持。

國(guó)家引導企業加大基礎研究投入，鼓勵社會力量通過捐贈、設立基金等方式多(duō)渠道投入基礎研究，給予财政、金融、稅收等政策支持。

逐步提高基礎研究經費在全社會科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發經費總額中(zhōng)的比例，與創新(xīn)型國(guó)家和科(kē)技(jì )強國(guó)建設要求相适應。

第二十一條　國(guó)家設立自然科(kē)學(xué)基金，資助基礎研究，支持人才培養和團隊建設。确定國(guó)家自然科(kē)學(xué)基金資助項目，應當堅持宏觀引導、自主申請、平等競争、同行評審、擇優支持的原則。

有(yǒu)條件的地方人民(mín)政府結合本地區(qū)經濟社會實際情況和發展需要，可(kě)以設立自然科(kē)學(xué)基金，支持基礎研究。

第二十二條　國(guó)家完善學(xué)科(kē)布局和知識體(tǐ)系建設，推進學(xué)科(kē)交叉融合，促進基礎研究與應用(yòng)研究協調發展。

第二十三條　國(guó)家加大基礎研究人才培養力度，強化對基礎研究人才的穩定支持，提高基礎研究人才隊伍質(zhì)量和水平。

國(guó)家建立滿足基礎研究需要的資源配置機制，建立與基礎研究相适應的評價體(tǐ)系和激勵機制，營造潛心基礎研究的良好環境，鼓勵和吸引優秀科(kē)學(xué)技(jì )術人員投身基礎研究。

第二十四條　國(guó)家強化基礎研究基地建設。

國(guó)家完善基礎研究的基礎條件建設，推進開放共享。

第二十五條　國(guó)家支持高等學(xué)校加強基礎學(xué)科(kē)建設和基礎研究人才培養，增強基礎研究自主布局能(néng)力，推動高等學(xué)校基礎研究高質(zhì)量發展。

第三章　應用(yòng)研究與成果轉化

第二十六條　國(guó)家鼓勵以應用(yòng)研究帶動基礎研究，促進基礎研究與應用(yòng)研究、成果轉化融通發展。

國(guó)家完善共性基礎技(jì )術供給體(tǐ)系，促進創新(xīn)鏈産(chǎn)業鏈深度融合，保障産(chǎn)業鏈供應鏈安(ān)全。

第二十七條　國(guó)家建立和完善科(kē)研攻關協調機制，圍繞經濟社會發展、國(guó)家安(ān)全重大需求和人民(mín)生命健康，加強重點領域項目、人才、基地、資金一體(tǐ)化配置，推動産(chǎn)學(xué)研緊密合作(zuò)，推動關鍵核心技(jì )術自主可(kě)控。

第二十八條　國(guó)家完善關鍵核心技(jì )術攻關舉國(guó)體(tǐ)制，組織實施體(tǐ)現國(guó)家戰略需求的科(kē)學(xué)技(jì )術重大任務(wù)，系統布局具(jù)有(yǒu)前瞻性、戰略性的科(kē)學(xué)技(jì )術重大項目，超前部署關鍵核心技(jì )術研發。

第二十九條　國(guó)家加強面向産(chǎn)業發展需求的共性技(jì )術平台和科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構建設，鼓勵地方圍繞發展需求建設應用(yòng)研究科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構。

國(guó)家鼓勵科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高等學(xué)校加強共性基礎技(jì )術研究，鼓勵以企業為(wèi)主導，開展面向市場和産(chǎn)業化應用(yòng)的研究開發活動。

第三十條　國(guó)家加強科(kē)技(jì )成果中(zhōng)試、工(gōng)程化和産(chǎn)業化開發及應用(yòng)，加快科(kē)技(jì )成果轉化為(wèi)現實生産(chǎn)力。

利用(yòng)财政性資金設立的科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構和高等學(xué)校，應當積極促進科(kē)技(jì )成果轉化，加強技(jì )術轉移機構和人才隊伍建設，建立和完善促進科(kē)技(jì )成果轉化制度。

第三十一條　國(guó)家鼓勵企業、科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高等學(xué)校和其他(tā)組織建立優勢互補、分(fēn)工(gōng)明确、成果共享、風險共擔的合作(zuò)機制，按照市場機制聯合組建研究開發平台、技(jì )術創新(xīn)聯盟、創新(xīn)聯合體(tǐ)等，協同推進研究開發與科(kē)技(jì )成果轉化，提高科(kē)技(jì )成果轉移轉化成效。

第三十二條　利用(yòng)财政性資金設立的科(kē)學(xué)技(jì )術計劃項目所形成的科(kē)技(jì )成果，在不損害國(guó)家安(ān)全、國(guó)家利益和重大社會公(gōng)共利益的前提下，授權項目承擔者依法取得相關知識産(chǎn)權，項目承擔者可(kě)以依法自行投資實施轉化、向他(tā)人轉讓、聯合他(tā)人共同實施轉化、許可(kě)他(tā)人使用(yòng)或者作(zuò)價投資等。

項目承擔者應當依法實施前款規定的知識産(chǎn)權，同時采取保護措施，并就實施和保護情況向項目管理(lǐ)機構提交年度報告；在合理(lǐ)期限内沒有(yǒu)實施且無正當理(lǐ)由的，國(guó)家可(kě)以無償實施，也可(kě)以許可(kě)他(tā)人有(yǒu)償實施或者無償實施。

項目承擔者依法取得的本條第一款規定的知識産(chǎn)權，為(wèi)了國(guó)家安(ān)全、國(guó)家利益和重大社會公(gōng)共利益的需要，國(guó)家可(kě)以無償實施，也可(kě)以許可(kě)他(tā)人有(yǒu)償實施或者無償實施。

項目承擔者因實施本條第一款規定的知識産(chǎn)權所産(chǎn)生的利益分(fēn)配，依照有(yǒu)關法律法規規定執行；法律法規沒有(yǒu)規定的，按照約定執行。

第三十三條　國(guó)家實行以增加知識價值為(wèi)導向的分(fēn)配政策，按照國(guó)家有(yǒu)關規定推進知識産(chǎn)權歸屬和權益分(fēn)配機制改革，探索賦予科(kē)學(xué)技(jì )術人員職務(wù)科(kē)技(jì )成果所有(yǒu)權或者長(cháng)期使用(yòng)權制度。

第三十四條　國(guó)家鼓勵利用(yòng)财政性資金設立的科(kē)學(xué)技(jì )術計劃項目所形成的知識産(chǎn)權首先在境内使用(yòng)。

前款規定的知識産(chǎn)權向境外的組織或者個人轉讓，或者許可(kě)境外的組織或者個人獨占實施的，應當經項目管理(lǐ)機構批準；法律、行政法規對批準機構另有(yǒu)規定的，依照其規定。

第三十五條　國(guó)家鼓勵新(xīn)技(jì )術應用(yòng)，按照包容審慎原則，推動開展新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産(chǎn)品、新(xīn)服務(wù)、新(xīn)模式應用(yòng)試驗，為(wèi)新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産(chǎn)品應用(yòng)創造條件。

第三十六條　國(guó)家鼓勵和支持農業科(kē)學(xué)技(jì )術的應用(yòng)研究，傳播和普及農業科(kē)學(xué)技(jì )術知識，加快農業科(kē)技(jì )成果轉化和産(chǎn)業化，促進農業科(kē)學(xué)技(jì )術進步，利用(yòng)農業科(kē)學(xué)技(jì )術引領鄉村振興和農業農村現代化。

縣級以上人民(mín)政府應當采取措施，支持公(gōng)益性農業科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構和農業技(jì )術推廣機構進行農業新(xīn)品種、新(xīn)技(jì )術的研究開發、應用(yòng)和推廣。

地方各級人民(mín)政府應當鼓勵和引導農業科(kē)學(xué)技(jì )術服務(wù)機構、科(kē)技(jì )特派員和農村群衆性科(kē)學(xué)技(jì )術組織為(wèi)種植業、林業、畜牧業、漁業等的發展提供科(kē)學(xué)技(jì )術服務(wù)，為(wèi)農民(mín)提供科(kē)學(xué)技(jì )術培訓和指導。

第三十七條　國(guó)家推動科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發與産(chǎn)品、服務(wù)标準制定相結合，科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發與産(chǎn)品設計、制造相結合；引導科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高等學(xué)校、企業和社會組織共同推進國(guó)家重大技(jì )術創新(xīn)産(chǎn)品、服務(wù)标準的研究、制定和依法采用(yòng)，參與國(guó)際标準制定。

第三十八條　國(guó)家培育和發展統一開放、互聯互通、競争有(yǒu)序的技(jì )術市場，鼓勵創辦(bàn)從事技(jì )術評估、技(jì )術經紀和創新(xīn)創業服務(wù)等活動的中(zhōng)介服務(wù)機構，引導建立社會化、專業化、網絡化、信息化和智能(néng)化的技(jì )術交易服務(wù)體(tǐ)系和創新(xīn)創業服務(wù)體(tǐ)系，推動科(kē)技(jì )成果的應用(yòng)和推廣。

技(jì )術交易活動應當遵循自願平等、互利有(yǒu)償和誠實信用(yòng)的原則。

第四章　企業科(kē)技(jì )創新(xīn)

第三十九條　國(guó)家建立以企業為(wèi)主體(tǐ)，以市場為(wèi)導向，企業同科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高等學(xué)校緊密合作(zuò)的技(jì )術創新(xīn)體(tǐ)系，引導和扶持企業技(jì )術創新(xīn)活動，支持企業牽頭國(guó)家科(kē)技(jì )攻關任務(wù)，發揮企業在技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，推動企業成為(wèi)技(jì )術創新(xīn)決策、科(kē)研投入、組織科(kē)研和成果轉化的主體(tǐ)，促進各類創新(xīn)要素向企業集聚，提高企業技(jì )術創新(xīn)能(néng)力。

國(guó)家培育具(jù)有(yǒu)影響力和競争力的科(kē)技(jì )領軍企業，充分(fēn)發揮科(kē)技(jì )領軍企業的創新(xīn)帶動作(zuò)用(yòng)。

第四十條　國(guó)家鼓勵企業開展下列活動：

（一）設立内部科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構；

（二）同其他(tā)企業或者科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高等學(xué)校開展合作(zuò)研究，聯合建立科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構和平台，設立科(kē)技(jì )企業孵化機構和創新(xīn)創業平台，或者以委托等方式開展科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發；

（三）培養、吸引和使用(yòng)科(kē)學(xué)技(jì )術人員；

（四）同科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高等學(xué)校、職業院校或者培訓機構聯合培養專業技(jì )術人才和高技(jì )能(néng)人才，吸引高等學(xué)校畢業生到企業工(gōng)作(zuò)；

（五）設立博士後工(gōng)作(zuò)站或者流動站；

（六）結合技(jì )術創新(xīn)和職工(gōng)技(jì )能(néng)培訓，開展科(kē)學(xué)技(jì )術普及活動，設立向公(gōng)衆開放的普及科(kē)學(xué)技(jì )術的場館或者設施。

第四十一條　國(guó)家鼓勵企業加強原始創新(xīn)，開展技(jì )術合作(zuò)與交流，增加研究開發和技(jì )術創新(xīn)的投入，自主确立研究開發課題，開展技(jì )術創新(xīn)活動。

國(guó)家鼓勵企業對引進技(jì )術進行消化、吸收和再創新(xīn)。

企業開發新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産(chǎn)品、新(xīn)工(gōng)藝發生的研究開發費用(yòng)可(kě)以按照國(guó)家有(yǒu)關規定，稅前列支并加計扣除，企業科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發儀器、設備可(kě)以加速折舊。

第四十二條　國(guó)家完善多(duō)層次資本市場，建立健全促進科(kē)技(jì )創新(xīn)的機制，支持符合條件的科(kē)技(jì )型企業利用(yòng)資本市場推動自身發展。

國(guó)家加強引導和政策扶持，多(duō)渠道拓寬創業投資資金來源，對企業的創業發展給予支持。

國(guó)家完善科(kē)技(jì )型企業上市融資制度，暢通科(kē)技(jì )型企業國(guó)内上市融資渠道，發揮資本市場服務(wù)科(kē)技(jì )創新(xīn)的融資功能(néng)。

第四十三條　下列企業按照國(guó)家有(yǒu)關規定享受稅收優惠：

（一）從事高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)品研究開發、生産(chǎn)的企業；

（二）科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業；

（三）投資初創科(kē)技(jì )型企業的創業投資企業；

（四）法律、行政法規規定的與科(kē)學(xué)技(jì )術進步有(yǒu)關的其他(tā)企業。

第四十四條　國(guó)家對公(gōng)共研究開發平台和科(kē)學(xué)技(jì )術中(zhōng)介、創新(xīn)創業服務(wù)機構的建設和運營給予支持。

公(gōng)共研究開發平台和科(kē)學(xué)技(jì )術中(zhōng)介、創新(xīn)創業服務(wù)機構應當為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企業的技(jì )術創新(xīn)提供服務(wù)。

第四十五條　國(guó)家保護企業研究開發所取得的知識産(chǎn)權。企業應當不斷提高知識産(chǎn)權質(zhì)量和效益，增強自主創新(xīn)能(néng)力和市場競争能(néng)力。

第四十六條　國(guó)有(yǒu)企業應當建立健全有(yǒu)利于技(jì )術創新(xīn)的研究開發投入制度、分(fēn)配制度和考核評價制度，完善激勵約束機制。

國(guó)有(yǒu)企業負責人對企業的技(jì )術進步負責。對國(guó)有(yǒu)企業負責人的業績考核，應當将企業的創新(xīn)投入、創新(xīn)能(néng)力建設、創新(xīn)成效等情況納入考核範圍。

第四十七條　縣級以上地方人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門應當創造公(gōng)平競争的市場環境，推動企業技(jì )術進步。

國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門和省級人民(mín)政府應當通過制定産(chǎn)業、财政、金融、能(néng)源、環境保護和應對氣候變化等政策，引導、促使企業研究開發新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産(chǎn)品、新(xīn)工(gōng)藝，進行技(jì )術改造和設備更新(xīn)，淘汰技(jì )術落後的設備、工(gōng)藝，停止生産(chǎn)技(jì )術落後的産(chǎn)品。

第五章　科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構

第四十八條　國(guó)家統籌規劃科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構布局，建立和完善科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發體(tǐ)系。

國(guó)家在事關國(guó)家安(ān)全和經濟社會發展全局的重大科(kē)技(jì )創新(xīn)領域建設國(guó)家實驗室，建立健全以國(guó)家實驗室為(wèi)引領、全國(guó)重點實驗室為(wèi)支撐的實驗室體(tǐ)系，完善穩定支持機制。

利用(yòng)财政性資金設立的科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構，應當堅持以國(guó)家戰略需求為(wèi)導向，提供公(gōng)共科(kē)技(jì )供給和應急科(kē)技(jì )支撐。

第四十九條　自然人、法人和非法人組織有(yǒu)權依法設立科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構。境外的組織或者個人可(kě)以在中(zhōng)國(guó)境内依法獨立設立科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構，也可(kě)以與中(zhōng)國(guó)境内的組織或者個人聯合設立科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構。

從事基礎研究、前沿技(jì )術研究、社會公(gōng)益性技(jì )術研究的科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構，可(kě)以利用(yòng)财政性資金設立。利用(yòng)财政性資金設立科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構，應當優化配置，防止重複設置。

科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高等學(xué)校可(kě)以設立博士後流動站或者工(gōng)作(zuò)站。科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構可(kě)以依法在國(guó)外設立分(fēn)支機構。

第五十條　科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構享有(yǒu)下列權利：

（一）依法組織或者參加學(xué)術活動；

（二）按照國(guó)家有(yǒu)關規定，自主确定科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發方向和項目，自主決定經費使用(yòng)、機構設置、績效考核及薪酬分(fēn)配、職稱評審、科(kē)技(jì )成果轉化及收益分(fēn)配、崗位設置、人員聘用(yòng)及合理(lǐ)流動等内部管理(lǐ)事務(wù)；

（三）與其他(tā)科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高等學(xué)校和企業聯合開展科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發、技(jì )術咨詢、技(jì )術服務(wù)等活動；

（四）獲得社會捐贈和資助；

（五）法律、行政法規規定的其他(tā)權利。

第五十一條　科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構應當依法制定章程，按照章程規定的職能(néng)定位和業務(wù)範圍開展科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發活動；加強科(kē)研作(zuò)風學(xué)風建設，建立和完善科(kē)研誠信、科(kē)技(jì )倫理(lǐ)管理(lǐ)制度，遵守科(kē)學(xué)研究活動管理(lǐ)規範；不得組織、參加、支持迷信活動。

利用(yòng)财政性資金設立的科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構開展科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發活動，應當為(wèi)國(guó)家目标和社會公(gōng)共利益服務(wù)；有(yǒu)條件的，應當向公(gōng)衆開放普及科(kē)學(xué)技(jì )術的場館或者設施，組織開展科(kē)學(xué)技(jì )術普及活動。

第五十二條　利用(yòng)财政性資金設立的科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構，應當建立職責明确、評價科(kē)學(xué)、開放有(yǒu)序、管理(lǐ)規範的現代院所制度，實行院長(cháng)或者所長(cháng)負責制，建立科(kē)學(xué)技(jì )術委員會咨詢制和職工(gōng)代表大會監督制等制度，并吸收外部專家參與管理(lǐ)、接受社會監督；院長(cháng)或者所長(cháng)的聘用(yòng)引入競争機制。

第五十三條　國(guó)家完善利用(yòng)财政性資金設立的科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構的評估制度，評估結果作(zuò)為(wèi)機構設立、支持、調整、終止的依據。

第五十四條　利用(yòng)财政性資金設立的科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構，應當建立健全科(kē)學(xué)技(jì )術資源開放共享機制，促進科(kē)學(xué)技(jì )術資源的有(yǒu)效利用(yòng)。

國(guó)家鼓勵社會力量設立的科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構，在合理(lǐ)範圍内實行科(kē)學(xué)技(jì )術資源開放共享。

第五十五條　國(guó)家鼓勵企業和其他(tā)社會力量自行創辦(bàn)科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構，保障其合法權益。

社會力量設立的科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構有(yǒu)權按照國(guó)家有(yǒu)關規定，平等競争和參與實施利用(yòng)财政性資金設立的科(kē)學(xué)技(jì )術計劃項目。

國(guó)家完善對社會力量設立的非營利性科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構稅收優惠制度。

第五十六條　國(guó)家支持發展新(xīn)型研究開發機構等新(xīn)型創新(xīn)主體(tǐ)，完善投入主體(tǐ)多(duō)元化、管理(lǐ)制度現代化、運行機制市場化、用(yòng)人機制靈活化的發展模式，引導新(xīn)型創新(xīn)主體(tǐ)聚焦科(kē)學(xué)研究、技(jì )術創新(xīn)和研發服務(wù)。

第六章　科(kē)學(xué)技(jì )術人員

第五十七條　國(guó)家營造尊重人才、愛護人才的社會環境，公(gōng)正平等、競争擇優的制度環境，待遇适當、保障有(yǒu)力的生活環境，為(wèi)科(kē)學(xué)技(jì )術人員潛心科(kē)研創造良好條件。

國(guó)家采取多(duō)種措施，提高科(kē)學(xué)技(jì )術人員的社會地位，培養和造就專門的科(kē)學(xué)技(jì )術人才，保障科(kē)學(xué)技(jì )術人員投入科(kē)技(jì )創新(xīn)和研究開發活動，充分(fēn)發揮科(kē)學(xué)技(jì )術人員的作(zuò)用(yòng)。禁止以任何方式和手段不公(gōng)正對待科(kē)學(xué)技(jì )術人員及其科(kē)技(jì )成果。

第五十八條　國(guó)家加快戰略人才力量建設，優化科(kē)學(xué)技(jì )術人才隊伍結構，完善戰略科(kē)學(xué)家、科(kē)技(jì )領軍人才等創新(xīn)人才和團隊的培養、發現、引進、使用(yòng)、評價機制，實施人才梯隊、科(kē)研條件、管理(lǐ)機制等配套政策。

第五十九條　國(guó)家完善創新(xīn)人才教育培養機制，在基礎教育中(zhōng)加強科(kē)學(xué)興趣培養，在職業教育中(zhōng)加強技(jì )術技(jì )能(néng)人才培養，強化高等教育資源配置與科(kē)學(xué)技(jì )術領域創新(xīn)人才培養的結合，加強完善戰略性科(kē)學(xué)技(jì )術人才儲備。

第六十條　各級人民(mín)政府、企業事業單位和社會組織應當采取措施，完善體(tǐ)現知識、技(jì )術等創新(xīn)要素價值的收益分(fēn)配機制，優化收入結構，建立工(gōng)資穩定增長(cháng)機制，提高科(kē)學(xué)技(jì )術人員的工(gōng)資水平；對有(yǒu)突出貢獻的科(kē)學(xué)技(jì )術人員給予優厚待遇和榮譽激勵。

利用(yòng)财政性資金設立的科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構和高等學(xué)校的科(kē)學(xué)技(jì )術人員，在履行崗位職責、完成本職工(gōng)作(zuò)、不發生利益沖突的前提下，經所在單位同意，可(kě)以從事兼職工(gōng)作(zuò)獲得合法收入。技(jì )術開發、技(jì )術咨詢、技(jì )術服務(wù)等活動的獎酬金提取，按照科(kē)技(jì )成果轉化有(yǒu)關規定執行。

國(guó)家鼓勵科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高等學(xué)校、企業等采取股權、期權、分(fēn)紅等方式激勵科(kē)學(xué)技(jì )術人員。

第六十一條　各級人民(mín)政府和企業事業單位應當保障科(kē)學(xué)技(jì )術人員接受繼續教育的權利，并為(wèi)科(kē)學(xué)技(jì )術人員的合理(lǐ)、暢通、有(yǒu)序流動創造環境和條件，發揮其專長(cháng)。

第六十二條　科(kē)學(xué)技(jì )術人員可(kě)以根據其學(xué)術水平和業務(wù)能(néng)力選擇工(gōng)作(zuò)單位、競聘相應的崗位，取得相應的職務(wù)或者職稱。

科(kē)學(xué)技(jì )術人員應當信守工(gōng)作(zuò)承諾，履行崗位責任，完成職務(wù)或者職稱相應工(gōng)作(zuò)。

第六十三條　國(guó)家實行科(kē)學(xué)技(jì )術人員分(fēn)類評價制度，對從事不同科(kē)學(xué)技(jì )術活動的人員實行不同的評價标準和方式，突出創新(xīn)價值、能(néng)力、貢獻導向，合理(lǐ)确定薪酬待遇、配置學(xué)術資源、設置評價周期，形成有(yǒu)利于科(kē)學(xué)技(jì )術人員潛心研究和創新(xīn)的人才評價體(tǐ)系，激發科(kē)學(xué)技(jì )術人員創新(xīn)活力。

第六十四條　科(kē)學(xué)技(jì )術行政等有(yǒu)關部門和企業事業單位應當完善科(kē)學(xué)技(jì )術人員管理(lǐ)制度，增強服務(wù)意識和保障能(néng)力，簡化管理(lǐ)流程，避免重複性檢查和評估，減輕科(kē)學(xué)技(jì )術人員項目申報、材料報送、經費報銷等方面的負擔，保障科(kē)學(xué)技(jì )術人員科(kē)研時間。

第六十五條　科(kē)學(xué)技(jì )術人員在艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)或者惡劣、危險環境中(zhōng)工(gōng)作(zuò)，所在單位應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定給予補貼，提供其崗位或者工(gōng)作(zuò)場所應有(yǒu)的職業健康衛生保護和安(ān)全保障，為(wèi)其接受繼續教育、業務(wù)培訓等提供便利條件。

第六十六條　青年科(kē)學(xué)技(jì )術人員、少數民(mín)族科(kē)學(xué)技(jì )術人員、女性科(kē)學(xué)技(jì )術人員等在競聘專業技(jì )術職務(wù)、參與科(kē)學(xué)技(jì )術評價、承擔科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發項目、接受繼續教育等方面享有(yǒu)平等權利。鼓勵老年科(kē)學(xué)技(jì )術人員在科(kē)學(xué)技(jì )術進步中(zhōng)發揮積極作(zuò)用(yòng)。

各級人民(mín)政府和企業事業單位應當為(wèi)青年科(kē)學(xué)技(jì )術人員成長(cháng)創造環境和條件，鼓勵青年科(kē)學(xué)技(jì )術人員在科(kē)技(jì )領域勇于探索、敢于嘗試，充分(fēn)發揮青年科(kē)學(xué)技(jì )術人員的作(zuò)用(yòng)。發現、培養和使用(yòng)青年科(kē)學(xué)技(jì )術人員的情況，應當作(zuò)為(wèi)評價科(kē)學(xué)技(jì )術進步工(gōng)作(zuò)的重要内容。

各級人民(mín)政府和企業事業單位應當完善女性科(kē)學(xué)技(jì )術人員培養、評價和激勵機制，關心孕哺期女性科(kē)學(xué)技(jì )術人員，鼓勵和支持女性科(kē)學(xué)技(jì )術人員在科(kē)學(xué)技(jì )術進步中(zhōng)發揮更大作(zuò)用(yòng)。

第六十七條　科(kē)學(xué)技(jì )術人員應當大力弘揚愛國(guó)、創新(xīn)、求實、奉獻、協同、育人的科(kē)學(xué)家精(jīng)神，堅守工(gōng)匠精(jīng)神，在各類科(kē)學(xué)技(jì )術活動中(zhōng)遵守學(xué)術和倫理(lǐ)規範，恪守職業道德(dé)，誠實守信；不得在科(kē)學(xué)技(jì )術活動中(zhōng)弄虛作(zuò)假，不得參加、支持迷信活動。

第六十八條　國(guó)家鼓勵科(kē)學(xué)技(jì )術人員自由探索、勇于承擔風險，營造鼓勵創新(xīn)、寬容失敗的良好氛圍。原始記錄等能(néng)夠證明承擔探索性強、風險高的科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發項目的科(kē)學(xué)技(jì )術人員已經履行了勤勉盡責義務(wù)仍不能(néng)完成該項目的，予以免責。

第六十九條　科(kē)研誠信記錄作(zuò)為(wèi)對科(kē)學(xué)技(jì )術人員聘任專業技(jì )術職務(wù)或者職稱、審批科(kē)學(xué)技(jì )術人員申請科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發項目、授予科(kē)學(xué)技(jì )術獎勵等的重要依據。

第七十條　科(kē)學(xué)技(jì )術人員有(yǒu)依法創辦(bàn)或者參加科(kē)學(xué)技(jì )術社會團體(tǐ)的權利。

科(kē)學(xué)技(jì )術協會和科(kē)學(xué)技(jì )術社會團體(tǐ)按照章程在促進學(xué)術交流、推進學(xué)科(kē)建設、推動科(kē)技(jì )創新(xīn)、開展科(kē)學(xué)技(jì )術普及活動、培養專門人才、開展咨詢服務(wù)、加強科(kē)學(xué)技(jì )術人員自律和維護科(kē)學(xué)技(jì )術人員合法權益等方面發揮作(zuò)用(yòng)。

科(kē)學(xué)技(jì )術協會和科(kē)學(xué)技(jì )術社會團體(tǐ)的合法權益受法律保護。

第七章　區(qū)域科(kē)技(jì )創新(xīn)

第七十一條　國(guó)家統籌科(kē)學(xué)技(jì )術資源區(qū)域空間布局，推動中(zhōng)央科(kē)學(xué)技(jì )術資源與地方發展需求緊密銜接，采取多(duō)種方式支持區(qū)域科(kē)技(jì )創新(xīn)。

第七十二條　縣級以上地方人民(mín)政府應當支持科(kē)學(xué)技(jì )術研究和應用(yòng)，為(wèi)促進科(kē)技(jì )成果轉化創造條件，為(wèi)推動區(qū)域創新(xīn)發展提供良好的創新(xīn)環境。

第七十三條　縣級以上人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門制定的與産(chǎn)業發展相關的科(kē)學(xué)技(jì )術計劃，應當體(tǐ)現産(chǎn)業發展的需求。

縣級以上人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門确定科(kē)學(xué)技(jì )術計劃項目，應當鼓勵企業平等競争和參與實施；對符合産(chǎn)業發展需求、具(jù)有(yǒu)明确市場應用(yòng)前景的項目，應當鼓勵企業聯合科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高等學(xué)校共同實施。

地方重大科(kē)學(xué)技(jì )術計劃實施應當與國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )術重大任務(wù)部署相銜接。

第七十四條　國(guó)務(wù)院可(kě)以根據需要批準建立國(guó)家高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業開發區(qū)、國(guó)家自主創新(xīn)示範區(qū)等科(kē)技(jì )園區(qū)，并對科(kē)技(jì )園區(qū)的建設、發展給予引導和扶持，使其形成特色和優勢，發揮集聚和示範帶動效應。

第七十五條　國(guó)家鼓勵有(yǒu)條件的縣級以上地方人民(mín)政府根據國(guó)家發展戰略和地方發展需要，建設重大科(kē)技(jì )創新(xīn)基地與平台，培育創新(xīn)創業載體(tǐ)，打造區(qū)域科(kē)技(jì )創新(xīn)高地。

國(guó)家支持有(yǒu)條件的地方建設科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)心和綜合性科(kē)學(xué)中(zhōng)心，發揮輻射帶動、深化創新(xīn)改革和參與全球科(kē)技(jì )合作(zuò)作(zuò)用(yòng)。

第七十六條　國(guó)家建立區(qū)域科(kē)技(jì )創新(xīn)合作(zuò)機制和協同互助機制，鼓勵地方各級人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門開展跨區(qū)域創新(xīn)合作(zuò)，促進各類創新(xīn)要素合理(lǐ)流動和高效集聚。

第七十七條　國(guó)家重大戰略區(qū)域可(kě)以依托區(qū)域創新(xīn)平台，構建利益分(fēn)享機制，促進人才、技(jì )術、資金等要素自由流動，推動科(kē)學(xué)儀器設備、科(kē)技(jì )基礎設施、科(kē)學(xué)工(gōng)程和科(kē)技(jì )信息資源等開放共享，提高科(kē)技(jì )成果區(qū)域轉化效率。

第七十八條　國(guó)家鼓勵地方積極探索區(qū)域科(kē)技(jì )創新(xīn)模式，尊重區(qū)域科(kē)技(jì )創新(xīn)集聚規律，因地制宜選擇具(jù)有(yǒu)區(qū)域特色的科(kē)技(jì )創新(xīn)發展路徑。

第八章　國(guó)際科(kē)學(xué)技(jì )術合作(zuò)

第七十九條　國(guó)家促進開放包容、互惠共享的國(guó)際科(kē)學(xué)技(jì )術合作(zuò)與交流，支撐構建人類命運共同體(tǐ)。

第八十條　中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)政府發展同外國(guó)政府、國(guó)際組織之間的科(kē)學(xué)技(jì )術合作(zuò)與交流。

國(guó)家鼓勵科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高等學(xué)校、科(kē)學(xué)技(jì )術社會團體(tǐ)、企業和科(kē)學(xué)技(jì )術人員等各類創新(xīn)主體(tǐ)開展國(guó)際科(kē)學(xué)技(jì )術合作(zuò)與交流，積極參與科(kē)學(xué)研究活動，促進國(guó)際科(kē)學(xué)技(jì )術資源開放流動，形成高水平的科(kē)技(jì )開放合作(zuò)格局，推動世界科(kē)學(xué)技(jì )術進步。

第八十一條　國(guó)家鼓勵企業事業單位、社會組織通過多(duō)種途徑建設國(guó)際科(kē)技(jì )創新(xīn)合作(zuò)平台，提供國(guó)際科(kē)技(jì )創新(xīn)合作(zuò)服務(wù)。

鼓勵企業事業單位、社會組織和科(kē)學(xué)技(jì )術人員參與和發起國(guó)際科(kē)學(xué)技(jì )術組織，增進國(guó)際科(kē)學(xué)技(jì )術合作(zuò)與交流。

第八十二條　國(guó)家采取多(duō)種方式支持國(guó)内外優秀科(kē)學(xué)技(jì )術人才合作(zuò)研發，應對人類面臨的共同挑戰，探索科(kē)學(xué)前沿。

國(guó)家支持科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高等學(xué)校、企業和科(kē)學(xué)技(jì )術人員積極參與和發起組織實施國(guó)際大科(kē)學(xué)計劃和大科(kē)學(xué)工(gōng)程。

國(guó)家完善國(guó)際科(kē)學(xué)技(jì )術研究合作(zuò)中(zhōng)的知識産(chǎn)權保護與科(kē)技(jì )倫理(lǐ)、安(ān)全審查機制。

第八十三條　國(guó)家擴大科(kē)學(xué)技(jì )術計劃對外開放合作(zuò)，鼓勵在華外資企業、外籍科(kē)學(xué)技(jì )術人員等承擔和參與科(kē)學(xué)技(jì )術計劃項目，完善境外科(kē)學(xué)技(jì )術人員參與國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )術計劃項目的機制。

第八十四條　國(guó)家完善相關社會服務(wù)和保障措施，鼓勵在國(guó)外工(gōng)作(zuò)的科(kē)學(xué)技(jì )術人員回國(guó)，吸引外籍科(kē)學(xué)技(jì )術人員到中(zhōng)國(guó)從事科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發工(gōng)作(zuò)。

科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構及其他(tā)科(kē)學(xué)技(jì )術組織可(kě)以根據發展需要，聘用(yòng)境外科(kē)學(xué)技(jì )術人員。利用(yòng)财政性資金設立的科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高等學(xué)校聘用(yòng)境外科(kē)學(xué)技(jì )術人員從事科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發工(gōng)作(zuò)的，應當為(wèi)其工(gōng)作(zuò)和生活提供方便。

外籍傑出科(kē)學(xué)技(jì )術人員到中(zhōng)國(guó)從事科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發工(gōng)作(zuò)的，按照國(guó)家有(yǒu)關規定，可(kě)以優先獲得在華永久居留權或者取得中(zhōng)國(guó)國(guó)籍。

第九章　保障措施

第八十五條　國(guó)家加大财政性資金投入，并制定産(chǎn)業、金融、稅收、政府采購(gòu)等政策，鼓勵、引導社會資金投入，推動全社會科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發經費持續穩定增長(cháng)。

第八十六條　國(guó)家逐步提高科(kē)學(xué)技(jì )術經費投入的總體(tǐ)水平；國(guó)家财政用(yòng)于科(kē)學(xué)技(jì )術經費的增長(cháng)幅度，應當高于國(guó)家财政經常性收入的增長(cháng)幅度。全社會科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發經費應當占國(guó)内生産(chǎn)總值适當的比例，并逐步提高。

第八十七條　财政性科(kē)學(xué)技(jì )術資金應當主要用(yòng)于下列事項的投入：

（一）科(kē)學(xué)技(jì )術基礎條件與設施建設；

（二）基礎研究和前沿交叉學(xué)科(kē)研究；

（三）對經濟建設和社會發展具(jù)有(yǒu)戰略性、基礎性、前瞻性作(zuò)用(yòng)的前沿技(jì )術研究、社會公(gōng)益性技(jì )術研究和重大共性關鍵技(jì )術研究；

（四）重大共性關鍵技(jì )術應用(yòng)和高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業化示範；

（五）關系生态環境和人民(mín)生命健康的科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發和成果的應用(yòng)、推廣；

（六）農業新(xīn)品種、新(xīn)技(jì )術的研究開發和農業科(kē)技(jì )成果的應用(yòng)、推廣；

（七）科(kē)學(xué)技(jì )術人員的培養、吸引和使用(yòng)；

（八）科(kē)學(xué)技(jì )術普及。

對利用(yòng)财政性資金設立的科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構，國(guó)家在經費、實驗手段等方面給予支持。

第八十八條　設立國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )術計劃，應當按照國(guó)家需求，聚焦國(guó)家重大戰略任務(wù)，遵循科(kē)學(xué)研究、技(jì )術創新(xīn)和成果轉化規律。

國(guó)家建立科(kē)學(xué)技(jì )術計劃協調機制和績效評估制度，加強專業化管理(lǐ)。

第八十九條　國(guó)家設立基金，資助中(zhōng)小(xiǎo)企業開展技(jì )術創新(xīn)，推動科(kē)技(jì )成果轉化與應用(yòng)。

國(guó)家在必要時可(kě)以設立支持基礎研究、社會公(gōng)益性技(jì )術研究、國(guó)際聯合研究等方面的其他(tā)非營利性基金，資助科(kē)學(xué)技(jì )術進步活動。

第九十條　從事下列活動的，按照國(guó)家有(yǒu)關規定享受稅收優惠：

（一）技(jì )術開發、技(jì )術轉讓、技(jì )術許可(kě)、技(jì )術咨詢、技(jì )術服務(wù)；

（二）進口國(guó)内不能(néng)生産(chǎn)或者性能(néng)不能(néng)滿足需要的科(kē)學(xué)研究、技(jì )術開發或者科(kē)學(xué)技(jì )術普及的用(yòng)品；

（三）為(wèi)實施國(guó)家重大科(kē)學(xué)技(jì )術專項、國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )術計劃重大項目，進口國(guó)内不能(néng)生産(chǎn)的關鍵設備、原材料或者零部件；

（四）科(kē)學(xué)技(jì )術普及場館、基地等開展面向公(gōng)衆開放的科(kē)學(xué)技(jì )術普及活動；

（五）捐贈資助開展科(kē)學(xué)技(jì )術活動；

（六）法律、國(guó)家有(yǒu)關規定規定的其他(tā)科(kē)學(xué)研究、技(jì )術開發與科(kē)學(xué)技(jì )術應用(yòng)活動。

第九十一條　對境内自然人、法人和非法人組織的科(kē)技(jì )創新(xīn)産(chǎn)品、服務(wù)，在功能(néng)、質(zhì)量等指标能(néng)夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下，政府采購(gòu)應當購(gòu)買；首次投放市場的，政府采購(gòu)應當率先購(gòu)買，不得以商(shāng)業業績為(wèi)由予以限制。

政府采購(gòu)的産(chǎn)品尚待研究開發的，通過訂購(gòu)方式實施。采購(gòu)人應當優先采用(yòng)競争性方式确定科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高等學(xué)校或者企業進行研究開發，産(chǎn)品研發合格後按約定采購(gòu)。

第九十二條　國(guó)家鼓勵金融機構開展知識産(chǎn)權質(zhì)押融資業務(wù)，鼓勵和引導金融機構在信貸、投資等方面支持科(kē)學(xué)技(jì )術應用(yòng)和高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業發展，鼓勵保險機構根據高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業發展的需要開發保險品種，促進新(xīn)技(jì )術應用(yòng)。

第九十三條　國(guó)家遵循統籌規劃、優化配置的原則，整合和設置國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )術研究實驗基地。

國(guó)家鼓勵設置綜合性科(kē)學(xué)技(jì )術實驗服務(wù)單位，為(wèi)科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高等學(xué)校、企業和科(kē)學(xué)技(jì )術人員提供或者委托他(tā)人提供科(kē)學(xué)技(jì )術實驗服務(wù)。

第九十四條　國(guó)家根據科(kē)學(xué)技(jì )術進步的需要，按照統籌規劃、突出共享、優化配置、綜合集成、政府主導、多(duō)方共建的原則，統籌購(gòu)置大型科(kē)學(xué)儀器、設備，并開展對以财政性資金為(wèi)主購(gòu)置的大型科(kē)學(xué)儀器、設備的聯合評議工(gōng)作(zuò)。

第九十五條　國(guó)家加強學(xué)術期刊建設，完善科(kē)研論文(wén)和科(kē)學(xué)技(jì )術信息交流機制，推動開放科(kē)學(xué)的發展，促進科(kē)學(xué)技(jì )術交流和傳播。

第九十六條　國(guó)家鼓勵國(guó)内外的組織或者個人捐贈财産(chǎn)、設立科(kē)學(xué)技(jì )術基金，資助科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發和科(kē)學(xué)技(jì )術普及。

第九十七條　利用(yòng)财政性資金設立的科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高等學(xué)校和企業，在推進科(kē)技(jì )管理(lǐ)改革、開展科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發、實施科(kē)技(jì )成果轉化活動過程中(zhōng)，相關負責人銳意創新(xīn)探索，出現決策失誤、偏差，但盡到合理(lǐ)注意義務(wù)和監督管理(lǐ)職責，未牟取非法利益的，免除其決策責任。

第十章　監督管理(lǐ)

第九十八條　國(guó)家加強科(kē)技(jì )法治化建設和科(kē)研作(zuò)風學(xué)風建設，建立和完善科(kē)研誠信制度和科(kē)技(jì )監督體(tǐ)系，健全科(kē)技(jì )倫理(lǐ)治理(lǐ)體(tǐ)制，營造良好科(kē)技(jì )創新(xīn)環境。

第九十九條　國(guó)家完善科(kē)學(xué)技(jì )術決策的規則和程序，建立規範的咨詢和決策機制，推進決策的科(kē)學(xué)化、民(mín)主化和法治化。

國(guó)家改革完善重大科(kē)學(xué)技(jì )術決策咨詢制度。制定科(kē)學(xué)技(jì )術發展規劃和重大政策，确定科(kē)學(xué)技(jì )術重大項目、與科(kē)學(xué)技(jì )術密切相關的重大項目，應當充分(fēn)聽取科(kē)學(xué)技(jì )術人員的意見，發揮智庫作(zuò)用(yòng)，擴大公(gōng)衆參與，開展科(kē)學(xué)評估，實行科(kē)學(xué)決策。

第一百條　國(guó)家加強财政性科(kē)學(xué)技(jì )術資金績效管理(lǐ)，提高資金配置效率和使用(yòng)效益。财政性科(kē)學(xué)技(jì )術資金的管理(lǐ)和使用(yòng)情況，應當接受審計機關、财政部門的監督檢查。

科(kē)學(xué)技(jì )術行政等有(yǒu)關部門應當加強對利用(yòng)财政性資金設立的科(kē)學(xué)技(jì )術計劃實施情況的監督，強化科(kē)研項目資金協調、評估、監管。

任何組織和個人不得虛報、冒領、貪污、挪用(yòng)、截留财政性科(kē)學(xué)技(jì )術資金。

第一百零一條　國(guó)家建立科(kē)學(xué)技(jì )術計劃項目分(fēn)類管理(lǐ)機制，強化對項目實效的考核評價。利用(yòng)财政性資金設立的科(kē)學(xué)技(jì )術計劃項目，應當堅持問題導向、目标導向、需求導向進行立項，按照國(guó)家有(yǒu)關規定擇優确定項目承擔者。

國(guó)家建立科(kē)技(jì )管理(lǐ)信息系統，建立評審專家庫，健全科(kē)學(xué)技(jì )術計劃項目的專家評審制度和評審專家的遴選、回避、保密、問責制度。

第一百零二條　國(guó)務(wù)院科(kē)學(xué)技(jì )術行政部門應當會同國(guó)務(wù)院有(yǒu)關主管部門，建立科(kē)學(xué)技(jì )術研究基地、科(kē)學(xué)儀器設備等資産(chǎn)和科(kē)學(xué)技(jì )術文(wén)獻、科(kē)學(xué)技(jì )術數據、科(kē)學(xué)技(jì )術自然資源、科(kē)學(xué)技(jì )術普及資源等科(kē)學(xué)技(jì )術資源的信息系統和資源庫，及時向社會公(gōng)布科(kē)學(xué)技(jì )術資源的分(fēn)布、使用(yòng)情況。

科(kē)學(xué)技(jì )術資源的管理(lǐ)單位應當向社會公(gōng)布所管理(lǐ)的科(kē)學(xué)技(jì )術資源的共享使用(yòng)制度和使用(yòng)情況，并根據使用(yòng)制度安(ān)排使用(yòng)；法律、行政法規規定應當保密的，依照其規定。

科(kē)學(xué)技(jì )術資源的管理(lǐ)單位不得侵犯科(kē)學(xué)技(jì )術資源使用(yòng)者的知識産(chǎn)權，并應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定确定收費标準。管理(lǐ)單位和使用(yòng)者之間的其他(tā)權利義務(wù)關系由雙方約定。

第一百零三條　國(guó)家建立科(kē)技(jì )倫理(lǐ)委員會，完善科(kē)技(jì )倫理(lǐ)制度規範，加強科(kē)技(jì )倫理(lǐ)教育和研究，健全審查、評估、監管體(tǐ)系。

科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發機構、高等學(xué)校、企業事業單位等應當履行科(kē)技(jì )倫理(lǐ)管理(lǐ)主體(tǐ)責任，按照國(guó)家有(yǒu)關規定建立健全科(kē)技(jì )倫理(lǐ)審查機制，對科(kē)學(xué)技(jì )術活動開展科(kē)技(jì )倫理(lǐ)審查。

第一百零四條　國(guó)家加強科(kē)研誠信建設，建立科(kē)學(xué)技(jì )術項目誠信檔案及科(kē)研誠信管理(lǐ)信息系統，堅持預防與懲治并舉、自律與監督并重，完善對失信行為(wèi)的預防、調查、處理(lǐ)機制。

縣級以上地方人民(mín)政府和相關行業主管部門采取各種措施加強科(kē)研誠信建設，企業事業單位和社會組織應當履行科(kē)研誠信管理(lǐ)的主體(tǐ)責任。

任何組織和個人不得虛構、僞造科(kē)研成果，不得發布、傳播虛假科(kē)研成果，不得從事學(xué)術論文(wén)及其實驗研究數據、科(kē)學(xué)技(jì )術計劃項目申報驗收材料等的買賣、代寫、代投服務(wù)。

第一百零五條　國(guó)家建立健全科(kē)學(xué)技(jì )術統計調查制度和國(guó)家創新(xīn)調查制度，掌握國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )術活動基本情況，監測和評價國(guó)家創新(xīn)能(néng)力。

國(guó)家建立健全科(kē)技(jì )報告制度，财政性資金資助的科(kē)學(xué)技(jì )術計劃項目的承擔者應當按照規定及時提交報告。

第一百零六條　國(guó)家實行科(kē)學(xué)技(jì )術保密制度，加強科(kē)學(xué)技(jì )術保密能(néng)力建設，保護涉及國(guó)家安(ān)全和利益的科(kē)學(xué)技(jì )術秘密。

國(guó)家依法實行重要的生物(wù)種質(zhì)資源、遺傳資源、數據資源等科(kē)學(xué)技(jì )術資源和關鍵核心技(jì )術出境管理(lǐ)制度。

第一百零七條　禁止危害國(guó)家安(ān)全、損害社會公(gōng)共利益、危害人體(tǐ)健康、違背科(kē)研誠信和科(kē)技(jì )倫理(lǐ)的科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發和應用(yòng)活動。

從事科(kē)學(xué)技(jì )術活動，應當遵守科(kē)學(xué)技(jì )術活動管理(lǐ)規範。對嚴重違反科(kē)學(xué)技(jì )術活動管理(lǐ)規範的組織和個人，由科(kē)學(xué)技(jì )術行政等有(yǒu)關部門記入科(kē)研誠信嚴重失信行為(wèi)數據庫。

第十一章　法律責任

第一百零八條　違反本法規定，科(kē)學(xué)技(jì )術行政等有(yǒu)關部門及其工(gōng)作(zuò)人員，以及其他(tā)依法履行公(gōng)職的人員濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。

第一百零九條　違反本法規定，濫用(yòng)職權阻撓、限制、壓制科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發活動，或者利用(yòng)職權打壓、排擠、刁難科(kē)學(xué)技(jì )術人員的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。

第一百一十條　違反本法規定，虛報、冒領、貪污、挪用(yòng)、截留用(yòng)于科(kē)學(xué)技(jì )術進步的财政性資金或者社會捐贈資金的，由有(yǒu)關主管部門責令改正，追回有(yǒu)關财政性資金，責令退還捐贈資金，給予警告或者通報批評，并可(kě)以暫停撥款，終止或者撤銷相關科(kē)學(xué)技(jì )術活動；情節嚴重的，依法處以罰款，禁止一定期限内承擔或者參與财政性資金支持的科(kē)學(xué)技(jì )術活動；對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予行政處罰和處分(fēn)。

第一百一十一條　違反本法規定，利用(yòng)财政性資金和國(guó)有(yǒu)資本購(gòu)置大型科(kē)學(xué)儀器、設備後，不履行大型科(kē)學(xué)儀器、設備等科(kē)學(xué)技(jì )術資源共享使用(yòng)義務(wù)的，由有(yǒu)關主管部門責令改正，給予警告或者通報批評，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。

第一百一十二條　違反本法規定，進行危害國(guó)家安(ān)全、損害社會公(gōng)共利益、危害人體(tǐ)健康、違背科(kē)研誠信和科(kē)技(jì )倫理(lǐ)的科(kē)學(xué)技(jì )術研究開發和應用(yòng)活動的，由科(kē)學(xué)技(jì )術人員所在單位或者有(yǒu)關主管部門責令改正；獲得用(yòng)于科(kē)學(xué)技(jì )術進步的财政性資金或者有(yǒu)違法所得的，由有(yǒu)關主管部門終止或者撤銷相關科(kē)學(xué)技(jì )術活動，追回财政性資金，沒收違法所得；情節嚴重的，由有(yǒu)關主管部門向社會公(gōng)布其違法行為(wèi)，依法給予行政處罰和處分(fēn)，禁止一定期限内承擔或者參與财政性資金支持的科(kē)學(xué)技(jì )術活動、申請相關科(kē)學(xué)技(jì )術活動行政許可(kě)；對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予行政處罰和處分(fēn)。

違反本法規定，虛構、僞造科(kē)研成果，發布、傳播虛假科(kē)研成果，或者從事學(xué)術論文(wén)及其實驗研究數據、科(kē)學(xué)技(jì )術計劃項目申報驗收材料等的買賣、代寫、代投服務(wù)的，由有(yǒu)關主管部門給予警告或者通報批評，處以罰款；有(yǒu)違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷許可(kě)證件。

第一百一十三條　違反本法規定，從事科(kē)學(xué)技(jì )術活動違反科(kē)學(xué)技(jì )術活動管理(lǐ)規範的，由有(yǒu)關主管部門責令限期改正，并可(kě)以追回有(yǒu)關财政性資金，給予警告或者通報批評，暫停撥款、終止或者撤銷相關财政性資金支持的科(kē)學(xué)技(jì )術活動；情節嚴重的，禁止一定期限内承擔或者參與财政性資金支持的科(kē)學(xué)技(jì )術活動，取消一定期限内财政性資金支持的科(kē)學(xué)技(jì )術活動管理(lǐ)資格；對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予處分(fēn)。

第一百一十四條　違反本法規定，騙取國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )術獎勵的，由主管部門依法撤銷獎勵，追回獎章、證書和獎金等，并依法給予處分(fēn)。

違反本法規定，提名(míng)單位或者個人提供虛假數據、材料，協助他(tā)人騙取國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )術獎勵的，由主管部門給予通報批評；情節嚴重的，暫停或者取消其提名(míng)資格，并依法給予處分(fēn)。

第一百一十五條　違反本法規定的行為(wèi)，本法未作(zuò)行政處罰規定，其他(tā)有(yǒu)關法律、行政法規有(yǒu)規定的，依照其規定；造成财産(chǎn)損失或者其他(tā)損害的，依法承擔民(mín)事責任；構成違反治安(ān)管理(lǐ)行為(wèi)的，依法給予治安(ān)管理(lǐ)處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二章　附則

第一百一十六條　涉及國(guó)防科(kē)學(xué)技(jì )術進步的其他(tā)有(yǒu)關事項，由國(guó)務(wù)院、中(zhōng)央軍事委員會規定。

第一百一十七條　本法自2022年1月1日起施行。